Постановление от 09.04.2007 г № 220

Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году

В период оздоровительной кампании 2006 года общее число детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, составило 75648 человек, или 77,5% от детей 6 - 16 лет (в 2005 г. - 75201), в том числе 28766 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Организовано и проведено 64 оздоровительных профильных смены за счет средств областного и 7 - за счет средств федерального бюджетов с участием 3395 детей и подростков.
Вместе с тем в два раза ухудшилось качество питьевой воды из источников водоснабжения и разводящей сети. В связи с увеличением стоимости путевки в стационарные детские оздоровительные учреждения области уменьшилось число оздоровленных в них детей (на 14%). По фактам санитарных нарушений в летних оздоровительных учреждениях к административной ответственности в 2006 году привлечено 82 руководителя.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году" с целью обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период школьных каникул 2007 года постановляю:
1.Возложить на областную межведомственную координационную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков (С.Г.Степанов):
функции координации деятельности структурных подразделений администрации области, муниципальных образований, общественных организаций, заинтересованных служб и ведомств Амурской области в сфере отдыха по проведению оздоровительной кампании 2007 года;
контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на организацию отдыха и оздоровления детей;
изучение возможностей материальной базы детских оздоровительных учреждений и перспектив ее укрепления.
2.Департаменту образования администрации области (О.И.Лапицкий) совместно с главами муниципальных образований организовать:
работу оздоровительных учреждений для детей и подростков (загородных, с дневным пребыванием детей, профильных лагерей, лагерей труда и отдыха);
деятельность лагерей с дневным пребыванием детей, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарного законодательства;
в срок до 10 апреля т.г. подготовить перечень стационарных оздоровительных лагерей, готовых принять детей и подростков летом 2007 года;
отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях интернатного типа и начального профессионального образования;
мониторинг отдыха и оздоровления, в том числе эффективности деятельности организаций отдыха и оздоровления детей различных форм собственности.
3.Департаменту здравоохранения администрации области (С.В.Выдров) обеспечить:
организацию тестирования медицинских работников, выезжающих в детские оздоровительные лагеря, на знание вопросов организации питания детей в лагере;
подбор квалифицированного медицинского персонала, имеющего опыт работы в летних оздоровительных учреждениях;
своевременный и качественный медицинский осмотр детей, направляемых в оздоровительные учреждения, и работников всех категорий детских оздоровительных учреждений;
контроль за обеспечением лекарственными препаратами и оснащением медицинским оборудованием оздоровительных учреждений;
проведение медицинских осмотров детей, направляемых в санаторно-оздоровительные учреждения в период школьных каникул, за счет средств обязательного медицинского страхования;
организацию обучающих семинаров для медицинских работников учреждений отдыха и оздоровления детей.
4.Департаменту образования администрации области (О.И.Лапицкий), управлению культуры администрации области (О.А.Юркова), управлению по физической культуре и спорту администрации области (А.А.Ковалев), отделу по работе с молодежью управления общественных связей аппарата губернатора области (Т.А.Романцова):
оказать содействие в укомплектовании необходимыми штатами детских оздоровительных учреждений по их заявкам;
в срок до 1 мая 2007 года провести обучающие семинары с руководителями детских оздоровительных учреждений всех типов, обеспечить их методическими пособиями;
организовать работу полевых лагерей, лагерей труда и отдыха, областных профильных смен для одаренных детей, спортсменов, участников школы безопасности, лидеров общественных организаций, для учащихся профессиональных училищ;
предоставить возможность детям организованными группами посещать музеи и выставки в летний период на льготных условиях;
принять меры по развитию различных форм отдыха, оздоровления, занятости по месту жительства.
5.Департаменту социальной защиты населения администрации области (А.В.Гальцев):
в срок до 30 апреля т.г. организовать и провести областной конкурс по закупу детских путевок в оздоровительные учреждения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
осуществлять контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, полученных в виде субсидий на возмещение затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей и подростков.
6.Департаменту экономического развития и внешних связей администрации области (А.В.Гордеев):
рассмотреть возможность установления в 2007 году льгот детским стационарным оздоровительным лагерям по уплате налога на землю;
при определении средней стоимости путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря учитывать стоимость продуктов питания по оптовым ценам.
7.Финансовому департаменту администрации области (А.И.Орел):
обеспечить своевременное и полное перечисление средств областного бюджета, предусмотренных на оздоровительную кампанию 2007 года, в соответствии с решениями областной межведомственной координационной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
8.Управлению государственной службы занятости населения администрации области (Е.А.Дуленова) совместно с муниципальными образованиями области:
организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет (в первоочередном порядке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) с оказанием материальной поддержки из средств федерального бюджета, выделенных на реализацию переданных полномочий в сфере занятости населения;
обеспечить формирование и функционирование областного банка вакансий для учащейся молодежи в летний период;
взаимодействовать с работодателями, учебными заведениями области по созданию временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан, шире использовать возможности областного конкурса на звание "Лучший работодатель 2007 года по содействию занятости населения".
9.Рекомендовать:
1) государственному учреждению - Амурскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Н.С.Томилова) направить на оздоровление детей средства Фонда социального страхования в пределах, утвержденных бюджетом ассигнований на эти цели в 2007 году, используя материальную базу лагерей, вошедших в перечень оздоровительных учреждений, утвержденных областной межведомственной координационной комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, и осуществить для детей застрахованных граждан оплату:
полную или частичную стоимости путевок в детские санатории (для детей 4 - 15 лет) и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия (6 - 15 лет) из расчета 500 рублей на одного ребенка в сутки со сроком пребывания 21 - 24 дня в период летних каникул;
до 50% средней стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей школьного возраста (6 - 15 лет) на срок не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних и не более 24 дней в период летних школьных каникул, исходя из фактически сложившихся цен на путевки, и до 100% средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет бюджетных средств, и других организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря;
стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних и не более 21 дня в период летних школьных каникул);
стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (до 3 суток) по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах Российской Федерации работников организаций, финансируемых за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте 7 - 9 лет, на 12 детей в возрасте 10 лет или 12 разновозрастных детей;
2) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (В.Т.Смирнов) обеспечить контроль и надзор за выполнением санитарно-эпидемических требований, в том числе за соблюдением норм питания в детских оздоровительных учреждениях;
3) Главному управлению МЧС России по Амурской области (Н.В.Прилипко) обеспечить государственный надзор за выполнением требований пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
4) управлению внутренних дел по Амурской области (Ю.Д.Фокин) совместно с департаментом образования администрации области и органами местного самоуправления предусмотреть меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период школьных каникул, а также обеспечить безопасность организованных групп детей при проезде к местам отдыха и обратно;
5) Благовещенскому государственному педагогическому университету (Ю.П.Сергиенко) подготовить для работы в оздоровительных лагерях кадры помощников воспитателей из числа студентов, направляемых на педагогическую практику;
6) ОАО "ДЭК "Амурэнергосбыт" (В.А.Стороженко) обеспечить бесперебойное снабжение оздоровительных лагерей электрической энергией.
10.Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (глава 3 "Вопросы местного значения"):
принять действенные меры по обеспечению выполнения мероприятий плана-задания, направленного Управлением Федеральной службы Роспотребнадзора, для улучшения материально-технической базы оздоровительных учреждений;
осуществлять без взимания платы приемку организаций отдыха и оздоровления детей, проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в указанных организациях, и медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период;
с целью определения эффективности оздоровления детей планировать продолжительность смен не менее 21 дня (в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей возможна продолжительность смены 18 дней);
уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, созданию условий для безопасного нахождения детей на дорогах, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период школьных каникул;
не допускать к работе лиц в возрасте до 35 лет, выезжающих на работу в оздоровительные учреждения всех типов и форм собственности, не привитых против кори, дифтерии, краснухи;
при организации питания детей в летних оздоровительных учреждениях предусмотреть в рационе пищевые продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами;
обеспечить пищеблоки оздоровительных учреждений всех типов исправным технологическим оборудованием, в случае необходимости провести своевременную замену и ремонт;
развивать сеть организаций отдыха и оздоровления детей, организовывать лагеря труда и отдыха, профильные, палаточные лагеря, а также создавать условия для развития в период каникул детского туризма;
шире использовать возможности подведомственных лечебно-профилактических учреждений для оздоровления в летнее время детей с ослабленным здоровьем и хроническими заболеваниями;
больше привлекать внебюджетные источники для проведения детской оздоровительной кампании и предусматривать меры по организации отдыха и оздоровления детей в социально-экономических программах развития муниципальных районов и городских округов;
обеспечить полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья, а также контроль за пожарной безопасностью в организациях отдыха и оздоровления;
предусмотреть для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное, транспортное обслуживание и использование спортивных учреждений;
обеспечить обязательное медицинское сопровождение группам детей, выезжающим за пределы Амурской области;
обеспечить выполнение мероприятий по улучшению материально-технической базы стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей и организовать их своевременную приемку;
активизировать работу по организации профильных смен для одаренных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по увеличению малозатратных форм отдыха и оздоровления детей и подростков;
совершенствовать практику временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период школьных каникул, содействия развитию лагерей труда и отдыха с организацией медицинского осмотра несовершеннолетних при оформлении временной занятости.
11.О ходе выполнения настоящего постановления проинформировать до 15 июня и до 5 ноября 2007 года.
12.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области С.Г.Степанова.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ