Приложение к Закону от 31.05.2007 г № 336-ОЗ Методика

Методика расчета размера субсидий бюджетам муниципальных районов для формирования районных фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений

    Субсидии   бюджетам  муниципальных  районов  для  формирования
районных   фондов   финансовой   поддержки  поселений  и  бюджетам
городских  округов  для  финансового  обеспечения решения вопросов
местного  значения  поселений  (далее  - субсидии) предоставляются
муниципальным   районам,   в   состав  территорий  которых  входят
поселения,  уровень  расчетной бюджетной обеспеченности которых не
превышает  максимального  уровня  (БО   ),  и  городским  округам,
                                     max
уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности которых не превышает
максимального уровня (БО   ).
                        max
    Методика расчета размера субсидий включает следующие этапы:
    1) расчет  уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения
(городского округа);
    2) расчет размера субсидии поселению (городскому округу);
    3) расчет размера субсидии отдельному муниципальному району.
    1. Расчет уровня  расчетной бюджетной обеспеченности поселения
(городского округа)
    Расчет  уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности поселения
(городского округа) производится по формуле:
                        УБО  = ИНП  / ИБР ;
                           i      i      i
    где:
    УБО  -  уровень   расчетной   бюджетной  обеспеченности   i-го
       i
поселения (городского округа);
    ИНП  - индекс налогового потенциала i-го поселения (городского
       i
округа);
    ИБР  - индекс  бюджетных  расходов i-го поселения  (городского
       i
округа).
    1.1.  Индекс   налогового   потенциала   поселения (городского
округа)
    Индекс  налогового  потенциала  поселения  (городского округа)
рассчитывается по формуле:
                   ИНП  = (НП  / N ) / (НП / N);
                      i      i    i
    где:
    НП  - налоговый потенциал i-го поселения (городского округа);
      i
    N  - численность населения  i-го поселения (городского округа)
     i
на 1 января текущего года;
    НП - налоговый  потенциал  всех  поселений и городских округов
области;
    N - численность населения области на 1 января текущего года.
    Налоговый      потенциал     поселения     (городского округа)
рассчитывается по формуле:
                НП  = НП      + НП      + НП      +
                  i     НДФЛi     ЕСХНi     НИФЛi
                     + НП    + НП    + НП    ;
                         ЗНi     ТНi     НИБi
    где:
    НП      - налоговый потенциал  по налогу  на доходы физических
      НДФЛi
лиц, зачисляемому в бюджет i-го поселения (городского округа);
    НП      - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному
      ЕСХНi
налогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения (городского округа);
    НП      -  налоговый   потенциал   по  налогу   на   имущество
      НИФЛi
физических   лиц,   взимаемому   на  территории   i-го   поселения
(городского округа);
    НП    - налоговый  потенциал  по земельному налогу, взимаемому
      ЗНi
на территории i-го поселения (городского округа);
    НП    -  налоговый    потенциал   по   транспортному   налогу,
      ТНi
зачисляемому в бюджет i-го поселения (городского округа);
    НП     - налоговый потенциал  по  налогу  на  игорный  бизнес,
      НИБi
зачисляемому в бюджет i-го поселения (городского округа).
              НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПО НАЛОГУ НА ДОХОДЫ
                         ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
    Налоговый потенциал  поселения  (городского округа) по  налогу
на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:
                НП      = НД      x СТ     x Н    ;
                  НДФЛi     НДФЛi     НДФЛ    НДФЛ
    где:
    НД      - облагаемая  налогом  сумма доходов физических лиц на
      НДФЛi
территории i-го поселения (городского округа);
     СТ     -  налоговая   ставка,   установленная   п. 1  ст. 224
       НДФЛ
Налогового кодекса Российской Федерации;
     Н     -  единый   норматив   отчислений  в  бюджет  поселения
      НДФЛ
(городского  округа)   от   налога   на   доходы  физических  лиц,
установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
                  НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПО ЕДИНОМУ
                   СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ НАЛОГУ
    Налоговый  потенциал по  единому  сельскохозяйственному налогу
рассчитывается по формуле:
                  НП      = ОД  x СТ     x Н    ;
                    ЕСХНi     i     ЕСХН    ЕСХН
    где:
    ОД  - облагаемый   доход   (доходы,  уменьшенные  на  величину
      i
расходов)  по  единому сельскохозяйственному  налогу на территории
i-го поселения (городского округа);
    СТ     - налоговая  ставка, установленная ст. 346.8 Налогового
      ЕСХН
кодекса Российской Федерации;
    Н     - единый    норматив   отчислений  в  бюджет   поселения
     ЕСХН
(городского  округа) по  единому   сельскохозяйственному   налогу,
установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
             НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ
    Налоговый потенциал по земельному налогу рассчитывается исходя
из   кадастровой   стоимости   земельных  участков  на  территории
поселения     (городского    округа),    признаваемых     объектом
налогообложения, по формуле:
                 НП    = КС 1 x СТ1 + КС 2 x СТ2;
                   ЗНi     i            i
    где:
    КС 1 - суммарная  кадастровая  стоимость  земельных  участков,
      i
обозначенных  в пп. 1 п. 1 ст.  394  Налогового кодекса Российской
Федерации,  расположенных на территории i-го поселения (городского
округа);
    КС 2 - суммарная  кадастровая  стоимость  земельных  участков,
      i
обозначенных  в пп. 2 п. 1 ст. 394  Налогового  кодекса Российской
Федерации,  расположенных на территории i-го поселения (городского
округа);
    СТ1, СТ2 - ставки     земельного     налога,     установленные
нормативными  правовыми  актами  представительных органов местного
самоуправления  i-ых поселений   (городских  округов) в  отношении
земельных  участков,  обозначенных   соответственно в пп.пп. 1 и 2
п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации.
          НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПО НАЛОГУ НА ИМУЩЕСТВО
                        ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
    Налоговый  потенциал по  налогу на  имущество  физических  лиц
рассчитывается  исходя  из  стоимости  имущества  физических  лиц,
расположенного  на  территории  поселения  (городского округа), по
формуле:
               НП      = СТ    1 x СТ 1 + СТ    2 x
                 НИФЛi     ИФЛi      i      ИФЛi
                      x СТ 2 + СТ    3 x СТ 3;
                          i      ИФЛi      i
    где:
    СТ    1 - суммарная  стоимость находящегося на территории i-го
      ИФЛi
поселения (городского округа)  имущества физических лиц стоимостью
до 300 тыс. рублей;
    СТ    2 - суммарная  стоимость находящегося на территории i-го
      ИФЛi
поселения (городского округа)  имущества физических лиц стоимостью
от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей;
    СТ    3 - суммарная  стоимость находящегося на территории i-го
      ИФЛi
поселения  (городского округа) имущества физических лиц стоимостью
свыше 500 тыс. рублей;
    СТ 1, СТ 2, СТ 3 - ставки  налога на имущество физических лиц,
      i     i     i
установленные   нормативными   правовыми  актами  представительных
органов местного самоуправления i-ых поселений (городских округов)
в  отношении  имущества,  обозначенного  абзацами  пятым - седьмым
настоящего раздела.
            НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПО ТРАНСПОРТНОМУ НАЛОГУ
    Налоговый  потенциал  по  транспортному  налогу рассчитывается
исходя из  мощности  двигателей  (в лошадиных силах)  транспортных
средств,  зарегистрированных  на территории  поселения (городского
округа), по формуле:
                  НП    = SUM (МД   x СТ ) x Н  ;
                    ТНi          ji     j     ТН
    где:
    МД   - суммарная    мощность    двигателей   j-ой    категории
      ji
транспортных   средств,   зарегистрированных   на территории  i-го
поселения (городского округа);
    СТ  -   ставки    транспортного     налога,      установленные
      j
законодательством   области,   для   i-ой   категории транспортных
средств;
    Н   -  единый   норматив   отчислений   в   бюджет   поселения
     ТН
(городского округа), установленный ст. 4 настоящего Закона.
                  НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПО НАЛОГУ
                        НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС
    Налоговый потенциал по налогу на игорный бизнес рассчитывается
исходя из  зарегистрированных  на территории поселения (городского
округа) объектов налогообложения игорного бизнеса по формуле:
               НП     = SUM (ИС  x СТ1 + ИА  x СТ2 +
                 НИБi          i           i
                 + КТ  x СТ3 + БК  x СТ4) x Н   ;
                     i           i           НИБ
    где:
    ИС  -  количество   игровых   столов,   зарегистрированных  на
      i
территории i-го поселения (городского округа);
    ИА  -  количество  игровых   автоматов,  зарегистрированных на
      i
территории i-го поселения (городского округа);
    КТ  - количество   касс   тотализаторов, зарегистрированных на
      i
территории i-го поселения (городского округа);
    БК  - количество  букмекерских  контор,  зарегистрированных на
      i
территории i-го поселения (городского округа);
    СТ1, СТ2, СТ3, СТ4 -  ставки   налога   на   игорный   бизнес,
установленные   законодательством   области,  соответственно   для
игровых   столов,   игровых    автоматов,    касс   тотализаторов,
букмекерских контор;
    Н    - единый   норматив   отчислений   в   бюджет   поселения
     НИБ
(городского округа), установленный ст. 4 настоящего Закона.
    1.2. Индекс бюджетных расходов поселения (городского округа)
    Для оценки относительных различий в  расходных  обязательствах
поселений и  городских   округов   используется   репрезентативная
система расходных  обязательств,  которая  включает  основные виды
расходных  обязательств,  связанных с решением  вопросов  местного
значения поселений, согласно таблице настоящего приложения.
    Индекс   бюджетных   расходов  поселения  (городского  округа)
рассчитывается по формуле:
                      ИБР  = SUM  a  x ИБР  ;
                         i      j  j      ij
    где:
    а  -  доля  j-го   вида  расходов  в  составе репрезентативной
     j
системы   расходов  по  всем  поселениям  и  городским  округам  в
соответствии с таблицей настоящего приложения;
    ИБР   - индекс  бюджетных  расходов i-го поселения (городского
       ij
округа) по j-му  виду расходов  репрезентативной системы расходных
обязательств.
    Индекс  бюджетных  расходов  поселения  (городского округа) по
отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по формуле:
              ИБР   = П   x К1   x ... x Кn   / N  /
                 ij    ij     ij           ij    i
               / (SUM (П   x К1   x ... x Кn  ) / N);
                        ij     ij           ij
    где:
    П   - численность потребителей  бюджетных услуг i-го поселения
     ij
(городского  округа)  на  1 января   текущего  года  по  j-му виду
расходных   обязательств,   входящему  в   состав репрезентативной
системы расходных обязательств;
    К1  , Кn   - коэффициенты удорожания  стоимости предоставления
      ij    ij
бюджетных  услуг,    отражающие  факторы,  влияющие  на  стоимость
бюджетных   услуг  по  j-му виду  расходов,   входящему  в  состав
репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя
бюджетных услуг в i-м поселении (городском округе).
    В  методике  применяются  следующие  коэффициенты   удорожания
стоимости предоставления бюджетных услуг:
    1) коэффициент  дисперсности   расселения,  рассчитываемый  по
формуле:
                          КД  = 1 + УВ ;
                            i         i
    где:
    КД  - коэффициент  дисперсности  расселения  в i-ом  поселении
      i
(городском округе);
    УВ  - удельный  вес  постоянного  населения   i-го   поселения
      i
(городского   округа),   проживающего   в   населенных   пунктах с
численностью  населения  менее  300 человек,  в общей  численности
населения поселения (городского округа) на 1 января текущего года;
    2) коэффициент   уровня   цен,  рассчитываемый  как  отношение
прогнозируемой  на  очередной   финансовый  год  средней  величины
прожиточного  минимума  на  душу  населения в  данной территории к
средней величине по области.

Таблица
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ
РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, И ПОКАЗАТЕЛИ
ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов	Применяемый коэффициент удорожания	Показатель, характеризующий коэффициент удорожания	Источник информации
Организация благоустройства и озеленения территории поселения (городского округа), использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения (городского округа)	Численность постоянного населения поселения (городского округа)	24,73%	1) коэффициент дисперсности расселения (КД ) i	удельный вес постоянного населения поселения (городского округа), проживающего в населенных пунктах численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения (городского округа)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
			2) коэффициент уровня цен	средняя величина прожиточного минимума на душу населения i-го поселения (городского округа)	управление труда Администрации области
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения (городского округа) услугами организаций культуры, организации библиотечного обслуживания населения	Численность постоянного населения поселения (городского округа)	30,36%	1) коэффициент дисперсности расселения (КД ) i	удельный вес постоянного населения поселения (городского округа), проживающего в населенных пунктах численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения (городского округа)	Территориальный орган Федеральной службы статистики по Амурской области
			2) коэффициент уровня цен	средняя величина прожиточного минимума на душу населения i-го поселения (городского округа)	управление труда Администрации области
Содержание органов управления	Численность постоянного населения поселения (городского округа)	34,50%	коэффициент дисперсности расселения (КД ) i	удельный вес постоянного населения поселения (городского округа), проживающего в населенных пунктах численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения (городского округа)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
Прочие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством	Численность постоянного населения поселения (городского округа)	10,41%	1) коэффициент дисперсности расселения (КД ) i	удельный вес постоянного населения поселения (городского округа), проживающего в населенных пунктах численностью населения менее 300 человек, в общей численности населения поселения (городского округа)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области
			2) коэффициент уровня цен	средняя величина прожиточного минимума на душу населения i-го поселения (городского округа)	управление труда Администрации области

2. Расчет размера субсидии поселению (городскому округу)
Размер  субсидии  поселению (городскому округу) рассчитывается
по формуле:
С  = (НП / N) x (БОmax - УБО ) x (N  x ИБР ), если
i                          i      i      i
(НП / N) x (БОmax - УБО ) x (N  x ИБР ) - Д (1.1)  > 0
i      i      i           i
или
С  = 0, если (НП / N) x (БОmax -
i
- УБО ) x N  x ИБР ) <= 0;
i     i      i
где:
С  - размер субсидии i-му поселению (городскому округу);
i
БОmax - максимальный уровень, до которого может быть  доведена
бюджетная   обеспеченность   поселений  и  городских  округов  при
имеющемся  объеме  субсидии  из  областного фонда софинансирования
социальных  расходов  на  формирование  районных фондов финансовой
поддержки  поселений  и  финансовое  обеспечение  решения вопросов
местного значения городских округов.

3.Расчет размера субсидии отдельному муниципальному району
Размер субсидии отдельному муниципальному району определяется как суммарный объем субсидии для каждого поселения, входящего в состав данной территории, рассчитанный в соответствии с разделом 2 настоящего приложения.