Приложение к Постановлению от 03.08.2007 г № 449 Положение

Положение о министерстве промышленности, топливно-энергетического комплекса и связи амурской области

I.Общие положения
1.1.Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и связи Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в промышленности, лесопромышленном, топливно-энергетическом комплексах, информатизации, связи и лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, а также координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Амурской области в указанных сферах управления.
Сокращенное наименование министерства - минпромэнерго Амурской области.
1.2.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство является правопреемником полномочий и функций департамента по промышленности, транспорту и связи администрации Амурской области в сферах промышленности, топливно-энергетического комплекса и связи.
1.3.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.
1.4.При осуществлении своих полномочий министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
1.5.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
Министерство обеспечивается необходимым для его работы имуществом: помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами.
Имущество, закрепленное за министерством, является государственной собственностью Амурской области и находится в оперативном управлении министерства.
1.6.Местонахождение министерства: 675023, Амурская область, г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.
II.Задачи Министерства
Основными задачами министерства являются:
2.1.Разработка и осуществление государственной политики в вопросах повышения эффективности деятельности в сферах промышленности, топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов, связи посредством реализации научно-технической, инвестиционной, инновационной и кадровой политики области, повышения их роли в решении социально-экономических задач области.
2.2.Обеспечение поддержки предприятий промышленности, топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов области и связи, направленной на достижение роста объемов производства товарной продукции и стабилизации финансово-хозяйственной деятельности производителя, увеличения налоговых и неналоговых поступлений в областной бюджет, повышения уровня заработной платы.
2.3.Создание в области условий для реализации и поддержки программ и мероприятий в промышленном, топливно-энергетическом и лесопромышленном комплексах, направленных на оптимизацию их состава и структуры, а также обеспечение занятости населения.
2.4.Развитие нефтегазотранспортного и нефтегазоперерабатывающего комплексов.
2.5.Упорядочение расходов, связанных с использованием топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет средств областного бюджета.
2.6.Обеспечение потребности населения, органов государственной власти и организаций Амурской области в доступе к услугам связи, информационным ресурсам, а также обеспечение развития и поддержки системы электронного правительства области.
2.7.Содействие внедрению на территории области перспективных информационных технологий и стандартов.
2.8.Соблюдение законности при осуществлении лицензирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов.
III.Полномочия Министерства
Министерство в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов области, регулирующих отношения по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, а также принимает в пределах своих полномочий участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Амурской области, концепции и программы развития, в формировании и реализации федеральных и областных целевых программ и программ Правительства области.
3.2.Разрабатывает единую государственную политику на территории Амурской области по вопросам, относящимся к полномочиям министерства.
3.3.Разрабатывает стратегию развития промышленного, лесопромышленного и топливно-энергетического комплексов области, информатизации и связи.
3.4.Разрабатывает и финансирует в пределах выделенных бюджетных ассигнований ведомственную целевую программу по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, представляет в министерство ЭРВС области, министерство финансов области информацию о ее реализации.
3.5.Выполняет функции государственного заказчика областных целевых программ по вопросам, относящимся к полномочиям министерства.
3.6.Осуществляет:
3.6.1) кураторство предприятий по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, в целях организации работы по мобилизации налоговых платежей;
3.6.2) анализ ситуации в основных налогообразующих предприятиях по вопросам состояния расчетов с бюджетами всех уровней, относящимся к полномочиям министерства;
3.6.3) анализ состояния платежеспособности крупнейших предприятий по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, разработку мероприятий по финансовому оздоровлению данных предприятий.
3.7.Разрабатывает предложения и аналитические материалы по вопросам, относящимся к полномочиям министерства:
3.7.1) в прогноз социально-экономического развития;
3.7.2) по основным направлениям экономического и социального развития области на перспективу;
3.7.3) в проекты федеральных и областных целевых программ;
3.7.4) в прогноз финансово-экономического состояния предприятий - пользователей льгот;
3.7.5) по государственной поддержке предприятий;
3.7.6) по оценке эффективности инвестиционного проекта;
3.7.7) в проекты развития инфраструктуры по подготовке кадров;
3.7.8) по вопросам трудовых ресурсов, в том числе привлечения иностранной рабочей силы, занятости, формирования рынка рабочей силы, создания рабочих мест;
3.7.9) по использованию средств инвестиционных фондов, кредитов и других источников инвестиций;
3.7.10) по согласованию разработанных обоснований инвестиций в строительство.
3.8.Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство области расчеты и предложения о потребности в бюджетных средствах, в том числе об объемах бюджетного финансирования мероприятий в установленной сфере деятельности.
3.9.Исполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета.
3.10.Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:
3.10.1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
3.10.2) осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в министерство финансов области в рамках бюджетного процесса области;
3.10.3) исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и области.
3.11.Размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы для государственных нужд, в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.
3.12.Организует работу балансовой комиссии министерства.
3.13.Участвует в проведении работы по оказанию методической и практической помощи курируемым организациям области в применении периодического трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда.
3.14.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.15.Обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационную подготовку министерства, координирует и контролирует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляемых предприятиями, в установленной сфере деятельности.
3.16.Осуществляет управление машиностроением и металлообработкой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностью, другими промышленными производствами Амурской области. В этих целях:
3.16.1) разрабатывает предложения:
3.16.1.1) по расширению внутриобластной кооперации с целью развития промышленного потенциала области;
3.16.1.2) по использованию промышленного потенциала области в целях эффективного развития экономики области;
3.16.2) участвует в управлении акционерными обществами на основе представительства в советах директоров и управления пакетами акций, закрепленных в федеральной собственности и собственности области;
3.16.3) проводит работу по размещению объектов производственного назначения совместно с исполнительными органами государственной власти области;
3.16.4) осуществляет комплекс мероприятий по привлечению предприятий промышленности к участию в международных выставках продукции гражданского и военного назначения совместно с заинтересованными иными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями области;
3.16.5) организует исполнение программ деятельности лесопромышленного комплекса области, направленных на полное освоение выделенных ресурсов, углубление переработки древесины, повышение конкурентоспособности лесных товаров;
3.16.6) проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий отраслей в целях выработки практических мер по повышению эффективности их деятельности, устранению возникающих диспропорций в их развитии;
3.16.7) вырабатывает меры по мобилизации доходов в бюджет области от предприятий лесопромышленного комплекса за счет полного и комплексного использования древесного сырья;
3.16.8) участвует в разработке мер по формированию благоприятного инвестиционного климата для развития лесопромышленного комплекса;
3.16.9) проводит анализ конъюнктуры рынка лесоматериалов и на его основе участвует в формировании ценовой политики.
3.17.Осуществляет управление электроэнергетикой, топливной промышленностью, энергосбережением. В этих целях:
3.17.1) проводит инвестиционную политику, обеспечивающую развитие топливно-энергетического комплекса, нефтегазотранспортной инфраструктуры и нефтегазохимического производства в области;
3.17.2) готовит проекты нормативных правовых актов области об объемах потребления топливно-энергетических ресурсов на очередной финансовый год в натуральном и стоимостном выражении;
3.17.3) обеспечивает:
3.17.3.1) формирование лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов;
3.17.3.2) направление топливно-энергетическим организациям утвержденных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для заключения договоров поставки учреждениям, финансируемым из областного бюджета;
3.17.4) контролирует выполнение:
3.17.4.1) графиков работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации объектов энергетики, угледобычи, нефтегазопереработки, газификации;
3.17.4.2) мероприятий, обеспечивающих надежное и безопасное функционирование предприятий топливно-энергетического комплекса области;
3.17.5) организует формирование балансов топливно-энергетических ресурсов;
3.17.6) готовит программу энергосбережения и организует на ее основе рациональное использование топливно-энергетических ресурсов;
3.17.7) контролирует:
3.17.7.1) деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса области по их подготовке к сезонной (зимней) эксплуатации;
3.17.7.2) деятельность гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
3.17.7.3) соблюдение лимитов потребления электрической и тепловой энергии и угля главными распорядителями средств областного бюджета;
3.17.7.4) создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на объектах энергетики;
3.17.8) разрабатывает предложения и аналитические материалы:
3.17.8.1) по выводу из эксплуатации тепловых электростанций, являющихся основными производителями тепловой энергии в регионе обслуживания и производящих электрическую энергию, не востребованную на рынке электрической энергии, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3.17.8.2) о возможности использования водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории области;
3.17.8.3) о согласовании материалов проектно-изыскательских работ объектов топливно-энергетического комплекса;
3.17.8.4) о согласовании инвестиционных программ энергоснабжающих, сетевых и сбытовых организаций, действующих на территории области;
3.17.8.5) по разработке схем электро- и теплоснабжения и газификации населенных пунктов области, обоснованию инвестиций в строительство объектов топливно-энергетического комплекса на основе комплексного подхода к использованию энергоресурсов;
3.17.8.6) по проведению комплекса газосберегающих мероприятий в сфере распределения и потребления газа, внедрению газоиспользующего оборудования и технологий в целях повышения эффективности использования газа и оборудования "малой энергетики";
3.17.8.7) по созданию условий для широкого использования местных топливных ресурсов и нетрадиционных источников энергии, газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности;
3.17.9) взаимодействует:
3.17.9.1) с органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области - в проведении государственной политики реформирования энергетического рынка и развития межотраслевой и внутриотраслевой конкуренции, а также по вопросам выделения финансовых ресурсов на строительство и реконструкцию областных объектов топливно-энергетического комплекса;
3.17.9.2) с Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральной службой по технологическому надзору, Федеральной службой по тарифам, Федеральным агентством по промышленности, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральным агентством по энергетике, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", ОАО "ФСК ЕЭС", открытыми акционерными обществами "Российские железные дороги", "Русский уголь", "АК Транснефть" и их подведомственными структурными подразделениями, другими акционерными обществами, подразделениями энергосистемы Дальнего Востока и иными хозяйствующими субъектами - в вопросах обеспечения бесперебойного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией, повышения эффективности производства и передачи энергии.
3.18.Осуществляет управление развитием государственных информационных систем области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов), управление связью. В этих целях:
3.18.1) представляет предложения губернатору области и в Правительство области по формированию органов управления региональной информатизацией;
3.18.2) исполняет администрирование и поддержку отдельных подсистем электронного правительства области;
3.18.3) организует работу по обеспечению информационной безопасности информационных систем;
3.18.4) принимает участие в повышении качества оказываемых услуг информатизации и связи и их доступности для всех потребителей во всех населенных пунктах;
3.18.5) осуществляет координацию взаимодействия операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования и оказания услуг электросвязи и почтовой связи с пользователями;
3.18.6) организует анализ деятельности предприятий связи и на его основе разработку и реализацию программ их развития;
3.18.7) принимает участие в порядке, установленном законодательством, во внедрении универсальных услуг на территории области и содействует созданию резерва универсального обслуживания.
3.19.Осуществляет управление лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. В этих целях:
3.19.1) осуществляет лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;
3.19.2) осуществляет лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.
3.20.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
Министерство для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:
3.21.Выступать учредителем государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области, координировать и контролировать их деятельность в установленной сфере.
3.22.Организовывать прием граждан, обеспечивать рассмотрение устных и письменных обращений граждан, предприятий и их трудовых коллективов, принятие решений по вопросам, относящимся к компетенции министерства.
3.23.Организовывать совещания, семинары, конференции, межведомственные совещания, выставки и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, заслушивать их сообщения.
3.24.Создавать комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
3.25.Направлять представителей министерства для участия в работе комиссий, рабочих групп, совещаний исполнительных органов государственной власти области, органах государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
3.26.Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на министерство задач, а также передавать в установленном порядке документы и необходимую информацию указанным органам и организациям.
3.27.Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для разработки предложений к проектам прогнозов, программ и других документов для проведения независимой экспертизы.
3.28.Осуществлять в установленном порядке полномочия по отнесению сведений к государственной тайне и организовывать их защиту.
3.29.Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.30.Составлять по результатам проведения лицензионного контроля акты, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
3.31.Представлять интересы министерства в суде.
3.32.Представлять в пределах компетенции интересы министерства в органах государственной власти, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, а также предприятиях, учреждениях, в том числе зарубежных.
3.33.Вносить в органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти области предложения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, участвовать в их рассмотрении.
3.34.Исполнять вспомогательную и техническую работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
3.35.Учреждать в установленном порядке Почетную грамоту министерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан за высокие достижения в отраслевой сфере деятельности.
(п. 3.35 введен постановлением губернатора Амурской области от 12.09.2007 N 540)
IV.Организация работы
4.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на государственную должность области и освобождаемый от должности губернатором области.
Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с исполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с заместителем председателя Правительства области, курирующим установленную сферу деятельности.
В отсутствие министра его обязанности исполняет заместитель министра в соответствии с распоряжением губернатора области.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий.
4.2.Министерство имеет в своей структуре управления, отделы, иные подразделения.
4.3.Министр в пределах своей компетенции:
4.3.1) организует работу министерства;
4.3.2) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области и участвует в его заседаниях;
4.3.3) без доверенности представляет министерство в органах государственной власти Российской Федерации и Амурской области, органах местного самоуправления, предприятиях и организациях;
4.3.4) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет обязанности руководителей структурных подразделений министерства;
4.3.5) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты (приказы), в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства, организует и контролирует их исполнение;
4.3.6) утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных численности и фонда оплаты труда, а также смету доходов и расходов на содержание министерства в соответствии с законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
4.3.7) утверждает положения о входящих в структуру министерства структурных подразделениях;
4.3.8) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства;
4.3.9) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и иных работников министерства;
4.3.10) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к награждению государственными наградами Российской Федерации;
4.3.11) подписывает договоры и соглашения, заключаемые министерством.
4.4.В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра и начальников управлений, входящих в нее по должности.
В состав коллегии могут включаться руководящие работники министерства и руководители организаций промышленности, топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов, связи, представители органов государственной власти, ведущие ученые и специалисты.
Состав коллегии утверждается министром.
4.5.Прекращение деятельности министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.