Приложение к Постановлению от 03.08.2007 г № 459 Положение
Положение о министерстве социальной защиты населения амурской области 1. общие положения
1.1.Министерство социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты населения Амурской области.
1.2.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Министерство является правопреемником департамента социальной защиты населения администрации Амурской области.
1.3.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.4.Министерство взаимодействует с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности.
Министерство в порядке, предусмотренном законодательством, в пределах своей компетенции взаимодействует с предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
1.5.Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
Министерство обеспечивается необходимым для его работы имуществом: помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами.
Имущество, закрепленное за министерством, является государственной собственностью Амурской области и находится в оперативном управлении министерства.
1.6.Местонахождение (юридический адрес) министерства: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. им. Шимановского, д. 8.
2.ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1.Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения Амурской области, разработка и реализация долгосрочных целевых программ Амурской области.
2.2.Организация социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), лиц, признанных жертвами политических репрессий, и других категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Координация деятельности и методическое руководство государственными бюджетными учреждениями, государственными автономными учреждениями и унитарными предприятиями, подведомственными министерству, обеспечение взаимодействия с общественными организациями, объединениями и иными некоммерческими организациями в социальной сфере.
2.4.Организация государственной системы социального обслуживания населения на территории Амурской области, содействие ее развитию.
2.5.Организация и координация разработки и внедрения в деятельность подведомственных учреждений единых информационных систем и технологий автоматизированной обработки информации о предоставлении мер социальной поддержки и социального обслуживания.
3.ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
3.В соответствии с возложенными задачами министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1.В области решения комплексных вопросов социальной защиты населения:
1) организует в пределах своей компетенции реализацию федеральных законов и законов Амурской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки, пособий и компенсаций;
2) осуществляет контроль за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и Амурской области в сфере социальной защиты населения по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Амурской области в пределах своей компетенции;
4) готовит предложения по проектам федеральных законов, разработанных по предметам совместного ведения Российской Федерации и Амурской области, законов Амурской области, постановлений Правительства Амурской области и других нормативных правовых актов, разрабатываемых субъектами права нормотворческой инициативы по вопросам социальной защиты населения;
5) разрабатывает проекты долгосрочных целевых программ Амурской области по предоставлению социальных гарантий социально незащищенным категориям граждан, организует их выполнение и осуществляет функции заказчика услуг, выполняемых для реализации указанных программ;
6) ведет в установленном порядке областной регистр граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки;
7) осуществляет защиту государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах своей компетенции, обеспечивает техническую защиту информации;
8) размещает в установленном порядке заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства;
9) организует и проводит в пределах своей компетенции мониторинг в сфере предоставления мер социальной поддержки социально незащищенным категориям граждан;
10) осуществляет сбор и обработку информации из источников сети общего пользования Интернет по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики;
11) организует сбор, анализ, обобщение информационно-аналитических материалов и формирование банка данных по социально незащищенным категориям граждан, а также получателям пособий и компенсаций;
12) осуществляет организацию разработки и внедрения современных информационных систем и технологий обработки информации в практическую деятельность министерства и подведомственных учреждений;
13) организует формирование баз данных персонифицированного учета граждан, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения области;
14) обеспечивает доступ по сети общего пользования Интернет органам власти, предприятиям, организациям и различным слоям общественности к открытым информационным ресурсам министерства;
15) осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных министерству учреждений, в том числе по назначению и выплате социальных пособий, социальных выплат и компенсаций гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с федеральным и областным законодательством, осуществляет контроль за правомерностью назначения и выплаты данных пособий и компенсаций, обеспечивает проведение мероприятий по развитию сети подведомственных учреждений и укреплению их материально-технической базы;
16) организует и осуществляет деятельность по патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
17) организует проведение научно-исследовательских работ в области социальной защиты населения;
18) рассматривает обращение граждан по вопросам социального обслуживания и социальной защиты, в необходимых случаях по результатам рассмотрения принимает соответствующие меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
19) запрашивает и получает в установленном порядке от других исполнительных органов государственной власти Амурской области, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию министерства;
20) обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки министерства, осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке и мобилизации;
21) принимает в форме приказов министерства локальные нормативные и ненормативные акты в пределах своих полномочий;
22) осуществляет разработку программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в подведомственных министерству учреждениях, предприятиях и контроль за их выполнением;
23) осуществляет профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
3.2.В области пенсионного обеспечения:
1) определяет на основании решения совета по вопросам государственной службы размер пенсии за выслугу лет, предусмотренной законодательством Амурской области, принимает решение о выплате пенсии за выслугу лет, выплачивает пенсию за выслугу лет, осуществляет в установленном порядке перерасчет размера пенсии за выслугу лет;
2) устанавливает региональную социальную доплату к пенсии в установленном порядке и организует ее выплату;
3) определяет в установленном порядке денежные эквиваленты мер социальной поддержки;
4) осуществляет в установленном порядке обмен соответствующей информацией с органами Пенсионного фонда;
5) извещает органы Пенсионного фонда о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат.
3.3.В области социальной поддержки семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов и иных категорий граждан:
1) организует работу управлений социальной защиты населения по выдаче гражданам удостоверений единого образца, дающих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) организует в пределах компетенции министерства, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти Амурской области, отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и граждан пенсионного возраста в соответствии с действующим законодательством;
3) осуществляет, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти Амурской области, меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;
4) организует работу по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в том числе детей с ограниченными возможностями;
5) обеспечивает предоставление государственной социальной помощи многодетным и малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам;
6) ежемесячно в установленном порядке формирует реестры (списки) получателей отдельных видов пособий и компенсаций и представляет их для выплаты в Федеральное медико-биологическое агентство и Федеральную службу по труду и занятости;
7) ведет учет граждан, пострадавших от радиационного воздействия, проживающих на территории Амурской области и получающих меры социальной поддержки в установленном порядке;
8) осуществляет обмен с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;
9) выдает удостоверения соответствующего образца:
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;
пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа лиц, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
3.4.В области социального обслуживания населения:
1) способствует развитию сети комплексных и специализированных государственных социальных учреждений, в том числе стационарных, полустационарных и других учреждений социального обслуживания;
2) осуществляет оформление и выдачу путевок в подведомственные министерству стационарные учреждения социального обслуживания Амурской области;
3) организует работу по оказанию социальной поддержки и материальной помощи, предоставлению социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
4) разрабатывает в установленном порядке проекты государственных стандартов социального обслуживания, а также обеспечивает их введение в действие;
5) осуществляет контроль за соблюдением гарантированных государством социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-экономических услуг, оказываемых подведомственными министерству учреждениями социального обслуживания;
6) в пределах своей компетенции принимает меры по оказанию протезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в ней;
7) осуществляет организационно-методическое обеспечение подведомственных учреждений по вопросам оказания социально-медицинских, психолого-педагогических и иных социальных услуг отдельным категориям граждан.
3.5.В области финансово-экономической и хозяйственной деятельности:
1) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законом Амурской области об областном бюджете на текущий год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий;
2) ежегодно составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись расходов областного бюджета по отрасли "Социальная политика", распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть областного бюджета;
3) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
4) анализирует исполнение расходов областного бюджета по отрасли "Социальная политика";
5) осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
6) рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству учреждений;
7) организует и проводит в подведомственных министерству учреждениях контрольно-ревизионную работу;
8) осуществляет полномочия по администрированию поступлений в областной бюджет по закрепленным за министерством источникам доходов;
9) составляет финансовую и статистическую отчетность.
3.6.В области формирования кадрового состава обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Амурской области, а также руководителей и специалистов подведомственных учреждений.
3.7.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Амурской области.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1.Министерство возглавляет министр, который назначается на государственную должность области и освобождается от должности губернатором области. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министру осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области.
В отсутствие министра его обязанности исполняет заместитель министра в соответствии с распоряжением губернатора области.
4.2.Министр:
1) осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций;
2) открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) представляет министерство в отношениях с другими органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями;
4) подписывает локальные нормативные и ненормативные акты, в том числе об утверждении уставов подведомственных учреждений, положений о структурных подразделениях аппарата министерства, должностных регламентов государственных гражданских служащих аппарата министерства, должностных инструкций работников аппарата министерства и руководителей подведомственных учреждений;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства, заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, распределяет обязанности между заместителями министра, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы;
6) утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
7) согласовывает бюджетные сметы и сметы доходов и расходов по иной приносящей доход деятельности подведомственных учреждений, структуру, штатные расписания в пределах ассигнований, предусмотренных на их содержание законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
8) вносит вопросы в повестки заседаний Правительства области и участвует в их заседаниях.
4.3.Совещательным органом министерства, осуществляющим разработку важнейших решений по реализации функций государственного управления в области социальной защиты населения, является коллегия министерства.
Коллегия действует на основании положения, утверждаемого приказом министерства.
Состав и численность коллегии утверждаются приказом министерства.
Председателем коллегии является министр.
Решение коллегии оформляется протоколом и реализуется приказами министерства.