Приложение к Постановлению от 03.08.2007 г № 448 Положение
Положение о министерстве культуры и архивного дела амурской области
I.Общие положения
1.1.Министерство культуры и архивного дела Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере культуры и архивного дела.
1.2.Министерство является правопреемником управления культуры администрации Амурской области, управления по делам архивов администрации Амурской области.
1.3.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.
1.4.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, Правительства области, приказами и инструкциями министерств и ведомств, а также настоящим Положением.
1.5.Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями, творческими союзами и иными хозяйствующими субъектами, деятелями культуры, искусства и кинематографии.
1.6.Министерство является уполномоченным органом в области архивного дела, защиты культурных ценностей, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Амурской области.
1.7.Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8.Местонахождение: 675000, г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24.
(п. 1.8 в ред. постановления губернатора Амурской области от 18.03.2009 N 121)
II.Основные задачи Министерства
2.1.Осуществление государственной политики в сфере культуры, архивного дела, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории области, на получение социально-правовых гарантий, свободу творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.
2.2.Формирование концепции, разработка программ и основных направлений развития сферы культуры и архивного дела в области.
2.3.Формирование ориентации личности на ценности отечественной и мировой истории и культуры, содействие созданию условий для гармоничного и полноценного развития подрастающего поколения, возрождению духовности, нравственности и патриотизма, формированию здорового образа жизни и эстетическому воспитанию молодежи.
2.4.Содействие реализации системы мер по предупреждению незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей, архивных документов и передачи права собственности на культурные ценности и архивные документы.
2.5.Представление в соответствии с законодательством интересов области в сфере культуры и архивного дела.
2.6.Содействие развитию и сохранению всех видов и жанров профессионального искусства, творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры, сохранению и развитию национальных культур, промыслов и ремесел народов, проживающих в Амурской области, возрождению самобытных культур малочисленных народов и этнических общностей на территории области, национально-культурных центров и землячеств, сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурных и досуговых потребностей населения области, восстановлению и развитию сети кинопоказа.
2.7.Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, музейного, библиотечного, архивного дела, образования и науки в сфере культуры.
2.8.Поддержка деятелей культуры и искусства, творческой молодежи.
2.9.Способствование расширению концертно-гастрольной и выставочной деятельности области, установлению и развитию на межрегиональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных и научных учреждений сферы культуры.
2.10.Активизация процесса привлечения негосударственных источников финансирования для развития культуры и архивного дела.
2.11.Организация и обеспечение формирования, сохранности, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации на территории области (далее - Архивный фонд) и других архивных документов.
(п. 2.11 в ред. постановления губернатора Амурской области от 24.12.2007 N 687)
2.12.Внедрение установленных принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда и других архивных документов.
(п. 2.12 в ред. постановления губернатора Амурской области от 24.12.2007 N 687)
2.13.Развитие и совершенствование совместно с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.
2.14.Утратил силу
III.Полномочия Министерства
3.1.Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.1.Обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере культуры и архивного дела, по вопросам обеспечения сохранности, пополнения и использования документов Архивного фонда и других архивных документов.
3.1.2.Разрабатывает проекты областных целевых и иных программ по развитию, сохранению сферы культуры, искусства, кинематографии, архивного дела.
3.1.3.Разрабатывает перспективные и ежегодные прогнозы, текущие планы деятельности архивных органов и учреждений, учреждений культуры области. Участвует в пределах своей компетенции в реализации федеральных программ по развитию культуры и архивного дела.
3.1.4.Разрабатывает соглашения, договоры и программы по культурному сотрудничеству, сотрудничеству в сфере архивного дела Амурской области с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в пределах компетенции области.
3.1.5.Выступает учредителем и управляет деятельностью государственных областных учреждений культуры и архивного дела.
3.1.6.Осуществляет мониторинг состояния рынка услуг в сфере культуры и архивного дела.
3.1.7.Проводит методическую и консультативную работу, направленную на развитие информационной системы в сфере культуры и архивного дела, освещает деятельность министерства и подведомственных учреждений в средствах массовой информации.
3.1.8.Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативно-методические документы (инструкции, методические пособия) по вопросам архивного дела и организации делопроизводства.
3.1.9.Ведет государственный учет объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории области.
3.1.10.Проводит согласование проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения, выдает задания и разрешения на их проведение, контролирует проведение работ.
3.1.11.Организует работу по проектированию памятников и монументов, сооружаемых в соответствии с решениями органов государственной власти Амурской области.
3.1.12.Выполняет функции организатора по защите конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную тайну.
3.1.13.Организует проведение областных культурно-массовых мероприятий (смотры, конкурсы, фестивали, выставки, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары и другие мероприятия в сфере культуры).
3.1.14.Организует проведение мероприятий по развитию профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества.
3.1.15.Оказывает на территории области поддержку в сфере кинематографии, проката и показа фильмов, проведения кинофестивалей, в том числе международных, и других культурных мероприятий в области кинематографии.
3.1.16.Обеспечивает государственный учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов, фильмофондов.
3.1.17.Контролирует на территории области состояние государственной части музейного фонда.
3.1.18.Контролирует деятельность государственных областных библиотек по обеспечению сохранности и использованию библиотечных фондов.
3.1.19.Проводит мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной и областной собственности, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения.
3.1.20.Организует библиотечное обслуживание населения областными библиотеками.
3.1.21.Создает и поддерживает государственные музеи области (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
3.1.22.Организует и поддерживает развитие областных учреждений культуры и искусства.
3.1.23.Поддерживает развитие народных художественных промыслов области (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
3.1.24.Организует комплектование государственного и муниципальных архивов Амурской области документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами.
3.1.25.Ведет сводный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
3.1.26.Решает вопросы о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов, осуществляет экспертизу ценности архивных документов.
3.1.27.Определяет виды источников комплектования Государственного архива Амурской области, архивных отделов, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Российской Федерации.
3.1.28.Утверждает примерные перечни документов, подлежащих отбору в состав Архивного фонда Российской Федерации, описи дел постоянного хранения, подлежащих передаче на постоянное хранение в архивные учреждения области.
3.1.29.Согласовывает инструкции по делопроизводству, положения об экспертных комиссиях, архивах территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, юридических лиц различных организационно-правовых форм и форм собственности.
3.1.30.Согласовывает номенклатуры дел, описи дел по личному составу, акты об утрате и неисправимых повреждениях документов постоянного хранения и другие нормативные и методические документы по архивному делу и делопроизводству территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области, юридических лиц различных организационно-правовых форм и форм собственности.
3.1.31.Согласовывает решение вопроса об определении условий и места хранения архивных документов при реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций.
3.1.32.Согласовывает решение вопроса о праве собственности на архивные документы при разделении муниципального образования на два и более.
3.1.33.Принимает решение о продлении сроков временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации для источников комплектования архивных учреждений области.
3.1.34.Готовит предложения губернатору области по вопросу передачи архивных документов, фондов, находящихся в собственности области, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.
3.1.35.Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Амурской области.
3.1.36.Выдает разрешение для рассмотрения вопроса о возможности временного вывоза документов архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в Государственном архиве Амурской области.
3.1.37.Организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
3.1.38.Организует работу по рассекречиванию архивных документов, находящихся на хранении в архивных учреждениях области.
3.1.39.Проставляет апостиль на архивных справках.
3.1.40.Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.1.41.Ведет воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
3.1.42.Контролирует состояние охраны и безопасности труда в областных подведомственных учреждениях.
3.1.43.Выполняет организационно-методические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в подведомственных организациях. Осуществляет контроль за реализацией мер, направленных на предупреждение пожаров.
3.1.44.Контролирует исполнение трудового законодательства, нормативной документации по кадровой работе в областных подведомственных учреждениях, принимает меры, направленные на сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и Государственного архива области, защиту социальных прав и гарантий работников министерства, учреждений культуры и Государственного архива Амурской области.
3.1.45.Осуществляет поддержку системы профессионального образования в сфере культуры.
3.1.46.Организует проведение историко-культурной экспертизы.
3.1.47.Контролирует состояние объектов культурного наследия федерального и регионального значения, их территорий и зон охраны.
3.1.48.Выполняет функции организатора по методологическому руководству ведения бухгалтерского учета в Государственном архиве, государственных областных учреждениях культуры и статистического учета в учреждениях сферы культуры и архивного дела на территории области.
3.1.49.Вносит предложения при формировании областного бюджета в части расходов на содержание учреждений культуры, искусства, кинематографии, Государственного архива.
3.1.50.Контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним как главный распорядитель средств областного бюджета, администратор доходов областного бюджета.
3.1.51.Проводит мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области.
3.1.52.Осуществляет планирование и обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.53.Представляет информацию об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории области и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3.1.54.Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13, 7.14, 7.16, 7.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.1.55.Утратил силу
3.1.56.Организует исполнение поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, носящих социально-правовой и тематический характер, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства.
3.1.57.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.1.58.Осуществляет меры по профилактике экстремизма и терроризма, взаимодействует с правоохранительными органами по предупреждению фактов экстремизма и терроризма на объектах культуры области.
(п. 3.1 в ред. постановления губернатора Амурской области от 24.06.2008 N 270)
3.2.Для обеспечения деятельности и осуществления основных задач и функций министерство имеет право:
3.2.1.Запрашивать в установленном порядке и получать от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на министерство задач.
3.2.2.Запрашивать у государственных областных учреждений культуры, архивных органов и учреждений области информационно-аналитические, справочные материалы, планы и отчеты, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на министерство задач и функций.
3.2.3.Выходить с предложениями о принятии и внесении изменений в действующие законодательные и иные правовые акты, создающие правовую основу защиты и развития сферы культуры, искусства и кинематографии, архивного дела.
3.2.4.Привлекать на договорной основе при решении вопросов, относящихся к компетенции министерства, организации, специалистов и экспертов для консультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической, экспертной и другой работы.
3.2.5.Формировать временные творческие коллективы, экспертные советы (комиссии), аттестационные комиссии, закупочные и рабочие группы, совещательные органы.
3.2.6.Получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм необходимые материалы, в том числе статистические и учетные данные, о состоянии архивов и организации делопроизводства.
3.2.7.Проверять в установленном порядке состояние архивов и организацию делопроизводства территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм, а также выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений архивного законодательства, выявленных в ходе проверок.
3.2.8.Разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативно-методические документы по архивному делу и делопроизводству для исполнения архивными органами и учреждениями области.
3.2.9.Объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии; организовывать научно-практические конференции, архивные чтения, семинары для работников архивных служб области и лиц, ответственных за делопроизводство, архивов учреждений, организаций и предприятий независимо от ведомственной подчиненности, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм по вопросам архивного дела.
3.2.10.Представлять в установленном порядке работников министерства, государственных учреждений, находящихся в ведении министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в сфере культуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Правительства области; учреждать Почетную грамоту министерства, Благодарность министерства для награждения работников культуры, архивного дела.
IV.Организация работы
4.1.Министерство возглавляет министр культуры и архивного дела области (далее - министр), который назначается на государственную должность и освобождается от должности губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министру осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.
На время отсутствия министра его полномочия, функции, права и обязанности возлагаются на заместителя министра на основании распоряжения губернатора области.
Заместитель министра назначается и освобождается от должности губернатором области.
4.2.Министр:
- руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;
- вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;
- участвует в заседаниях Правительства области;
- утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками отделов, устанавливает их обязанности и ответственность;
- издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства, руководителями государственных областных учреждений культуры, Государственного архива Амурской области, организует и контролирует их исполнение;
- назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
- утверждает положения об отделах, службах министерства, должностные регламенты;
- открывает и закрывает счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления;
- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства;
- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство, осуществление его функций, создание условий по защите государственной тайны;
- представляет на рассмотрение губернатору области кандидатуры директоров государственных областных учреждений культуры, директора Государственного архива Амурской области, заключает, расторгает и изменяет с ними трудовые договоры, утверждает их должностные инструкции, согласовывает назначение заместителей директоров и главных бухгалтеров государственных областных учреждений культуры, искусства, кинематографии, Государственного архива;
- утверждает уставы, сметы доходов и расходов, государственные задания бюджетных и автономных подведомственных учреждений, а также согласовывает их структуру и штатные расписания в пределах ассигнований, предусмотренных на их содержание законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, распределением обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.
4.3.В министерстве образуется коллегия. Председателем коллегии является министр. Приказом министерства утверждается состав коллегии, куда могут входить работники министерства, руководящие работники других органов исполнительной власти, общественных объединений, фондов, деятели культуры и искусства, ученые, руководители государственных областных учреждений культуры и архивного дела, а также архивных органов и учреждений области.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности министерства.
4.4.Имущество министерства, выделенное целевым назначением постановлениями и распоряжениями Правительства области и закрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (в том числе гаражи и автотранспорт), находится в государственной собственности области и закрепляется за министерством на праве оперативного управления в соответствии с договором о закреплении имущества.
4.5.Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации, ликвидации министерства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.