Приложение к Постановлению от 03.08.2007 г № 461 Положение
Положение о министерстве финансов амурской области I. общие положения
1.1.Министерство финансов Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения областного бюджета, координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Амурской области в финансовой и бюджетной сферах.
Сокращенное наименование министерства - минфин АО.
1.2.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Министерство образовано в результате преобразования финансового департамента администрации Амурской области и является его правопреемником.
1.4.В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области и настоящим Положением.
1.5.При осуществлении своих полномочий министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, юридическими и физическими лицами.
1.6.Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.
1.7.Содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8.Местонахождение министерства: 675023, г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.
II.Задачи Министерства
Основной задачей министерства является обеспечение реализации единой финансовой и бюджетной политики в Амурской области.
III.Полномочия Министерства
3.1.Министерство в соответствии с возложенной на него задачей осуществляет следующие полномочия:
3.1.1) разрабатывает проекты областных правовых актов в финансовой и бюджетной сферах;
3.1.2) рассматривает представленные в министерство проекты правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, и вносит предложения по результатам их рассмотрения;
3.1.3) составляет проект областного бюджета, проект закона об исполнении областного бюджета;
3.1.4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета, бюджетную роспись министерства;
3.1.5) принимает:
от главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области бюджетную отчетность для формирования сводной, консолидированной бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;
от главных распорядителей средств областного бюджета сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, в отношении которых главные распорядители средств областного бюджета осуществляют функции и полномочия учредителя;
от финансовых органов муниципальных районов и городских округов сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, входящих в состав соответствующего консолидированного бюджета;
3.1.6) составляет бюджетную отчетность финансового органа, органа, осуществляющего кассовое обслуживание областных бюджетных и автономных учреждений, главного администратора доходов, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета для составления консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета;
3.1.7) составляет:
сводную, консолидированную бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;
сводную отчетность областных бюджетных и автономных учреждений;
сводную отчетность бюджетных и автономных учреждений Амурской области;
1
3.1.7 ) представляет в соответствующие органы оперативную информацию
и отчетность об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета
Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Амурской области;3.1.8 - 3.1.10) утратили силу
3.1.11) согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов, предоставлении инвестиционного налогового кредита или об отказе в их предоставлении;
3.1.12) утратил силу
3.1.13) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов;
3.1.14) разрабатывает аналитические материалы об исполнении консолидированного бюджета Амурской области;
3.1.15) дает в установленном порядке письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Амурской области о налогах и сборах;
3.1.16) готовит и представляет отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета;
3.1.17) осуществляет планирование и учет средств резервного фонда Правительства области, предусмотренного в областном бюджете;
3.1.18) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления области установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
3.1.19) утверждает и доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельные объемы финансирования;
3.1.20) управляет в установленном порядке государственным долгом Амурской области;
3.1.21) ведет государственную долговую книгу Амурской области и осуществляет учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;
3.1.22) выдает разрешения на проведение региональных лотерей и ведет государственный реестр региональных лотерей;
3.1.23) осуществляет региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
3.1.24) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Амурской области;
3.1.25) предоставляет бюджетные кредиты, обеспечивает начисление процентов за пользование ими, пеней, штрафов, предусмотренных заключенными договорами, а также проводит реструктуризацию долговых обязательств в установленном порядке;
3.1.26) ведет реестр расходных обязательств Амурской области, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Амурской области, и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации;
3.1.27) организует исполнение областного бюджета;
3.1.28) открывает и ведет лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.29) ведет сводный реестр главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;
3.1.30) составляет и ведет кассовый план исполнения областного бюджета в установленном им порядке;
3.1.31) осуществляет в установленном им порядке санкционирование:
оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве;
расходов бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
расходов автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в министерстве) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3.1.32) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Амурской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
1
3.1.32 ) осуществляет в установленном порядке аккредитацию граждан
и организаций, привлекаемых министерством в качестве экспертов, экспертных
организаций к проведению мероприятий по финансовому контролю
при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;3.1.33) проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
3.1.34) заключает с муниципальными образованиями соглашения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;
3.1.35) осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств;
3.1.36) осуществляет правовое регулирование путем принятия приказов в случаях, предусмотренных законодательством;
3.1.37) ведет бюджетный учет по исполнению областного бюджета как финансовый орган, орган, осуществляющий кассовое обслуживание областных автономных и бюджетных учреждений, главный распорядитель и получатель средств областного бюджета, главный администратор доходов областного бюджета, главный администратор источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;
3.1.38) утратил силу с 1 января 2012 года
3.1.39) в условиях военного и чрезвычайного положения осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О военном положении" и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3.1.40) организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки в министерстве, при объявлении мобилизации выполняет мероприятия по финансовому обеспечению перевода экономики области на работу в условиях военного времени;
3.1.41) координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке, находящихся в сфере его деятельности, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;
3.1.42) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
3.1.43) планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с задачами, определенными губернатором области, организует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
3.1.44) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в сроки, установленные нормативными правовыми актами;
3.1.45) направляет государственных гражданских служащих министерства на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
3.1.46) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности министерства;
3.1.47) в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства;
3.1.48) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета, а также организует исполнение судебных актов по денежным обязательствам областных учреждений, лицевые счета которым открыты в министерстве;
3.1.49) осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации и персональных данных;
3.1.50) осуществляет техническую поддержку и развитие автоматизированных систем, предназначенных для организации исполнения областного бюджета;
3.1.51) осуществляет в установленных случаях проверку соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа местной администрации предъявляемым квалификационным требованиям в случае принятия соответствующих муниципальных правовых актов;
1
3.1.51 ) осуществляет полномочия финансового органа Амурской области
в сфере бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд;3.1.52) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
3.2.Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:
3.2.1) запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти области и органов местного самоуправления, юридических лиц материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства;
3.2.2) привлекать на договорной, в том числе платной, основе:
а) научно-исследовательские и другие организации, а также специалистов и экспертов в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой и бюджетной политики;
б) физических и юридических лиц для проверки объемов и качества выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, заключенным получателями средств областного бюджета, в целях осуществления финансового контроля;
3.2.3) привлекать в установленном порядке аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки отчетности, по иным вопросам, относящимся к полномочиям министерства;
3.2.4) созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов финансовой и бюджетной политики;
3.2.5) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством;
3.2.6) принимать решение о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам;
3.2.7) составлять протоколы об административных правонарушениях в установленных законом случаях.
IV.Организация работы Министерства
4.1.Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Амурской области - министр финансов Амурской области (далее - министр), который назначается на государственную должность области и освобождается от должности губернатором области.
4.2.К должности министра предъявляются квалификационные требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации".
4.3.Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области по представлению министра.
4.4.В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра (заместитель министра) в соответствии с распоряжением губернатора области.
4.5.Министерство имеет в своей структуре управления, отделы и иные подразделения.
4.6.Министр:
4.6.1) руководит деятельностью министерства;
4.6.2) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;
4.6.3) участвует в заседаниях Правительства области;
4.6.4) утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также бюджетную смету на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете;
4.6.5) утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета, внесение изменений в нее;
4.6.6) утверждает лимиты бюджетных обязательств и изменения в них;
4.6.7) распределяет обязанности между первым заместителем министра, заместителями министра;
4.6.8) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
4.6.9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Амурской области в министерстве;
4.6.10) является представителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих министерства (за исключением указанных в п. 4.3 настоящего Положения), применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности, заключает с государственными гражданскими служащими министерства служебные контракты и утверждает их должностные регламенты;
4.6.11) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
4.6.12) без доверенности действует от имени министерства в отношениях с федеральными органами, органами государственной власти области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
4.6.13) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к присвоению почетных званий и награждению иными государственными наградами Российской Федерации, а также наградами губернатора области;
4.6.14) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий;
4.6.15) утверждает состав коллегии, включающей в свой состав министра (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, руководителей структурных подразделений, представителей иных юридических лиц;
4.6.16) выполняет иные обязанности в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем председателя Правительства области и заместителями председателя Правительства области и поручениями губернатора области, Правительства области.
4.7.Прекращение деятельности министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с законодательством.