Приложение к Постановлению от 19.10.2007 г № 35/575 Закон
Закон амурской области об охране и рациональном использовании животного мира
Статья 1.Законодательство области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
Законодательство области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания состоит из настоящего Закона, а также иных законов и нормативных правовых актов органов государственной власти области об охране и использовании животного мира, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 2.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области регулирует отношения в сфере охраны и использования животного мира, а также охраны и использования среды его обитания в пределах компетенции области.
Статья 3.Участники отношений в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
1.Участниками отношений в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания являются Российская Федерация, Амурская область, муниципальные образования области, граждане и юридические лица.
2.От имени Российской Федерации, Амурской области и муниципальных образований области в отношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации и области, органы местного самоуправления - в пределах их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Статья 4.Основные принципы в сфере охраны и рационального использования объектов животного мира
Основными принципами в сфере охраны и рационального использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются:
1) приоритет сохранения редких и особо ценных в хозяйственном отношении объектов животного мира;
2) поддержка деятельности, направленной на охрану и воспроизводство животного мира и среды его обитания;
3) участие граждан, юридических лиц и общественных объединений в решении задач по охране, воспроизводству и рациональному использованию животного мира;
4) обеспечение устойчивого существования и рационального использования животного мира;
5) использование максимально эффективных и благоприятных для сохранения биологического разнообразия методов хозяйствования;
6) недопустимость негативного воздействия в процессе использования животного мира на другие компоненты окружающей природной среды;
7) доступность для населения информации о предоставлении в пользование объектов животного мира, в том числе о распределении лимитов и квот изъятия объектов животного мира из среды обитания;
8) учет интересов местного населения при предоставлении в пользование объектов животного мира;
9) приоритетное право на пользование животным миром для представителей коренных малочисленных народов Севера и лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и занимающихся охотничьим промыслом;
10) осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
11) недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию животного мира;
12) отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;
13) платность пользования животным миром.
Статья 5.Право собственности области на объекты животного мира
1.К собственности области относятся следующие объекты животного мира:
1) занесенные в Красную книгу области, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
2) обитающие на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения;
3) не подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
4) не отнесенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении.
К собственности области могут быть отнесены в установленном порядке и другие объекты животного мира, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2.Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном законодательством Российской Федерации и законами области порядке, могут находиться в государственной, муниципальной, частной или иных формах собственности.
Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются законодательством Российской Федерации и области.
Статья 6.Полномочия областного Совета народных депутатов в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
Областной Совет народных депутатов:
1) принимает законы области, регулирующие отношения в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;
2) принимает областные целевые программы в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;
3) утверждает расходы областного бюджета на осуществление полномочий области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания.
Статья 7.Полномочия Правительства области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
Правительство области:
1) разрабатывает проекты законов и принимает иные нормативные правовые акты области, регулирующие отношения в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, включая объекты животного мира, содержащиеся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
2) разрабатывает и выполняет областные целевые программы, планы и проекты в сфере охраны и воспроизводства животного мира и среды его обитания;
3) участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в сфере охраны и использования животного мира;
4) учреждает и ведет Красную книгу области;
5) устанавливает ограничения на хозяйственную деятельность в целях охраны и воспроизводства животного мира области;
6) утверждает границы территорий (акваторий), в пределах которых устанавливаются ограничения на использование животного мира;
7) устанавливает территориальные стандарты, правила, объемы (лимиты и квоты) изъятия и нормативы при использовании животного мира;
8) создает особо охраняемые природные территории и акватории областного значения в целях охраны и воспроизводства животного мира;
9) создает специально уполномоченный областной государственный орган, осуществляющий полномочия области в сфере охраны и использования животного мира;
10) организует и проводит конкурсы и аукционы на предоставление угодий для использования животного мира;
11) предоставляет в пользование объекты животного мира в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области;
12) организует согласование условий предоставления угодий для использования животного мира;
13) устанавливает плату за рассмотрение документов на предоставление угодий для использования животного мира;
14) информирует население о состоянии животного мира и среды его обитания на территории области.
Статья 8.Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания
1.При осуществлении охраны и использования животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания граждане и юридические лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и области, имеют право:
1) получать от органов государственной власти области соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
2) проводить общественную экологическую экспертизу;
3) осуществлять общественный контроль за использованием животного мира;
4) проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;
5) содействовать реализации соответствующих федеральных, областных и муниципальных целевых программ.
2.Органы государственной власти области при осуществлении своих полномочий в сфере охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания обязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц.
Статья 9.Ограничения в сфере использования животного мира и среды его обитания
1.В целях сохранения и воспроизводства животного мира и среды его обитания осуществление отдельных видов использования животного мира, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях (акваториях) или на определенные сроки решениями Правительства области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законами области.
2.В целях сохранения объектов животного мира в установленном порядке могут быть изменены виды пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организовано их использование без изъятия в культурно-просветительских, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
3.Охрана и использование животного мира в границах особо охраняемых природных территорий областного и местного значения осуществляются в соответствии с установленным режимом их охраны.
4.В пределах территории области Правительством области могут устанавливаться следующие ограничения:
1) запрет или регулирование использования животного мира на определенных территориях (акваториях);
2) установление перечней видов и половозрастных групп животных, разрешенных или запрещенных к изъятию из среды обитания;
3) установление видов и параметров запрещаемых и разрешаемых к применению орудий и способов изъятия объектов животного мира из среды обитания;
4) установление сроков осуществления использования животного мира;
5) иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами области ограничения использования животного мира.
5.Предельные сроки допустимого изъятия объектов животного мира, а также перечни разрешенных и запрещенных орудий и способов добывания объектов животного мира могут устанавливаться утвержденными Правительством области на период их действия правилами добывания соответствующих объектов животного мира.
6.В целях охраны животного мира на территории области запрещается реализация (продажа) объектов животного мира, их частей и дериватов, изъятых из среды обитания в запрещенные сроки и (или) запрещенными на территории области орудиями и способами добывания объектов животного мира.
Статья 10.Нормирование в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
1.Нормирование в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и области и заключается:
1) в установлении объемов (лимитов и квот) изъятия объектов животного мира;
2) в установлении областных стандартов, нормативов и правил в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания.
2.Разработка и согласование проектов объемов (лимитов и квот) изъятия объектов животного мира на территории области осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.
3.Объемы (лимиты и квоты) изъятия объектов животного мира в области утверждаются Правительством области по представлению соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти при условии получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Использование животного мира в области сверх установленных областных объемов (лимитов и квот) изъятия не допускается.
4.Изменение (перераспределение) объемов (лимитов и квот) изъятия объектов животного мира допускается на основании соответствующего решения Правительства области в установленном законодательством области порядке.
5.Стандарты, нормативы и правила в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания утверждаются Правительством области в установленном законодательством Российской Федерации и законами области порядке.
Статья 11.Областные целевые программы в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
1.В целях реализации требований настоящего Закона осуществляются разработка и реализация областных целевых программ, планов и проектов, предусматривающих мероприятия, направленные на охрану животного мира и среды его обитания.
2.Областные целевые программы, планы и проекты в сфере охраны и использования животного мира разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законами области.
Областные целевые программы, планы и проекты в сфере охраны и использования животного мира должны разрабатываться с учетом основных направлений социально-экономического развития области и иметь среднесрочный и долгосрочный характер.
Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира, включенные в соответствующие областные целевые программы, планы и проекты, не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде, должны соответствовать установленным настоящим Законом основным принципам в сфере охраны и рационального использования животного мира.
Статья 12.Виды и способы пользования животным миром
1.Юридическими лицами и гражданами на территории области могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
1) охота;
2) звероводство;
3) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных животных;
4) рыбоводство;
5) добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам;
6) использование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
7) использование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности объектов животного мира;
8) воспроизводство и восстановление объектов животного мира в естественной среде обитания посредством проведения специальных мероприятий;
9) регулирование численности объектов животного мира.
2.Отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства, рыболовства, использования водных биологических ресурсов и рыбоводства регулируются законодательством Российской Федерации и области.
Статья 13.Охрана и контроль в сфере пользования животным миром
1.Организация охраны животного мира осуществляется Правительством области и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Охрана животного мира осуществляется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим полномочия области в сфере охраны и использования животного мира.
2.Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательством области в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания устанавливается Правительством области.
3.Пользователи животным миром осуществляют охрану объектов животного мира на предоставленных им в пользование угодьях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и области.
Статья 14.Регулирование отношений в сфере использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам
Отношения в сфере использования объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, регулируются законодательством области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 15.Экономическое регулирование и стимулирование охраны и использования объектов животного мира
1.Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира включает в себя:
1) учет и экономическую оценку объектов животного мира, осуществляемые в пределах компетенции органов государственной власти области;
2) финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира в пределах компетенции органов государственной власти области;
3) целевое использование бюджетных средств, а также средств от штрафов и иных платежей при нарушении законодательства об охране и использовании животного мира в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законами области.
2.Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования животного мира в области включает:
1) поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих эффективную охрану животного мира, за выявленные нарушения законодательства об охране и использовании животного мира;
2) поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих эффективные меры по решению проблем охраны и использования животного мира;
3) финансирование за счет средств бюджета области научно-исследовательских, опытно-конструкторских и инвестиционных проектов и разработок в сфере охраны и использования животного мира.
Статья 16.Ответственность за нарушение законодательства области об охране и использовании животного мира
1.Юридические лица и граждане, виновные в совершении правонарушений в сфере охраны и использования животного мира, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами области.
2.Ответственность юридических лиц и граждан устанавливается за совершение следующих правонарушений:
1) за нарушение требований (условий) нормативных правовых актов в сфере охраны животного мира и среды его обитания;
2) за нарушение ограничений на использование объектов животного мира, введенных нормативными правовыми актами Правительства области;
3) за превышение и (или) перераспределение объемов (лимитов и квот) использования объектов животного мира, установленных Правительством области;
4) за уничтожение либо добывание, приобретение, содержание без разрешения, продажу редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу области;
5) за нарушение порядка использования животного мира в границах особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, установленного Правительством области и органами местного самоуправления области;
6) за негативное воздействие на природную среду, повлекшее уничтожение или повреждение объектов животного мира в границах особо охраняемых природных территорий областного и местного значения;
7) за реализацию (продажу) объектов животного мира, их частей и дериватов, изъятых из среды обитания при отсутствии правовых оснований в запрещенные сроки и (или) запрещенными на территории области орудиями и способами добывания объектов животного мира.
3.Мера административной ответственности за совершение правонарушений в сфере охраны и использования животного мира устанавливается законодательством Российской Федерации и законами области.
Статья 17.Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира
Споры по вопросам охраны и использования животного мира и среды его обитания, предоставления животного мира в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Н.А.КОЛЕСОВ