Решение от 21.12.2007 г № 45/199

О Программе поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в г. Белогорске на 2007 — 2010 годы

Статья 1
Принять Программу поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в г. Белогорске на 2007 - 2010 годы во втором чтении (прилагается).
Статья 2
Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Белогорский вестник".
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
21 декабря 2007 года
N 45/199
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Программа поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно - строительных кооперативов в г. Белогорске на 2007 - 2011 годы
Основания для разработки программы	Федеральный закон N 185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О фонде содействия реформированию ЖКХ", постановление главы МО г. Белогорска N 836 от 19 сентября 2007 года "О создании рабочей группы по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ"
Заказчик программы	Администрация г. Белогорска
Основной разработчик программы	Отдел городского хозяйства администрации г. Белогорска
Цель программы	Создание благоприятных условий для образования и осуществления деятельности товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно - строительных кооперативов на территории города с целью повышения комфортности проживания граждан в многоквартирных домах
Основные задачи программы	Вовлечение собственников жилья в управление многоквартирными домами;
	- создание системы управления на основе товариществ собственников жилья;
	- создание условий для развития в городе рынка жилищно-коммунальных услуг;
	- организация широкомасштабного информирования населения города по вопросам создания товариществ собственников жилья
Целевые индикаторы программы	Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса;
	- количество действующих на территории города товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов
Перечень основных программных мероприятий	Повышение роли и ответственности администрации города в создании и обеспечении деятельности товариществ собственников жилья;
	- совершенствование организационной структуры взаимодействия администрации города, коммунальных служб и товариществ собственников жилья;
	- поддержка собственников жилья в организации товариществ собственников жилья
Сроки реализации программы	2007 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование осуществляется из городского бюджета. Общий объем финансирования - 1450 тысяч рублей, в том числе:
	2007 год - 170 тысяч рублей; 2008 год - 405 тысяч рублей; 2009 год - 405 тысяч рублей; 2010 год - 350 тысяч рублей; 2011 год - 120 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами; - создание товариществ собственников жилья к 2011 году не менее чем в двадцати процентах многоквартирных домов;
	- создание системы договорных отношений между товариществами собственников жилья и управляющими организациями, подрядными организациями и т.д.;
	- уменьшение объема потребляемых ресурсов и предотвращение неоправданных расходов за счет применения ресурсосберегающих технологий;
	- улучшение технического состояния жилых домов
Исполнители программных мероприятий	Исполнители программных мероприятий: - отдел городского хозяйства,
	- юридический отдел,
	- финансовое управление,
	- комитет имущественных отношений,
	- отдел по строительству и архитектуре,
	- отдел по экономической политике,
	- отдел по информационно-технологическому и организационному обеспечению аппарата администрации
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет отдел городского хозяйства администрации г. Белогорска. Для обеспечения мониторинга хода реализации программы отдел городского хозяйства представляет ежегодный отчет в отдел по экономической политике

1.Введение
Программа поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в г. Белогорске на 2007 - 2011 гг. разработана во исполнение Федерального закона N 185-ФЗ от 21 июля 2007 года. Мероприятия и ожидаемые результаты реализации программы разработаны с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность". Реализация мероприятий, намеченных программой, направлена на создание благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ) и улучшения качества жизни населения города Белогорска. Программа определяет важнейшие направления деятельности органов местного самоуправления по формированию ТСЖ, созданию условий, стимулирующих вовлечение домовладельцев в процесс управления собственностью. Приоритетными задачами программы являются:
- содействие созданию ТСЖ на базе объектов существующей и перспективной застройки;
- привлечение собственников к управлению общим имуществом в ТСЖ, повышение их заинтересованности в экономном расходовании средств и бережном отношении к жилищному фонду;
- развитие в городе рынка жилищно-коммунальных услуг.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Сегодня собственники жилья должны поддерживать принадлежащие им жилые помещения и общее имущество дома в надлежащем состоянии. Сейчас содержанием и текущим ремонтом многоквартирных домов в городе занимаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Со стороны жильцов их работа оценивается по большей части отрицательно. Поводов для такой оценки много. Общее состояние жилых домов и прилегающих придомовых территорий, как правило, неудовлетворительное. Плательщик коммунальной услуги, отчисляя ежемесячно в составе квартплаты свои деньги на "содержание и текущий ремонт", не видит их возврата в виде полноценной услуги. Как показывает практика, работа этих предприятий сводится к устранению срочных аварийных ситуаций, при этом плановый ремонт заменен аварийным.
Поэтому в основу концепции реформирования ЖКХ положено формирование рыночных механизмов функционирования. В условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства большое значение имеет повышение роли собственников жилья, являющихся заказчиками жилищно-коммунальных услуг, участие их в управлении жилищным фондом, развитие конкуренции в системе управления и обслуживания. В городе Белогорске в собственности граждан и юридических лиц находится более 73% квартир от общего жилого фонда. Однако на 1 ноября 2007 года зарегистрировано 9 товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, которыми охвачено 22 многоквартирных дома. Такая ситуация ведет к снижению качества содержания жилого фонда, отрицательно сказывается на его сохранности.
Причины, сдерживающие процесс создания ТСЖ, следующие:
- большой физический износ жилого фонда;
- ограниченность бюджетных средств, направляемых на капитальный ремонт жилого фонда (многолетний недоремонт);
- моральная неготовность большинства жителей многоквартирных домов самостоятельно управлять своей собственностью;
- в городе практически отсутствует конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилья;
- в должной мере горожане не получали информацию о целях и задачах, решаемых ТСЖ, порядке их создания;
- устаревшая техническая документация по многоквартирным домам;
- не определены границы земельных участков многоквартирных жилых домов;
- отсутствие разработанных и законодательно утвержденных объемов бюджетных средств на поддержку и развитие ТСЖ.
Выявленные проблемы, сдерживающие процесс организации ТСЖ, послужили основанием для определения приоритетных направлений настоящей программы.
3.Цель, задачи, сроки реализации программы
Очевидно, что деятельность товариществ собственников жилья невозможна без доброй воли собственников и активной поддержки администрации муниципального образования. Оказывая организационную и финансовую поддержку развитию общественного самоуправления, орган местного самоуправления тем самым может активно включать домовладельцев в процесс реализации их прав по управлению недвижимым имуществом. Основным инструментом поддержки развития общественного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства является настоящая программа, в которой сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению. При условии реализации мероприятий программы, соблюдении комплексного подхода при оказании поддержки товариществам - собственникам жилья будут созданы оптимальные условия для развития общественного самоуправления и конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве, а, как следствие, - повышение комфортности проживания граждан.
Приоритетными задачами программы являются:
- содействие созданию ТСЖ на базе объектов существующей и перспективной застройки;
- привлечение собственников к управлению общим имуществом в ТСЖ, повышение их заинтересованности в экономном расходовании средств и бережном отношении к жилищному фонду;
- развитие в городе рынка жилищно-коммунальных услуг;
- организация широкомасштабного информирования населения города по вопросам создания товариществ собственников жилья.
На обеспечение должного содержания жилых площадей, всего здания и прилегающего участка, а также организацию предоставления коммунальных и других услуг, сотрудничество с государственными и негосударственными организациями направлена деятельность товарищества собственников жилья. Необходимость создания структур для управления многоквартирным домом (ТСЖ, ЖСК и т.д.) потребовала разработки единой городской политики содействия их организации и деятельности.
В ее основе:
1.Повышение роли и ответственности администрации города в создании и обеспечении деятельности товариществ собственников жилья.
2.Совершенствование организационной структуры взаимодействия администрации города, коммунальных служб и ТСЖ.
3.Поддержка собственников жилья в организации ТСЖ.
На территории города необходимо создать условия для деятельности профессиональных управляющих организаций, которым товарищества могут передать функции по управлению многоквартирными домами.
Создаваемый рынок услуг по управлению многоквартирными домами перспективен для приложения сил и профессиональной реализации граждан широкой образовательной сферы, обладающих широким спектром знаний, умений и навыков: от менеджеров и бухгалтеров до квалифицированных рабочих специальностей.
Наличие конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, содержания и ремонта общего имущества будет способствовать повышению эффективности выполнения различных видов работ и развитию малого бизнеса в этой сфере.
Система договорных отношений создаст, с одной стороны, экономическую заинтересованность в эффективном управлении домами, с другой стороны - условия для контроля качества и количества предоставляемых услуг и выполняемых работ, а также позволит корректировать стоимость работ и услуг в зависимости от качества их предоставления.
4.Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Затраты, всего, тыс. руб.	Исполнители программных мероприятий	Сроки реализации	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
	Организация широкомасштабного информирования населения города по вопросам создания товариществ собственников жилья				Развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами. Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса
1.	Повышение роли и ответственности администрации города в создании и обеспечении деятельности ТСЖ
1.1.	Обучение членов правления ТСЖ	600	По договорам	Про мере организации ТСЖ
1.2.	Проведение агитационной работы и информирование в средствах массовой информации о существующем положительном опыте деятельности ТСЖ	200	Отдел по информационно технологическому и организационному обеспечению	Постоянно
1.3.	Оказание консультативной помощи	-	Юридический отдел, отдел городского хозяйства	Постоянно
	Развитие в городе рынка жилищно коммунальных услуг. Привлечение собственников к управлению общим имуществом в ТСЖ				Уменьшение объема потребляемых ресурсов и предотвращение неоправданных расходов за счет применения ресурсосберегающих технологий. Улучшение технического состояния жилых домов
2.	Совершенствование организационной структуры взаимодействия администрации города, коммунальных служб и ТСЖ
2.1.	Создание рабочей группы при администрации города по развитию самоуправления в жилищной сфере	-	Отдел городского хозяйства	IV квартал 2007 г.
2.2.	Привлечение к работе с населением объединений ТСЖ, коммунальных служб	-	Исполнители программных мероприятий, отдел городского хозяйства	Постоянно
2.3.	Разработка комплекта модельных документов по организации и регистрации ТСЖ, размещение их на сайте администрации	-	Юридический отдел, отдел по информационно технологическому и организационному обеспечению	Ноябрь 2007 г.
	Содействие созданию ТСЖ на базе объектов существующей и перспективной застройки				Создание ТСЖ к 2011 году не менее чем в двадцати процентах многоквартирных домов
3.	Поддержка собственников жилья в организации ТСЖ
3.1.	Финансирование затрат по регистрации ТСЖ и изготовлению печати	650	Финансовое управление	По мере организации ТСЖ
3.2.	Определение представителей города как собственников помещений для участия в собраниях собственников помещений по выбору способа управления многоквартирными домами	-	Комитет имущественных отношений	Ноябрь 2007 г.
3.3.	Оказание помощи инициативным группам граждан в предоставлении помещений для проведения общих собраний	-	Исполнители программных мероприятий, отдел городского хозяйства	По мере необходимости
3.4.	Оказание помощи инициативным группам граждан в сборе сведений о собственниках помещений (Ф.И.О. собственника, площадь помещения)	-	Исполнители программных мероприятий, отдел городского хозяйства	По мере необходимости
3.5.	Проведение работ по подготовке и инициированию в установленном порядке общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью организации ТСЖ	-	Исполнители программных мероприятий, отдел городского хозяйства	Постоянно
3.6.	Изучение вопросов о возможности перечисления средств от аренды чердаков, подвалов, размещения на домах рекламы на расчетные счета ТСЖ	-	Комитет имущественных отношений	По мере необходимости
3.7.	Обеспечение передачи в собственность ТСЖ земельных участков, находящихся под жилыми зданиями, и дворовой территории в соответствии с действующим законодательством	-	Отдел по строительству и архитектуре	По мере организации ТСЖ
3.8.	Изучение вопроса о возможности предоставления ТСЖ льгот по налогу на землю в переходный период и подготовка документов для принятия решения Советом народных депутатов	-	Отдел по экономической политике, отдел по строительству и архитектуре	IV квартал 2007 г.

5.Механизм реализации программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел городского хозяйства администрации г. Белогорска.
В процессе реализации программы в соответствии с поставленными целями и задачами отдел городского хозяйства ежегодно (по окончании очередного года) готовит отчет о выполнении программных мероприятий, определяет их эффективность.
Для обеспечения мониторинга хода реализации программы отдел городского хозяйства представляет ежегодный отчет о выполнении программы в отдел по экономической политике.
6.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования программных мероприятий будут средства городского бюджета.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Финансирование, всего, тыс. руб.	В том числе:
			2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8
	Организация широкомасштабного информирования населения города по вопросам создания товариществ собственников жилья
1.	Повышение роли и ответственности администрации города в создании и обеспечении деятельности ТСЖ
1.1.	Обучение членов правления ТСЖ	600	50	200	150	120	80
1.2.	Проведение агитационной работы и информирование в средствах массовой информации о существующем положительном опыте деятельности ТСЖ	200	20	80	50	40	10
1.3.	Оказание консультативной помощи	-	-	-	-	-	-
	Развитие в городе рынка жилищно коммунальных услуг. Привлечение собственников к управлению общим имуществом в ТСЖ
2.	Совершенствование организационной структуры взаимодействия администрации города, коммунальных служб и ТСЖ
2.1.	Создание рабочей группы при администрации города по развитию самоуправления в жилищной сфере	-	-	-	-	-	-
2.2.	Привлечение к работе с населением объединений ТСЖ, коммунальных служб	-	-	-	-	-	-
2.3.	Разработка комплекта модельных документов по организации и регистрации ТСЖ, размещение их на сайте администрации	-	-	-	-	-	-
	Содействие созданию ТСЖ на базе объектов существующей и перспективной застройки
3.	Поддержка собственников жилья в организации ТСЖ
3.1.	Финансирование затрат по регистрации ТСЖ и изготовлению печати	650	100	125	205	190	30
3.2.	Определение представителей города как собственников помещений для участия в собраниях собственников помещений по выбору способа управления многоквартирными домами	-	-	-	-	-	-
3.3.	Оказание помощи инициативным группам граждан в предоставлении помещений для проведения общих собраний	-	-	-	-	-	-
3.4.	Оказание помощи инициативным группам граждан в сборе сведений о собственниках помещений (Ф.И.О. собственника, площадь помещения)	-	-	-	-	-	-
3.5.	Проведение работ по подготовке и инициированию в установленном порядке общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью организации ТСЖ	-	-	-	-	-	-
3.6.	Изучение вопросов о возможности перечисления средств от аренды чердаков, подвалов, размещения на домах рекламы на расчетные счета ТСЖ	-	-	-	-	-	-
3.7.	Обеспечение передачи в собственность ТСЖ земельных участков, находящихся под жилыми зданиями, и дворовой территории в соответствии с действующим законодательством	-	-	-	-	-	-
3.8.	Изучение вопроса о возможности предоставления ТСЖ льгот по налогу на землю в переходный период и подготовка документов для принятия решения Советом народных депутатов	-	-	-	-	-	-
	ИТОГО	1450	170	405	405	350	120

7.Оценка результативности и эффективности от реализации программы

N п/п	Наименование мероприятий	Планируемый результат в стоимостном или количественном выражении	В том числе по годам реализации:
			2007	2008	2009	2010	2011
1.	Создание благоприятных условий для образования и осуществления деятельности товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно строительных кооперативов на территории города с целью повышения комфортности проживания граждан в многоквартирных домах	Создание ТСЖ в 240 многоквартирных домах	40	50	80	60	10

8.Организация управления реализацией программы
Основным органом управления реализацией данной программы является рабочая группа по реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", созданная постановлением главы N 836 от 19 сентября 2007 года.