Приложение к Постановлению от 23.01.2008 г № 29/183-4 Положение
Положение об управлении социальной защиты населения администрации амурской области
I.Общие положения
1.Управление социальной защиты населения администрации Амурской области является структурным подразделением администрации области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения.
2.Управление социальной защиты населения области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социального развития, Главы Администрации Амурской области, Уставом и законами Амурской области, решениями областного Совета народных депутатов и настоящим Положением.
3.Управление социальной защиты населения области, подведомственные ему предприятия, организации, а также органы социальной защиты населения местного самоуправления образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в сфере пенсионного обеспечения.
4.Управление социальной защиты населения области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации области, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, общественными объединениями, гражданами.
5.Управление социальной защиты населения области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий бюджетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Местонахождение управления социальной защиты населения области: г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8.
II.Основные задачи, функции и права
6.Основные задачи управления социальной защиты населения области:
разработка основ государственной политики в сфере социальной защиты населения в пределах своей компетенции;
участие в разработке прогнозов социально-экономического развития области и ее регионов, проектов программных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособного населения;
разработка на основе мониторинга и прогнозирования социальных процессов, реализация областных и отраслевых программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации и законов области по социальной защите населения;
участие в разработке предложений по совершенствованию принципов государственных социальных гарантий применительно к отдельным территориям области, типам поселений, категориям и группам населения;
разработка социальных норм и нормативов в пределах своей компетенции;
подготовка совместно с другими структурными подразделениями администрации области стандартов в сфере социальной защиты населения;
организация совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации области и отделением Пенсионного фонда по Амурской области государственного пенсионного обеспечения, назначения и выплаты государственных пособий на детей;
создание совместно с администрацией области и органами местного самоуправления городов и районов государственной системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию, а также созданию и развитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения;
организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов;
участие в обеспечении функционирования и совершенствования системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
организация международного сотрудничества по вопросам, относящимся к его компетенции, с учетом международных договоров Российской Федерации и администрации области;
участие в формировании и проведении финансово-экономической и инвестиционной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения;
взаимодействие с межведомственными комиссиями по вопросам, относящимся к его компетенции;
подготовка заключений на проекты законодательных и иных актов, федеральных, областных и иных программ, прогнозирование социальных последствий принимаемых решений;
обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и законов области по социальной защите населения в вопросах, относящихся к его компетенции;
разработка совместно с органами местного самоуправления городов и районов, внесение на рассмотрение областного Совета народных депутатов предложений по совершенствованию законодательства в сфере социальной защиты населения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
координация деятельности органов социальной защиты населения городов и районов области, обеспечение взаимодействия с межрегиональными объединениями, союзами и ассоциациями социальной защиты населения, общественными объединениями;
организация и координация разработки и внедрения в государственной системе социальной защиты населения современных информационных технологий, создание автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения;
планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в своей сфере деятельности;
ведение воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на воинскую службу, по карточке формы Т-2 (основание: Положение о воинском учете, утверждено постановлением Правительства РФ от 22 марта 1995 г. N 292);
ведение бронирования граждан на период мобилизации и на военное время (основание: Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст. 22);
содержание в структуре управления специально подготовленного сотрудника для работы по защите информации (основание: ст. 17 и 27 Закона Российской Федерации "О государственной тайне");
осуществление допуска сотрудников к государственной тайне на основании Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.
7.В соответствии с возложенными на него задачами управление социальной защиты населения области осуществляет следующие функции:
а) в области пенсионного обеспечения, назначения и выплаты государственных пособий на детей:
разрабатывает предложения по формированию государственной политики в сфере пенсионного обеспечения, назначения и выплаты государственных пособий на детей, реализует ее во взаимодействии с органами местного самоуправления городов и районов и отделением пенсионного фонда области;
организует работу органов социальной защиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий и пособий на детей, осуществляет ее методическое обеспечение;
создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты государственных пенсий и пособий;
осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий и пособий;
совместно с другими органами местного самоуправления городов и районов организует проверку обоснованности и целевого расходования денежных средств, выделяемых из федерального, областного бюджетов и отделения Пенсионного фонда органам социальной защиты населения;
содействует развитию негосударственных форм пенсионного обеспечения;
б) в сфере социального обслуживания населения:
совместно с администрацией области, городскими, районными органами местного самоуправления, с учетом социально-демографических особенностей регионов и потребностей различных категорий и групп населения способствует созданию и развитию разветвленной сети комплексных и специализированных, а также муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения, учреждений (стационарных и нестационарных) по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, кризисных центров и др.;
участвует в обеспечении социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;
совместно с другими структурными подразделениями администрации области осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания независимо от их организационно-правовых форм;
проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения;
в) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи:
разрабатывает предложения по формированию государственной политики по проблемам инвалидности и инвалидов, реализует ее во взаимодействии с администрацией области, городскими, районными органами местного самоуправления;
осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации инвалидов;
координирует и контролирует реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;
совместно с органами местного самоуправления городов и районов осуществляет меры по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации и ухода за ними;
обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании;
совместно с администрацией области и органами местного самоуправления городов и районов содействует увеличению производства и совершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедических изделий, производству их новых видов;
участвует в формировании государственной политики в сфере градостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;
содействует созданию центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, а также иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо от форм собственности;
способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;
оказывает помощь общественным объединениям инвалидов;
г) в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов:
разрабатывает предложения по формированию государственной политики в сфере социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов, реализует ее во взаимодействии с администрацией области и местными органами самоуправления городов и районов;
координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию федеральных и областных программ по улучшению положения пожилых людей и ветеранов;
в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов законодательством Российской Федерации;
д) в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:
разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства и детства, реализует ее во взаимодействии с администрацией области и органами местного самоуправления городов и районов;
в пределах своей компетенции координирует разработку и реализацию областных программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных, в первую очередь, на оказание государственной поддержки наиболее нуждающимся в ней;
в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством Российской Федерации и органов законодательной власти области;
разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;
совместно с заинтересованными органами местного самоуправления городов и районов, общественными организациями разрабатывает и осуществляет меры, направленные на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних, а также меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;
участвует в создании системы государственной поддержки одаренных детей - сирот и детей из малообеспеченных семей;
совместно с администрацией области, органами местного самоуправления городов и районов, негосударственными организациями и объединениями обеспечивает отдых и оздоровление детей в период школьных каникул;
е) в области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:
подготавливает проекты нормативных правовых актов, областных и иных программ, касающихся социальной поддержки ветеранов войны и военной службы;
координирует взаимодействие органов местного самоуправления городов и районов, общественных объединений и субъектов хозяйственной деятельности при разработке и реализации межрегиональных программ и мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;
обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;
координирует создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы;
осуществляет информационное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городов и районов по вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
ж) в области международного социально-экономического сотрудничества:
совместно с администрацией области обеспечивает участие управления в деятельности международных организаций в сфере социальной политики;
взаимодействует в установленном порядке по вопросам государственной политики в сфере социальной защиты населения с соответствующими органами государств - участников Содружества Независимых Государств, а также других зарубежных стран;
осуществляет внешнеэкономическое сотрудничество по вопросам, входящим в его компетенцию;
з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:
финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения и организации, областные программы и мероприятия по социальной защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и областного бюджетов и внебюджетных фондов, а также осуществляет анализ расходов на реализацию региональных программ и мероприятий по социальной защите населения;
подготавливает экономическое обоснование организации на областном уровне различных видов социальной помощи населению;
участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по формированию налоговой политики в отношении предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оказанием населению социальной помощи, а также в отношении отдельных социально уязвимых групп населения;
в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
организует и проводит на подведомственных предприятиях, в подведомственных учреждениях и организациях контрольно-ревизионную работу, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;
проводит инвестиционную политику, обеспечивающую оптимальное использование государственных централизованных капитальных вложений на строительство новых и реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, учреждений и организаций государственной системы социальной защиты населения;
привлекает внебюджетные средства для финансирования областных целевых программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы государственной системы социальной защиты населения;
и) в области подготовки, повышения квалификации кадров:
совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями социальной защиты населения области разрабатывает и реализует программы кадрового обеспечения государственной системы социальной защиты населения, организует подготовку и повышение квалификации работников соответствующих органов;
осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью по повышению квалификации работников и специалистов государственной системы социальной защиты населения и контроль за ней;
к) в сфере охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций:
разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
совместно с управлением труда администрации Амурской области осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных предприятий, учреждений и организаций, разрабатывает и утверждает инструкции, разъяснения, рекомендации для этих служб, организует обучение их руководителей;
осуществляет контроль за соблюдением государственных социальных льгот и гарантий, установленных для работников подведомственных предприятий, учреждений, организаций;
в установленном порядке участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителя работодателя от лица подведомственных предприятий, учреждений и организаций, а от лица иных предприятий, учреждений и организаций - при условии делегирования ими управлению социальной защиты населения области соответствующих полномочий.
8.В соответствии с возложенными на него задачами управление социальной защиты населения области имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления городов и районов, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.
III.Организация деятельности
9.Управление социальной защиты населения области возглавляет государственный служащий государственной службы - начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Амурской области в соответствии с законом.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление социальной защиты населения области задач и осуществление им своих функций.
Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации Амурской области.
10.Начальник управления социальной защиты населения области:
на принципах единоначалия руководит деятельностью управления, координирует и контролирует работу подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает структуру, штатное расписание управления в пределах установленных администрацией области численности государственных служащих и работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из областного бюджета;
утверждает положения о подразделениях управления, уставы (положения) подведомственных предприятий, учреждений и организаций;
назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих и работников аппарата управления после согласования с Главой Администрации Амурской области через отдел кадров аппарата администрации области;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты).
(введен Постановлением Главы Администрации Амурской области от 14.07.1999 N 409)
11.Управление социальной защиты населения области на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и области в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, обязательные для исполнения государственными служащими и работниками управления, органами местного самоуправления городов и районов, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности.
12.В управлении социальной защиты населения области образуется коллегия в составе начальника управления (председателя коллегии), его заместителей по должности, руководящих работников аппарата управления. В состав коллегии могут также входить руководители и специалисты предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются администрацией области.
Коллегия рассматривает вопросы социальной защиты населения.
Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами начальника.
13.Для анализа проблем социальной защиты населения в управлении социальной защиты населения области образуется методический совет, а в целях обеспечения и координации работ по реализации федеральных, областных программ по социальной поддержке инвалидов - экспертный совет.
В состав этих советов могут входить представители администрации области, ученые и специалисты, занимающиеся социальными вопросами. Составы методического и экспертного советов и положения о них утверждаются управлением социальной защиты населения области.