Приложение к Постановлению от 06.02.2008 г № 38/245-4 Рекомендация
Рекомендации по обобщению сведений по регистрации избирателей, участников референдума, поступающих главе местной администрации
1.Настоящие рекомендации разработаны на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", с учетом требований Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, иных федеральных законов и нормативных актов.
2.Порядок включения в списки избирателей
2.1.Гражданин включается в число избирателей, участников референдума в связи с:
2.1.1) достижением возраста 18 лет;
регистрацией гражданина, достигшего возраста 18 лет, по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) на этой территории;
2.1.2) зачислением в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву, на основании приказа командира воинской части (зачислением в военное учебное заведение граждан на основании приказа начальника военного учебного заведения);
2.1.3) вступлением в силу решения суда о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.
2.2.Гражданин исключается из числа избирателей, участников референдума в связи с:
2.2.1) снятием с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания), в том числе в связи с вступлением в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;
2.2.2) призывом гражданина, проживающего на соответствующей территории, на военную службу;
2.2.3) отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору суда;
2.2.4) вступлением в силу решения суда о признании недееспособным;
2.2.5) прекращением гражданства Российской Федерации;
2.2.6) смертью или объявлением решением суда умершим.
2.3.В сведения об избирателях, участниках референдума вносятся изменения в связи с:
2.3.1) заменой паспорта в связи с достижением 20-летнего и 45-летнего возраста; изменением гражданином фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, пола; непригодностью паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружением неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей; в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.3.2) изменением места жительства в пределах этой территории.
2.4.Органы регистрационного учета, органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют главе местной администрации по месту своего нахождения по форме N 1.1 риур (приложение N 1 к Положению о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ) следующие сведения:
о фактах выдачи и замены паспорта;
о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан.
2.5.Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах регистрации смерти граждан, в том числе в связи с решением суда об объявлении гражданина умершим, главе местной администрации по месту своего нахождения по форме N 1.2 риур (приложение N 2 к Положению о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ).
Если место жительства гражданина находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия Амурской области, в которую поступили указанные выше сведения в соответствии с пунктом 2.14 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ, передает их по месту жительства гражданина с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с регламентом применения ГАС "Выборы" для решения задач, связанных с учетом избирателей, участников референдума в Российской Федерации, который утверждается ЦИК России (далее - регламент).
2.6.Органы, осуществляющие воинский учет, не реже чем один раз в три месяца сообщают о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения, главе местной администрации по месту жительства гражданина по форме N 1.3 риур (приложение N 3 к Положению о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ).
Если место жительства гражданина до призыва на военную службу находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта Российской Федерации, сведения передаются в избирательную комиссию Амурской области по месту расположения военного комиссариата для последующей передачи главе местной администрации по месту жительства гражданина с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с регламентом.
2.7.Органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы не реже чем один раз в три месяца сообщают о совершеннолетних гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда, и о гражданах, достигших 18-летнего возраста в период отбывания наказания, главе местной администрации по месту жительства гражданина до его осуждения по форме N 1.4 риур (приложение N 4 к Положению о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ).
Если место жительства гражданина до поступления в место лишения свободы находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта Российской Федерации, сведения передаются в избирательную комиссию Амурской области по месту расположения органа (учреждения) уголовно-исполнительной системы для последующей передачи главе местной администрации по месту жительства гражданина с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с регламентом.
2.8.Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации по месту жительства гражданина по форме N 1.5 риур (приложение N 5 к Положению о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в РФ).
2.9.Сведения, указанные в пунктах 2.4 - 2.8 настоящих рекомендаций, обобщаются главой местной администрации и не реже чем один раз в месяц передаются в избирательную комиссию Амурской области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума в порядке, который утверждается избирательной комиссией Амурской области.
3.Порядок обобщения данных
3.1.Для обобщения данных используются представленные источниками, перечисленными в п.п. 2.4 - 2.8, данные на машиночитаемом носителе согласно утвержденным формам с использованием стандартно употребляемого в Амурской области программного обеспечения.
3.2.Основой данных для обобщения являются данные, представляемые Федеральной миграционной службой. Остальные данные добавляются к данным Федеральной миграционной службы и в дальнейшем совместно обобщаются.
3.3.Сведения по форме N 1.1 риур от Федеральной миграционной службы передаются штатными средствами в четыре таблицы Excel:
3.3.1.Зарегистрированы по месту жительства.
3.3.2.Сняты с регистрационного учета по месту жительства.
3.3.3.Выданы паспорта гражданина Российской Федерации.
3.3.4.Замена паспорта гражданина Российской Федерации.
3.4.После первичного ввода информации осуществляется ее переработка с целью преобразования соответственно требованиям формы по обобщению данных. На первом этапе сведения о гражданах должны быть подразделены на 3 группы:
3.4.1.Сведения о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации.
3.4.2.Сведения о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации.
3.4.3.Граждане Российской Федерации, сведения о которых изменены.
3.5.Для этого:
3.5.1.Средствами Excel осуществляется поиск сведения о гражданах, одновременно попавших в таблицы пп.пп. 3.3.1 и 3.3.2. Данные граждане считаются сменившими место жительства в пределах данного муниципального образования. Сведения о них в порядке "запись по пп. 3.3.2", "запись по пп. 3.3.1" добавляются в таблицу по пп. 3.3.4. Соответственно, эти сведения исключаются из таблиц по пп.пп. 3.3.1 и 3.3.2.
3.5.2.Сведения таблицы по пп. 3.3.3 группируются по причинам выдачи паспорта (графа "примечание") и в соответствии с причинами выдачи переносятся либо в таблицу по пп. 3.3.1 (выдача в связи с получением гражданства либо первичная выдача паспорта), либо в таблицу по пп. 3.3.4 (если реально осуществлялась замена паспорта), при этом в таблице 3.3.4 данные сведения повторяются дважды.
Таким образом, сведения остаются только в таблицах по пп. 3.3.1 (она стала соответствовать таблице со сведениями пп.пп. 3.4.1, 3.3.2 (соответственно 3.4.2) и 3.3.4 (соответственно 3.4.3).
3.6.Выделение граждан, не являющихся избирателями, участниками референдума по возрасту.
Штатными средствами фильтрации Excel по дате рождения выделяются данные в таблицах по пп.пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 о гражданах, не являющихся избирателями, участниками референдума по возрасту, т.е. не достигших на момент подачи сведений 18 лет. Эти сведения переносятся в таблицы:
3.6.1.Сведения о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, не являющихся избирателями, участниками референдума по возрасту.
3.6.2.Сведения о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации, не являющихся избирателями, участниками референдума по возрасту.
3.6.3.Граждане Российской Федерации, не являющиеся избирателями, участниками референдума по возрасту, сведения о которых изменены.
Соответственно, в таблицах по пп.пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 остаются сведения только о гражданах, входящих в число избирателей, участников референдума.
3.7.При получении сведений от органов ЗАГС выделяются сведения о регистрации факта смерти гражданина, место жительства которого было расположено за пределами территории муниципального образования.
Они помещаются в таблицу:
3.7.1.Сведения о регистрации факта смерти гражданина, место жительства которого было расположено за пределами территории муниципального образования.
Сведения о гражданах, проживающих на территории данного муниципального образования, добавляются в таблицу по пп. 3.4.2 как выбывших с указанием в примечании причины выбытия.
3.8.Сведения согласно п. 2.6 выделяются сведения о гражданах, место жительства которых до призыва на военную службу, поступления в военное учебное заведение было расположено за пределами территории муниципального образования. Они помещаются в таблицу.
3.8.1.Сведения о гражданах, место жительства которых до призыва на военную службу, поступления в военное учебное заведение было расположено за пределами территории муниципального образования.
Оставшиеся сведения добавляются в таблицу по пп. 3.4.2 как выбывших с указанием в примечании причины выбытия.
3.9.Сведения о гражданах согласно п. 2.7 и проживающих на территории данного муниципального образования добавляются в таблицу по пп. 3.4.2 как выбывших с указанием в примечании причины выбытия.
3.10.Сведения о гражданах согласно п. 2.8 добавляются в таблицу по пп. 3.4.2 как выбывших с указанием в примечании причины выбытия.
3.11.После ввода всех данных таблицы, кроме таблицы 3.4.3, штатными средствами Excel сортируются в алфавитном порядке и добавляются в соответствующие разделы таблицы обобщенных сведений, утвержденной постановлением избирательной комиссии Амурской области N 580 от 19 января 2006 года.