Приложение к Постановлению от 18.02.2008 г № 69 Положение
Положение о порядке ведения красной книги редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов амурской области
I.Общая часть
1.1.Красная книга редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов Амурской области (далее - Красная книга) является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов (далее - объектов животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Амурской области.
1.2.Организацию ведения Красной книги осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере ведения Красной книги, во взаимодействии с другими органами исполнительной власти в соответствии с природоохранным законодательством и настоящим Положением.
(п. 1.2 в ред. постановления губернатора Амурской области от 11.12.2009 N 504)
1.3.Научное обеспечение ведения Красной книги осуществляется организациями, определяемыми органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере ведения Красной книги, из числа научно-исследовательских организаций, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира.
1.4.Научно-исследовательские организации организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ целевой информации, а также разработку мер охраны объектов животного и растительного мира на территории области.
1.5.Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги, а также координации взаимодействия научных организаций создается комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам Амурской области (далее - Комиссия). Состав Комиссии и положение о ней утверждаются постановлением губернатора области.
1.6.Финансирование мероприятий по ведению и периодическому изданию Красной книги осуществляется за счет средств областного бюджета.
II.Основные мероприятия по ведению Красной книги
Ведение Красной книги включает:
сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу;
организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу;
создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу;
порядок занесения (исключения) объектов животного и растительного мира в Красную книгу;
подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги;
структуру Красной книги;
подготовку предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков и их реализацию;
добывание объектов животного и растительного мира;
охрану и восстановление объектов животного и растительного мира.
III.Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу
3.1.Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу (исключению из нее), обеспечиваются в результате проведения необходимых обследований и мониторинга состояния указанных объектов.
3.2.Сбор данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и необходимых мерах по охране и восстановлению видов (подвидов, популяций), об изменении условий их обитания осуществляется заинтересованными организациями и учреждениями, связанными по роду своей деятельности с изучением и охраной объектов животного и растительного мира.
3.3.Формирование и ведение банков данных, организацию сбора, анализ и обобщение научной информации о состоянии объектов животного и растительного мира, подготовку и обоснование предложений по сохранению и восстановлению редких видов (подвидов, популяций), включая разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов в неволе или в культуре, организует Комиссия.
3.4.Информация о необходимых и принятых мерах по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, доводится до сведения всех заинтересованных организаций, а также граждан, в том числе через средства массовой информации.
IV.Организация мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
4.1.Мониторинг объектов животного и растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием указанных видов, структурой, качеством и площадью среды их обитания.
4.2.Организация ведения мониторинга состояния объектов животного и растительного мира осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере ведения Красной книги, путем заключения договоров с ведущими научными организациями о выполнении научных исследований за счет субвенций из федерального бюджета, областного бюджета и иных источников, не запрещенных законом.
4.3.Порядок ведения государственного мониторинга состояния объектов животного и растительного мира устанавливается в соответствии с единой государственной системой экологического мониторинга.
V.Создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу
Сбор, анализ и хранение научных данных об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, создание и пополнение банка данных по указанным объектам производятся органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере ведения Красной книги, во взаимодействии с другими органами исполнительной власти по методике, разработанной уполномоченным органом в сфере ведения Красной книги.
VI.Порядок занесения (исключения) объектов животного и растительного мира в Красную книгу
6.1.В Красную книгу заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории Амурской области, подлежащие особой охране.
6.2.В Красную книгу заносятся объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим критериям:
а) занесенные в Красную книгу Российской Федерации, международную Красную книгу, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций;
б) находящиеся под угрозой исчезновения (при наличии сведений, показывающих резкое снижение численности вида за определенный отрезок времени до критического состояния) на территории Амурской области;
в) уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон области;
г) реальная и потенциальная хозяйственная ценность которых установлена, и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения;
д) не требующие срочных мер охраны, но нуждающиеся в государственном контроле за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.).
6.3.Предложения о занесении в Красную книгу (исключении из нее) или перевод из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного и растительного мира направляются юридическими и физическими лицами в Комиссию.
6.4.Основанием для занесения в Красную книгу или изменения категории редкости того или иного объекта животного и растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта животного и растительного мира или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.
6.5.Основанием для исключения из Красной книги или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного и растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).
6.6.Решение о занесении в Красную книгу (исключении) того или иного объекта животного и растительного мира, а также изменение категории его статуса по представлению Комиссии принимает и утверждает Правительство Амурской области.
VII.Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги
7.1.Орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере ведения Красной книги, во взаимодействии с другими органами исполнительной власти в соответствии с природоохранным законодательством обеспечивает подготовку к изданию и организацию издания Красной книги, а также распространение материалов по Красной книге и издание отдельных публикаций на ее основе.
7.2.Подготовка к изданию Красной книги включает рассмотрение и утверждение перечня (списков) объектов животного и растительного мира, подготовку видовых очерков, включая необходимый иллюстративный и картографический материал, подготовку рукописи Красной книги.
7.3.Переиздание Красной книги осуществляется по мере необходимости.
7.4.Для оперативного планирования мероприятий по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира независимо от издания и распространения Красной книги орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере ведения Красной книги, в периоды между изданиями, не менее одного раза в 5 лет, обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги.
VIII.Структура Красной книги
8.1.К Красной книге могут прилагаться следующие перечни, на которые юридическая сила Красной книги не распространяется: перечень видов, исчезнувших с территории Амурской области; перечень видов, исключенных из Красной книги; перечень видов, восстановленных на территории Амурской области.
8.2.Любой объект животного и растительного мира, внесенный в Красную книгу, должен быть отнесен к одной из следующих категорий статуса редкости:
0 - вероятно исчезнувшие - виды (подвиды, популяции), известные ранее на территории Амурской области и нахождение которых в природе не подтверждено в последние 50 лет, но возможность их сохранения нельзя исключить;
1 - находящиеся под угрозой исчезновения - виды (подвиды, популяции), численность особей которых уменьшилась до критического уровня, или места обитания подверглись таким изменениям, что они могут исчезнуть в ближайшее время;
2 - сокращающиеся в численности (уязвимые) - виды (подвиды, популяции) с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, в короткие сроки могут попасть в категорию 1:
а) виды (подвиды, популяции), численность которых сокращается в результате изменения условий существования или разрушения местообитаний;
б) виды (подвиды, популяции), численность которых сокращается в результате чрезмерного использования их человеком и может быть стабилизирована специальными мерами охраны (лекарственные, декоративные и другие растения);
3 - редкие - виды (подвиды, популяции), для которых естественной нормой является небольшая численность и распространение либо на ограниченных территориях, либо с низкой плотностью на значительных территориях, для выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны:
а) узкоареальные эндемики;
б) имеющие значительный ареал, в пределах которого встречается спорадически и с небольшой численностью популяций;
в) имеющие узкую экологическую приуроченность, связанные со специфическими условиями обитания;
г) имеющие значительный общий ареал, но находящиеся в пределах области на границе распространения;
д) имеющие ограниченный ареал, часть которого находится на территории области;
4 - неопределенного статуса - виды (подвиды, популяции), вероятно относящиеся к одной из предыдущих категорий, но сведений об их современном состоянии недостаточно для точного определения их статуса, либо виды (подвиды, популяции), которые необходимо занести в Красную книгу, но которые не в полной мере соответствуют критериям остальных категорий;
5 - восстановленные и восстанавливающиеся - виды (подвиды, популяции), численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.
8.3.Информация о каждом объекте животного и растительного мира, внесенном в Красную книгу, должна быть представлена в виде отдельной статьи, содержащей следующие данные:
русское и латинское название вида;
систематическое положение;
категория статуса в Красной книге Российской Федерации и Международной Красной книге в случае, если вид занесен в таковые;
распространение на территории Амурской области в целом;
оценка численности на территории Амурской области и ее динамики;
типичные и характерные места обитания (произрастания);
краткие особенности биологии;
основные лимитирующие факторы;
необходимые и принятые меры охраны;
список основных литературных источников.
Каждая статья должна сопровождаться цветной фотографией (или рисунком), изображающей данный объект животного и растительного мира, а также схематической картой Амурской области, на которой показаны основные места его распространения.
IX.Подготовка предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков и их реализацию
9.1.Подготовку предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, включая организацию особо охраняемых природных территорий и создание генетических банков, осуществляет министерство сельского хозяйства с учетом предложений заинтересованных учреждений и организаций.
9.2.Организация особо охраняемых природных территорий в целях охраны объектов животного и растительного мира осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
X.Добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
10.1.Добывание (отлов, отстрел, сбор, заготовка и пр.) объектов животного и растительного мира (их частей или продуктов), за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, может производиться в исключительных случаях в целях сохранения и восстановления (для искусственного разведения в неволе или культуре, воспроизводства в естественных условиях, проведения научно-исследовательских работ, пополнения зоопарков, питомников) в порядке, установленном действующим законодательством.
10.2.Юридические и физические лица, виновные в незаконном добывании или уничтожении, а также незаконном вывозе за границу, скупке, продаже, приобретении, обмене, пересылке, содержании и хранении объектов животного и растительного мира, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10.3.Ущерб, причиненный объектам животного и растительного мира незаконным добыванием, уничтожением или иными действиями, а также нарушением мест их обитания, взыскивается в порядке, установленном действующим законодательством.
Для видов, занесенных в Красную книгу, могут быть установлены повышающие коэффициенты к базовым нормативам такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира.
XI.Охрана и восстановление объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу
11.1.Природопользователи, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, на территории (землях, угодьях) которых имеются объекты животного и растительного мира, обязаны принимать меры по охране и восстановлению этих объектов.
11.2.На территориях, представляющих особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, могут быть запрещены или ограничены любые виды хозяйственной деятельности, способные нанести ущерб этим объектам.