Приложение к Постановлению от 20.02.2008 г № 478 Порядок
Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования города Благовещенска
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования города Благовещенска (далее - реестр) - используемый при составлении проекта городского бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестр ведется с целью учета, анализа расходных обязательств и определения объема средств городского бюджета, необходимых для их исполнения, повышения прозрачности бюджетного процесса, правовой обоснованности городского бюджета и его ориентации на выполнение законодательно установленных функций муниципального образования города Благовещенска.
Данные реестра используются при формировании среднесрочного финансового плана муниципального образования города Благовещенска, разработке проекта городского бюджета.
2.Главные распорядители средств городского бюджета представляют в финансовое управление администрации города Благовещенска реестр в электронном виде и на бумажном носителе по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, в следующие сроки:
плановый реестр - не позднее 1 мая текущего финансового года;
уточненный реестр - не позднее 15 декабря очередного финансового года.
3.В соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, реестр должен содержать следующую информацию:
- наименование вопроса местного значения, расходного обязательства (графа 1);
- код бюджетной классификации (графа 2);
- нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений Российской Федерации (графы 3 - 5);
- нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений Амурской области (графы 6 - 8);
- нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования средств в части нормативных правовых актов, договоров, соглашений муниципального образования города Благовещенска (графы 9 - 11);
- объем средств на исполнение расходного обязательства (отчетный финансовый год (план, исполнено), текущий финансовый год (план), очередной финансовый год (прогноз), плановый период (прогноз на два года) (графы 12 - 17);
- примечание (графа 18).
В графах 12 - 17 необходимо указать объем средств на исполнение расходного обязательства в тыс. рублей (с одним десятичным знаком), который определяется:
- для графы 12 - в соответствии с решением о городском бюджете за отчетный год или уточненной сводной бюджетной росписью;
- для графы 13 - в соответствии с отчетностью об исполнении городского бюджета за отчетный год;
- для графы 14 - на основании объемов финансирования, предусмотренных в действующей редакции решения о городском бюджете на текущий год или уточненной сводной бюджетной росписью;
- для граф 15 - 17 - в соответствии с одним из следующих методов:
1) нормативный метод - определение объема расходов в плановом периоде осуществляется исходя из нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;
2) метод индексации - определение объема расходов в плановом периоде путем индексации объемов расходов текущего периода;
3) плановый метод - установление объема расходов в плановом периоде непосредственно в соответствующих нормативных правовых актах.
Допускается использование иных методов расчета объема средств на исполнение расходного обязательства в плановых периодах.
4.Перечень полномочий, расходных обязательств, предусматриваемых за счет средств городского бюджета, приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.
Расходные обязательства муниципального образования города Благовещенска делятся на следующие группы:
- расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения городского округа и полномочий органов местного самоуправления города Благовещенска по решению вопросов местного значения;
- расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска делегированных полномочий за счет субвенций, переданных из областного бюджета;
- расходные обязательства, возникшие в результате решения органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
По каждой группе расходных обязательств, указанных в пунктах 2, 3, 4 таблицы приложения N 2, дополнительно указывается информация, содержащая название вида расходного обязательства.
5.Учет расходных обязательств, возникающих в результате принятия нормативных правовых актов, договоров и соглашений Российской Федерации (графы 3 - 5 таблицы приложения N 1), ведется главными распорядителями в соответствии с нижеприведенным перечнем документов, при этом сохраняется следующая последовательность:
1) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) законы Российской Федерации (федеральные законы, основы законодательства Российской Федерации);
3) постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации;
4) договоры, соглашения, заключенные от имени Правительства Российской Федерации;
5) другие нормативные правовые акты, регулирующие процедуры распределения бюджетных средств.
Не являются основаниями для возникновения расходного обязательства:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации, за исключением норм главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда";
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд";
- Федеральный закон от 15 июля 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- проекты нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;
- акты ненормативного характера федеральных органов исполнительной власти;
- договоры гражданско-правового характера.
6.Учет расходных обязательств, возникающих в результате принятия нормативных правовых актов, договоров и соглашений Амурской области (графы 6 - 8 таблицы приложения N 1), ведется главными распорядителями в соответствии с нижеприведенным перечнем документов, при этом сохраняется следующая последовательность:
1) законы Амурской области;
2) постановления (распоряжения) губернатора Амурской области;
3) постановления (распоряжения) Правительства Амурской области;
4) постановления Законодательного Собрания Амурской области;
5) договоры, соглашения, заключенные от имени Правительства Амурской области;
6) другие нормативные правовые акты, регулирующие процедуры распределения бюджетных средств.
Не являются основанием для возникновения расходного обязательства:
- Устав (основной Закон) Амурской области;
- законы Амурской области, регулирующие бюджетное устройство и бюджетный процесс, но не устанавливающие конкретных обязательств по осуществлению расходов;
- законы Амурской области, устанавливающие структуру и полномочия органов государственной власти области;
- законы Амурской области об областном бюджете;
- подзаконные нормативные акты, утверждающие положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Амурской области;
- проекты нормативных правовых актов органов государственной власти Амурской области;
- акты ненормативного характера исполнительных органов государственной власти Амурской области;
- договоры гражданско-правового характера.
7.Учет расходных обязательств, возникающих в результате принятия нормативных правовых актов, договоров и соглашений муниципального образования города Благовещенска (графы 9 - 11 таблицы приложения N 1), ведется главными распорядителями в соответствии с нижеприведенным перечнем документов, при этом сохраняется следующая последовательность:
1) решения Благовещенской городской Думы;
2) постановления (распоряжения) мэра города Благовещенска;
3) договоры, соглашения, заключенные администрацией города Благовещенска или от имени администрации города Благовещенска по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, изменения и дополнения к ним, подписанные уполномоченным лицом;
4) иные договоры и документы, обеспечивающие и (или) сопровождающие основной договор или соглашение;
5) другие нормативные правовые акты, регулирующие процедуры распределения бюджетных средств.
Не являются основанием для возникновения расходного обязательства:
- Устав муниципального образования города Благовещенска (за исключением случаев, когда иных оснований возникновения расходного обязательства нет);
- решения Благовещенской городской Думы, регулирующие бюджетное устройство и бюджетный процесс, но не устанавливающие конкретных обязательств по осуществлению расходов;
- решения Благовещенской городской Думы, устанавливающие структуру и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска;
- решения Благовещенской городской Думы о городском бюджете;
- постановления мэра города Благовещенска, утверждающие положения о соответствующих структурных подразделениях администрации города Благовещенска;
- проекты муниципальных нормативных правовых актов;
- муниципальные акты ненормативного характера;
- договоры гражданско-правового характера.
8.Финансовое управление администрации города Благовещенска после получения реестров расходных обязательств главных распорядителей средств городского бюджета осуществляет свод представленных реестров. Реестры расходных обязательств, представленные главными распорядителями средств городского бюджета и не отвечающие требованиям настоящего Порядка, должны быть доработаны и повторно представлены в финансовое управление администрации города Благовещенска в 5-дневный срок.
9.Расходные обязательства, не включенные в реестр, не подлежат учету в составе бюджета действующих обязательств при формировании среднесрочного финансового плана и разработке проекта городского бюджета на очередной финансовый год.