Постановление от 07.04.2008 г № 152
О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Амурской области в 2008 году
В целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области, руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", постановляю:
1.Главам муниципальных образований области, всем лесопользователям, юридическим лицам и гражданам, осуществляющим ведение лесного хозяйства или использование лесов, организациям и предприятиям, имеющим на землях лесного фонда свои объекты, а также населению обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах, Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих охрану, защиту и использование лесов в Российской Федерации.
2.Возложить ответственность за проведение противопожарных мероприятий и организацию тушения лесных пожаров на территории области:
на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране и защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и в лесных участках, находящихся в собственности области, - на министерство природных ресурсов области (Ф.Ф.Дмитрук);
на землях городских округов, городских и сельских поселений и муниципальных районов области - на глав городских округов, городских и сельских поселений и муниципальных районов области;
на землях обороны и безопасности - на командование воинских частей Министерства обороны и пограничной службы Федеральной службы безопасности, дислоцированных на территории области;
в лесах на землях лесного фонда и землях иных категорий, предоставленных гражданам и юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы в пользование, - на граждан и руководителей соответствующих юридических лиц;
на землях государственных природных заповедников - на руководителей соответствующих заповедников;
на землях государственных природных заказников областного значения, на землях сельскохозяйственного назначения и оленьих пастбищах - на министерство сельского хозяйства области (Н.Л.Титов) и руководителей соответствующих сельскохозяйственных организаций.
3.Рекомендовать руководителям ФГУ государственных природных заповедников "Хинганский" (В.В.Копылов), "Зейский" (Б.Г.Костин), "Норский" (В.А.Короткий), Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области (И.В.Ряжских):
разработать план мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территориях государственных природных заповедников и государственных природных заказников федерального значения в текущем году;
обеспечить подготовку государственных природных заповедников и государственных природных заказников к пожароопасному сезону, организовать выступления в печати, по радио и телевидению специалистов и научных сотрудников по вопросам соблюдения гражданами Правил пожарной безопасности в лесах и охраны лесов от пожаров;
заключить в срок до 10 апреля 2008 года договоры с подведомственными учреждениями министерства природных ресурсов области (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") по тушению лесных пожаров на территориях заповедников.
4.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
организовать разработку до 15 апреля 2008 года со всеми организациями, на которые возложена охрана и защита лесов, лесопользователями и другими заинтересованными организациями мероприятий по противопожарной пропаганде и противопожарному обустройству, подготовке названных организаций к пожароопасному сезону и обеспечить их выполнение;
разработать и утвердить до 15 апреля 2008 года оперативные планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, противопожарной техники, транспортных, противопожарных и других средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного периода произвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;
создать резерв горюче-смазочных материалов и продуктов питания на пожароопасный сезон;
абзац утратил силу
совместно с сотрудниками милиции, органами государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Амурской области, природоохранными органами осуществлять контроль за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах и выявлять виновников лесных пожаров;
оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований, выделении на пожароопасный сезон необходимого количества дежурных транспортных средств с запасом горюче-смазочных материалов;
провести совместно с органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отделами внутренних дел, лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов, учения по отработке технологии и тактики тушения лесных пожаров;
обеспечить координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории административного района и создать для этой цели специальную комиссию;
абзац утратил силу
организовать широкое проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение вопросов сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах среди населения с использованием местной печати и телерадиокомпаний;
представлять в Главное управление МЧС России по Амурской области донесения по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС согласно табелю срочных донесений и информацию согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему постановлению;
обеспечить создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов.
5.Рекомендовать главам муниципальных образований, руководителям организаций, имеющих в своем ведении аэропорты и посадочные площадки, оказывать содействие в организации работ ГУ Амурской области "Амурская авиабаза" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а также в выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.
6.Возложить персональную ответственность на руководителей сельскохозяйственных организаций и граждан, имеющих сенокосные участки, за проведение до 15 апреля 2008 года контролируемых профилактических выжиганий сухой травянистой растительности, сжигание соломы, стерни и других сельскохозяйственных остатков на полях. Проведение профилактических выжиганий и сжигание соломы, стерни и других сельскохозяйственных остатков на полях после указанной даты запрещается.
7.Лесопользователям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим лесопользование, в том числе ведущим заготовку древесины:
обеспечить оснащение производственных подразделений средствами пожаротушения в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29 октября 1993 г. N 290;
обеспечить своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог. На других территориях земель лесного фонда и земель иных категорий оказывать по требованию руководителей лесничеств, лесхозов и органов местного самоуправления помощь в тушении пожаров;
обеспечить сбор и ежедневную передачу соответствующим подведомственным учреждениям министерства природных ресурсов области (ГУ "Лесничества", ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") и органам местного самоуправления сведений обо всех возникающих и действующих на арендуемых территориях лесных пожарах, о количестве работников, технических средств, участвующих в тушении, и необходимых мерах по ликвидации данных пожаров;
обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, проектами освоения лесов, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах и иных нормативных правовых актов, регулирующих охрану, защиту и использование лесов в Российской Федерации;
обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;
организовать из числа работников указанных предприятий лесопожарные отряды (группы) численностью пять - пятнадцать человек, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров. Информацию о дислокации сил и средств пожаротушения представить до 20 апреля 2008 года соответствующим подведомственным учреждениям министерства природных ресурсов области (ГУ "Лесничества", ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") и органам местного самоуправления.
8.Подведомственным учреждениям министерства природных ресурсов области (ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза"), Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "РЖД", Тындинскому отделению Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД", государственному учреждению управлению автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" по согласованию с главами муниципальных образований области в целях противопожарной профилактики до начала пожароопасного сезона провести своевременное контролируемое выжигание сухой травянистой растительности.
9.ГУ "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В.Ситникова) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1425 обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды общего назначения структурные подразделения подведомственных учреждений (ГУ "Лесничества", ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") министерства природных ресурсов области, входящие в областную территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (В.Ю.Назарчук) и Тындинскому отделению Дальневосточной железной дороги - филиалу ОАО "РЖД" (Г.А.Щербаков) в соответствии со статьями 27 - 29 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 г. N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог":
подготовить (с дальнейшим содержанием) пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;
обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосе отвода железной дороги, содержать их в безопасном пожарном состоянии;
организовать в пожароопасный сезон при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;
принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать об этом в структурные подразделения подведомственных министерству природных ресурсов области учреждений (ГУ "Лесничества", ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") и органы местного самоуправления.
11.Государственному учреждению управлению автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (Р.Р.Хакимов) и другим предприятиям и организациям независимо от организационно-правовой формы, имеющим в своем ведении автомобильные дороги, обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных дорог в соответствии со статьями 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах.
12.Амурскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (А.В.Белейчев) в период пожароопасного сезона обеспечить приоритетное предоставление междугородних телефонных разговоров по паролю "лес" структурным подразделениям подведомственных учреждений (ГУ "Лесничества", ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") министерства природных ресурсов области, не допускать отключения от телефонной связи этих организаций, содержать в течение пожароопасного периода в безопасном противопожарном состоянии линии электросвязи на землях лесного фонда и землях иных категорий.
13.Руководителям предприятий железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного транспорта разных форм собственности:
организовать передачу по внутреннему радио аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и поездах всех направлений сообщений и призывов о соблюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах;
обеспечить на пожароопасный сезон работникам лесного хозяйства внеочередную продажу проездных билетов и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
14.Организациям, осуществляющим геологическое изучение, поиск, разведку, добычу полезных ископаемых, независимо от их организационной правовой формы, а также ФГУП "Амурлеспроект" (А.И.Фадеев):
не допускать проведения полевых и изыскательских работ в пожароопасный сезон без получения от органов, уполномоченных в сфере лесных отношений, разрешения на их производство;
оказывать органам, уполномоченным в сфере лесных отношений, незамедлительную помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.
15.Предприятиям и организациям независимо от организационно-правовой формы, имеющим в своем ведении линии электропередач, связи и радиофикации, в течение пожароопасного сезона содержать просеки, по которым проходят эти линии, в безопасном - в пожарном отношении, состоянии.
16.Рекомендовать управлению внутренних дел по Амурской области (Ю.Д.Фокин):
обеспечить выявление в установленном порядке нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах и лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, своевременное расследование совершенных правонарушений и направление материалов по подсудности для принятия решений о привлечении указанных лиц к установленной федеральными законами ответственности;
в течение пожароопасного сезона проводить проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах физическими и юридическими лицами, проводящими работы в лесу, принимать меры по выявлению виновников лесных пожаров.
17.Командованию воинских частей 62825; 75055; 87859; 47157; 05654; 2074; 2486; 2487; 2098, дислоцированных на территории области, и Дальневосточного военного командного училища:
обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив минерализованные полосы шириной не менее 6 метров по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий, не допускать возгораний за их пределами;
рекомендовать не проводить стрельбы в период высокой пожарной опасности;
при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры к их ликвидации своими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них структурным подразделениям подведомственных учреждений (ГУ "Лесничества", ГУ "Лесхозы" и ГУ "Амурская авиабаза") министерства природных ресурсов области, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
18.Главному управлению МЧС России по Амурской области (Н.В.Прилипко) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":
совместно с управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области (С.В.Прилипко) до 10 апреля 2008 года в плане действий по предупреждению и ликвидации ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области уточнить раздел "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами";
до 10 апреля 2008 года уточнить и представить на утверждение председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Амурской области План взаимодействия сил и средств, привлекаемых к тушению крупных лесных пожаров и лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам и объектам экономики на территории Амурской области в 2008 году;
обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
координировать действия сил и средств пожарной охраны, расположенных на территории области, по защите населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
при повышении уровня пожарной опасности на территории области или в отдельных ее районах, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, обусловленной природными пожарами, рекомендовать главам муниципальных образований устанавливать на подведомственных территориях особый противопожарный режим;
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение органов управления и населения в пожароопасных районах, обеспечить координацию действий привлекаемых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированных на территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение органов управления и населения в пожароопасных районах, обеспечить координацию действий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаемых сил и средств;
осуществлять контроль противопожарного состояния полос отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а также линий электропередач и связи, охранных зон магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом;
своевременно проводить расследования по материалам о лесных пожарах, поступившим из учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов области (ГУ "Лесничества", ГУ "Лесхозы", ГУ "Амурская авиабаза").
19.Рекомендовать руководителям средств массовой информации обеспечить в период пожароопасного сезона пропаганду мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров, демонстрацию видеофильмов, обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.
20.Признать утратившим силу постановление губернатора Амурской области от 22 марта 2007 г. N 177 "О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Амурской области в 2007 году".
21.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области Р.Н.Шарипова.
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО