Решение от 07.07.2008 г № 28
Об утверждении целевой комплексной программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Свободном на 2008 - 2012 годы"
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения":
1.Утвердить целевую комплексную программу "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Свободном на 2008 - 2012 годы".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в печатных средствах массовой информации.
И.о. главы города
Ю.П.РОМАНОВ
7 июля 2008 года
N 28
ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В ГОРОДЕ СВОБОДНОМ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ СВОБОДНОМ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
Наименование программы | Целевая комплексная программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Свободном на 2008 - 2012 годы" |
Основания для разработки программы | 1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" . |
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах". | |
3. Постановление губернатора области от 12 февраля 2004 г. N 64 "О состоянии безопасности дорожного движения на территории Амурской области и мерах по ее повышению" | |
Основные разработчики программы | ОГИБДД города Свободного и Свободненского района, |
отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города | |
Цель программы | Целью программы является сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе с пострадавшими на территории города |
Основные задачи программы | Основными задачами программы являются: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении, сокращение дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов |
Перечень основных мероприятий | 1. Обучение и воспитание участников дорожного движения. |
2. Информационно-общественная поддержка мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. | |
3. Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма. | |
4. Организация дорожного движения | |
Сроки реализации программы | 2008 - 2012 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансовых средств по программе - 9318,2 тыс. руб., в том числе (в тыс. руб.): |
2008 г. - 218,2, 2009 г. - 500, 2010 г. - 2800, 2011 г. - 3000, 2012 г. - 2800. | |
За счет средств городского бюджета - 9168,2 тыс. рублей. | |
За счет средств областного бюджета - 150 тыс. рублей | |
Ожидаемые результаты реализации программы | Успешное выполнение мероприятий программы позволит снизить: |
1) социальный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения); | |
2) тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); | |
3) уровень смертности пострадавших в дорожно - транспортных происшествиях; | |
4) количество дорожно-транспортных происшествий; | |
5) социально-экономический ущерб от дорожно - транспортных происшествий | |
Исполнители основных мероприятий | Управление образования администрации города, отдел здравоохранения администрации города, |
отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города, | |
отдел ГИБДД г. Свободного и Свободненского района | |
Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за исполнением программы осуществляет ОГИБДД г. Свободного и Свободненского района (далее - заказчик). Заказчик представляет в отдел экономического развития администрации города ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также об эффективности использования бюджетных средств |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Обстановка на дорогах России и всего мира представляет реальную опасность демографии и национальной безопасности многих государств. Из-за масштабов наносимого вреда аварийность, связанная с автомобильным транспортом, отнесена ООН к основным угрозам современности.
За последние 10 лет в Российской Федерации в дорожно-транспортных происшествиях погибли 315 тыс. человек, более 2 млн. получили увечья, нанесен значительный ущерб экономике страны.
По сути, на дорогах России ежегодно гибнет и получает увечье количество граждан, соизмеримое с населением крупного областного центра. Трагично осознавать, что ежегодно в автодорожных происшествиях гибнет более 1 тысячи детей и около 25 тыс. получают различные ранения.
В целях кардинального изменения ситуации, сложившейся на автомобильных дорогах, Правительством Российской Федерации реализуются неотложные меры экономического, организационного и правового воздействия.
Принята федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", основной целью которой является сокращение числа погибших граждан в дорожно-транспортных происшествиях.
Бесспорно, аварийность связана со многими объективными факторами: ростом мобильности населения, нарастающей диспропорцией между количеством транспортных средств и не рассчитанной на современную интенсивность движения дорожной сетью, улучшением скоростных качеств автомобилей. Однако основной причиной является крайне низкая дисциплина как водителей, так и пешеходов.
В результате обществу наносится невосполнимый ущерб. Так, за период с 1995 по 2005 год в области зарегистрировано более 12 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли около 2 тыс. человек, 14337 чел. получили ранения. Кроме того, совершено около 100 тыс. дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом. Ежегодный социально-экономический ущерб составляет более 2 млрд. руб.
За 12 месяцев 2007 года на территории города было зарегистрировано 747 (АППГ - 652) дорожно-транспортных происшествий, из них 35 (АППГ - 44) ДТП - с пострадавшими, в которых 8 человек погибло (АППГ - 4), 30 (ПААГ - 44) получили телесные повреждения.
Анализируя динамику дорожно-транспортных происшествий по месяцам года, можно заметить, что в 2005, 2006 и 2007 гг. первый пик аварийности приходится на зимние месяца. Причем из 164 зарегистрированных ДТП в 42 случаях сопутствующими условиями явились неудовлетворительные дорожные условия, возникшие вследствие неудовлетворительного дорожного покрытия, отсутствия искусственного освещения. Второй период увеличения числа ДТП приходится на летние месяцы: июнь, июль и август. Рост ДТП в это время наблюдается на протяжении ряда лет. В сравнении с прошлыми годами можно заметить, что приблизительно равное количество зарегистрировано ДТП в июне и июле, наибольшее количество ДТП зарегистрировано в августе и сентябре - 278.
При наиболее тщательном исследовании причин и обстоятельств совершения ДТП не усматривается какой-либо системы. Распределение их по видам, времени суток, дням недели и местам концентрации существенно не отличается от других месяцев года. Не прослеживается образование новых очагов аварийности в этот период времени, в сравнении с зимними месяцами происходит снижение ДТП по неудовлетворительным дорожным условиям. Наиболее весомой причиной возрастания числа ДТП может быть то, что многие владельцы транспортных средств в зимнее время ими не пользуются и выезжают с началом дачного сезона, что влечет за собой увеличение интенсивности движения, большей загруженности дорог и как следствие увеличение ДТП.
Распределение ДТП по месяцам года
| Месяц | Общее число ДТП | ДТП с пострадавшими | Погибло | Ранено | ||||||||
| 2007 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2007 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2007 г. | 2006 г. | 2005 г. | 2007 г. | 2006 г. | 2005 г. | |
| Январь | 71 | 44 | 43 | 1 | 3 | 2 | 0 | 1 | 0 | 1 | 2 | 3 |
| Февраль | 66 | 50 | 22 | 2 | 2 | 2 | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 | 1 |
| Март | 65 | 33 | 24 | 2 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 2 |
| Апрель | 50 | 38 | 29 | 4 | 5 | 7 | 0 | 0 | 0 | 4 | 5 | 8 |
| Май | 59 | 37 | 25 | 7 | 6 | 3 | 1 | 1 | 1 | 6 | 7 | 3 |
| Июнь | 61 | 46 | 36 | 1 | 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 3 | 3 |
| Июль | 82 | 45 | 43 | 4 | 2 | 7 | 3 | 0 | 0 | 4 | 2 | 7 |
| Август | 71 | 63 | 40 | 3 | 5 | 3 | 1 | 0 | 0 | 2 | 7 | 3 |
| Сентябрь | 64 | 81 | 48 | 4 | 3 | 3 | 0 | 1 | 0 | 4 | 2 | 3 |
| Октябрь | 59 | 67 | 47 | 4 | 5 | 6 | 2 | 0 | 1 | 2 | 5 | 7 |
| Ноябрь | 63 | 80 | 39 | 1 | 5 | 4 | 0 | 1 | 1 | 1 | 4 | 3 |
| Декабрь | 36 | 62 | 51 | 2 | 3 | 4 | 1 | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 |
Наиболее распространенным видом ДТП является столкновение. При этом наиболее тяжкие последствия возникают при наездах на пешеходов. Если при столкновениях доля пострадавших от общего числа ДТП данного вида составила 5,4%, то при наездах на пешеходов травмирование или гибель людей произошли в 52,3% случаев. Одна из основных причин совершения ДТП и значительно влияющая на тяжесть их последствий - нарушение правил дорожного движения водителями, а также нарушение ПДД пешеходами при переходе проезжей части дороги.
Из общего количества зарегистрированных ДТП можно выделить несколько очагов концентрации ДТП.
В результате проведенного топографического анализа аварийности за 12 месяцев 2007 года на дорожно-уличной сети города было выявлено 34 очага аварийности, это прежде всего пересечения ул. Ленина от ул. Репина до ул. М.Чесноковской. А также перекрестки, где ранее были расположены светофорные объекты.
Основными способствующими условиями ДТП являются дорожные условия. В 2007 году из-за неудовлетворительного состояния проезжей части, а также в вечернее и ночное время из-за недостаточного или не включенного освещения зарегистрировано 32 ДТП, в 2006 году - 35 ДТП. При этом из 18 случаев наезда на пешеходов в 14 случаях сопутствующими явились неудовлетворительные дорожные условия: отсутствие или недостаточность уличного освещения - 4, низкие сцепные качества дорожного покрытия - 2, отсутствие тротуаров - 2.
Обстановка с детским дорожно-транспортным травматизмом в г. Свободном на протяжении последних пяти лет по-прежнему остается напряженной. За 12 месяцев 2007 года на территории города пострадало 7 детей (АППГ - 11).
3.ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В рамках проекта создается система информирования различных социальных и возрастных групп населения города о действующем законодательстве, о решениях, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительством Амурской области, администрацией муниципального образования г. Свободного, о работе отдела ГИБДД ОВД по г. Свободному и Свободненскому району, и в целом по вопросам безопасности дорожного движения, позволяющая активно воздействовать на индивидуальное и массовое (групповое) сознание людей с целью формирования у них отношения к вопросам безопасности дорожного движения как жизненно важным и индивидуально значимым.
4.ПРОФИЛАКТИКА ДЕТСКОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА
Факторов, определяющих уровень детского дорожно-транспортного травматизма, много. Это и состояние самого общества, и общий уровень культуры поведения наших граждан, и уровень обучения детей в образовательных учреждениях. Однако со взрослого населения, будь то сотрудник органов исполнительной или законодательной власти или ГИБДД, работники систем образования, здравоохранения и культуры, дорожно-транспортного комплекса, СМИ, страховых компаний, общественных организаций или людей совсем других профессий, ответственность за гибель детей на дорогах никто не снимал. Именно поэтому основной целью настоящего проекта является создание эффективной системы, позволяющей решать многие вопросы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в тесном взаимодействии управления образования администрации г. Свободного, здравоохранения, коммунального хозяйства и строительства, отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по г. Свободному и Свободненскому району, страховыми организациями, работающими на территории города, и многими другими заинтересованными организациями и предприятиями.
В рамках проекта предусмотрены мероприятия:
- по подготовке и переподготовке педагогических кадров дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание и развитие системы обучения детей безопасному поведению на дорогах;
- проведение детских конкурсов и соревнований в целях пропаганды среди детей по Правилам дорожного движения РФ и в целях привития твердых навыков безопасного поведения на улицах и дорогах.
5.РЕАЛИЗАЦИЯ СОВРЕМЕННЫХ РАЗРАБОТОК В СФЕРЕ УСТРАНЕНИЯ МЕСТ
КОНЦЕНТРАЦИИ ДТП, КОНТРОЛЯ ЗА РЕЖИМАМИ ДВИЖЕНИЯ
И ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Основной целью проекта являются проведение работ, направленных на ликвидацию опасных и очень опасных участков концентрации ДТП, и контроль скоростных режимов и поведения водителей в местах повышенной опасности на основных дорогах. Запланированы работы по реконструкции отдельных участков дорог, обустройству и оснащению их техническими средствами организации движения.
Одной из наиболее важных проблем повышения безопасности движения на дорогах является организация системы контроля за режимами движения и соблюдением правил дорожного движения, особенно на опасных участках дорог. Работа по контролю за режимами движения в местах повышенной опасности с учетом конкретной обстановки и имеющихся сил и средств у подразделений ГИБДД, обслуживающих соответствующие участки дорог.
Совершенствование системы эвакуации пострадавших в ДТП и оказание им медицинской помощи на догоспитальном этапе.
Совершенствование системы оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, и в частности оснащение специальных служб средствами извлечения пострадавших из деформированных транспортных средств, повысят эффективность оказания помощи пострадавшим. Обучение навыкам оказания первой медицинской помощи сотрудников ГИБДД и дорожно-эксплуатационных служб, водителей пассажирского транспорта.