Постановление от 10.07.2008 г № 291
Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области
В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" и в целях реализации постановления губернатора Амурской области от 28 мая 2008 г. N 226 постановляю:
1.Утвердить Положение об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.В.Бакуменко.
Губернатор
Амурской области
Н.А.КОЛЕСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ
ИХ ОБИТАНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий областного значения, исполняющим иные полномочия, определенные настоящим Положением.
Полное наименование управления: управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.
Сокращенное наименование управления: управление по охране животного мира Амурской области.
1.2.Управление является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
1.3.Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.
1.5.Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными и иными хозяйствующими субъектами.
1.6.Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах.
1.7.Имущество управления является государственной собственностью Амурской области и закрепляется за ним в установленном порядке.
1.8.В ведении управления находится государственное бюджетное учреждение Амурской области "Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий".
1.9.Местонахождение управления: г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39.
II.Задачи управления
2.1.Осуществление полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области.
2.2.Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.
2.3.Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также контроль их исполнения.
2.4.Участие в разработке и реализации государственных программ, направленных на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира Амурской области, управление особо охраняемыми природными территориями областного значения.
2.5.Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам охраны и использования объектов животного мира.
III.Полномочия управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Организует и осуществляет охрану, воспроизводство и сохранение объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.
3.2.Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области, а также федеральный государственный охотничий надзор.
1
3.2 . Осуществляет государственный надзор в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий областного значения при
осуществлении регионального государственного экологического надзора, в том
числе государственный надзор в области обеспечения санитарной
(горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
1
2
3.2 . Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых
в качестве экспертов или экспертных организаций к проведению мероприятий по
контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
2
3
3.2 . Обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков
производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3
4
3.2 . Выдает и осуществляет замену удостоверений и нагрудных знаков
производственных охотничьих инспекторов, аннулирует такие удостоверения в
порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
4
5
3.2 . Проводит проверки знания требований к кандидату в
производственные охотничьи инспекторы в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
5
6
3.2 . Отстраняет производственных охотничьих инспекторов от
осуществления производственного охотничьего контроля в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6
3.3.Осуществляет сбор и подготовку материалов в целях обоснования:
объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира и квот добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
введения на территории Амурской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Амурской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
1
3.3 . Осуществляет разработку и утверждение норм допустимой добычи
охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и
норм пропускной способности охотничьих угодий.
1
3.4.Регулирует численность объектов животного мира, в том числе численность охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания
3.5.Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Амурской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
3.6.Выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
3.7.Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.8.Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.
3.9.Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.
3.10.Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).
3.11.Осуществляет ведение государственного охотхозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Амурской области, за исключением особо охраняемых территорий федерального значения.
3.12.Осуществляет выдачу, регистрацию и аннулирование охотничьих билетов.
3.13.Организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, организует и регулирует прибрежное рыболовство (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.
Распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также промышленные квоты в пресноводных водных объектах.
3.14.Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
3.15.Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.16.Осуществляет ведение Красной книги Амурской области.
3.17.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание управления, и реализацию возложенных на управление полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Осуществляет функции администратора поступлений в бюджет.
3.18.Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне и защите служащих управления в случае чрезвычайных ситуаций, по мобилизационной подготовке.
3.19.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области.
3.20.С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности управление имеет право:
выступать от своего имени в качестве истца и ответчика в арбитражном суде, суде общей юрисдикции и у мирового судьи;
привлекать для разработки вопросов в закрепленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам и гражданам по вопросам компетенции управления;
запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления информацию для осуществления полномочий по вопросам компетенции управления;
создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
ходатайствовать о проведении необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам осуществления контроля в соответствующей сфере деятельности;
издавать приказы по открытию и проведению охоты и рыбной ловли;
в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и использовать служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие, специальные средства. Порядок приобретения, учета, хранения, выдачи и применения указанного оружия и специальных средств регулируется законодательством Российской Федерации об оружии. Виды, типы и количество указанного оружия определяется постановлением Правительства Российской Федерации.
3.21.Должностные лица управления, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, имеют право:
проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;
выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;
осуществлять в пределах полномочий управления производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
в порядке, предусмотренном законодательством, применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
IV.Организация работы
4.1.Управление возглавляет начальник, который замещает высшую группу должностей государственной гражданской службы области категории "Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Заместитель начальника управления назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.
В отсутствие начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления в соответствии с распоряжением губернатора области.
4.2.Начальник управления:
4.2.1) руководит деятельностью управления на основе единоначалия;
4.2.2) утверждает штатное расписание управления в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание управления в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
4.2.3) распределяет обязанности между своим заместителем, начальниками отделов управления и устанавливает их обязанности и ответственность;
4.2.4) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками управления, организует и контролирует их исполнение;
4.2.5) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих (работников) управления в соответствии с федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области;
4.2.6) утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты и инструкции;
4.2.7) без доверенности действует от имени управления в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;
4.2.8) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления;
4.2.9) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление его основных функций;
4.2.10) открывает и закрывает в установленном порядке счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
4.3.Прекращение деятельности управления в форме реорганизации или ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2008-07-10 Приложение к Постановлению от 10 июля 2008 года № 291 Положение