Приложение к Постановлению от 01.08.2008 г № 193 Проект
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
I.Общие положения
1.Администрация Серышевского района при составлении проекта районного бюджета:
а) одобряет прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы.
2.Финансовое управление администрации Серышевского района организует составление и составляет среднесрочный финансовый план на 2009 - 2011 годы и проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на 2009 год, в том числе:
а) разрабатывает основные направления бюджетной политики района на очередной финансовый год;
б) разрабатывает проектировки основных показателей среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и проекта районного бюджета на 2009 год, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) осуществляет свод и ведение реестра расходных обязательств Серышевского района;
г) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
д) разрабатывает порядок применения кодов целевых статьей и (или) видов расходов бюджетной классификации;
е) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, перечень публичных нормативных обязательств;
ж) разрабатывает и направляет главным распорядителям средств районного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на 2009 - 2011 годы;
з) подготавливает совместно с главными администраторами доходов районного бюджета и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета прогноз по статьям классификации доходов и источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
и) доводит исходные данные поселениям района, согласованные с министерством финансов Амурской области и применяемые для расчетов распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2009 - 2011 годы;
к) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
л) осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
м) формирует и представляет в администрацию Серышевского района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год, а также документы и материалы, подлежащие представлению в районный Совет народных депутатов одновременно с указанным проектом.
При формировании проекта районного бюджета на 2009 год финансовое управление администрации Серышевского района:
исходит из расходных обязательств Серышевского района, включенных на 1 августа 2008 года по представлению главных распорядителей средств районного бюджета в реестр расходных обязательств Серышевского района (районный уровень) в соответствии с постановлением главы района от 29 августа 2005 г. N 238 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Серышевского районного муниципального образования";
не рассматривает предложения по включению в проект районного бюджета на 2009 год отдельных видов расходов, поступившие от участников бюджетного процесса позднее 1 октября 2008 года;
использует для проведения расчетов распределения на 2010 - 2011 годы дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходные данные, применяемые для распределения указанных дотаций на 2009 год.
3.Отдел экономики, планирования, торговли и регулирования рыночных отношений администрации Серышевского района при составлении среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы, проекта районного бюджета на очередной финансовый год:
а) разрабатывает основные параметры прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
б) рассматривает представленные главными распорядителями средств районного бюджета проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств районного бюджета с очередного финансового года и планового периода, предложения о внесении изменений в утвержденные долгосрочные целевые программы, предложения о включении в районный бюджет объектов капитального строительства муниципальной собственности района, не включенные в долгосрочные целевые программы;
в) представляет в финансовое управление администрации Серышевского района предложения по определению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств в части, касающейся долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета;
г) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии:
основные направления налоговой политики;
основные параметры прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в нормативные правовые акты района о налогах и сборах;
проекты решений районного Совета народных депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов;
предложения по приоритетным расходным обязательствам поселений, софинансируемым за счет средств областного и районного бюджетов, содержащие перечень субсидий и объемы бюджетных ассигнований с соответствующими обоснованиями;
предложения по индексации тарифов на коммунальные услуги (в среднем по району), оказываемые учреждениям, финансирование которых осуществляется за счет средств районного бюджета, разрабатывает прогноз предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловую энергию в разрезе поселений и средний по району;
д) разрабатывает проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в 2009 году.
4.Отдел по вопросам муниципальной службы и трудовых отношений администрации Серышевского района при составлении среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и проекта районного бюджета на очередной финансовый год разрабатывает предложения по индексации заработной платы работников районных бюджетных учреждений, муниципальных служащих района.
5.Главные распорядители средств районного бюджета при составлении среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и проекта районного бюджета на очередной финансовый год:
а) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на 2009 - 2011 годы;
б) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2009 - 2011 годы;
в) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств районного бюджета, и представляют их в финансовое управление администрации Серышевского района в порядке, установленном главой района;
г) подготавливают обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
д) подготавливают предложения по прогнозируемым на 2009 - 2011 годы изменениям сети, штатной численности и контингенту учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств районного бюджета;
е) представляют в администрацию Серышевского района проекты методик распределения и порядка предоставления субвенций бюджетам поселений района;
ж) представляют в финансовое управление администрации Серышевского района расчеты и обоснования объемов и целевого назначения субвенций поселениям района, распределение средств субвенций в соответствии с методиками (проектами методик);
з) подготавливают предложения по текстовым статьям проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год в соответствующей сфере деятельности;
и) подготавливают другие данные и материалы, необходимые для составления среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и проекта районного бюджета на очередной финансовый год.
II.Основные этапы разработки среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и проекта районного бюджета на 2009 год
1.Бюджетная комиссия:
а) до 25 августа 2008 года:
рассматривает и согласовывает основные направления налоговой политики;
рассматривает и согласовывает основные параметры прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и согласовывает проекты решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в правовые акты района о налогах и сборах, правовые акты района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов;
б) до 25 сентября 2008 года рассматривает и принимает решения:
об объемах бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 - 2011 годы;
о перечне приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств районного бюджета;
в) до 20 октября 2008 года:
рассматривает и принимает решение об определении основных показателей среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и районного бюджета на 2009 год;
рассматривает и принимает решение о распределении бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств района на 2009 - 2011 годы.
2.Администрация района:
а) в срок до 21 сентября 2008 года одобряет прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
б) в срок до 15 октября 2008 года рассматривает долгосрочные целевые программы, предлагаемые для реализации, начиная с очередного финансового года (планового периода), а также изменения, вносимые в утвержденные долгосрочные целевые программы;
в) в срок до 1 ноября 2008 года рассматривает проекты нормативных правовых актов района, предусматривающих отмену ранее принятых нормативных правовых актов, в связи с тем, что среднесрочным финансовым планом на 2009 - 2011 годы не предусмотрены средства на их реализацию;
г) в срок до 7 ноября 2008 года одобряет проект решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.
3.Главные распорядители средств районного бюджета представляют в финансовое управление администрации Серышевского района:
а) в срок до 10 августа 2008 года предложения по прогнозируемым на 2009 - 2011 годы изменениям сети, штатной численности и контингенту учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств районного бюджета;
б) в срок до 1 сентября 2008 года:
предложения по распределению бюджета действующих обязательств на 2009 - 2011 годы;
предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на 2009 - 2011 годы;
обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
предложения по приоритетным расходным обязательствам поселений, софинансируемым за счет средств областного и районного бюджетов, содержащие перечень субсидий и объемы бюджетных ассигнований с соответствующими обоснованиями;
расчеты и обоснования объемов и целевого назначения субвенций бюджетам поселений района в соответствии с методиками (проектами методик);
расчеты и обоснования бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год;
в) в срок до 10 октября 2008 года:
предложения по текстовым статьям проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год в соответствующей сфере деятельности;
распределение бюджетных ассигнований на 2009 - 2011 годы по ведомственной структуре расходов в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований на 2009 - 2011 годы;
обоснование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год в соответствии с доведенными финансовым управлением администрации Серышевского района и отделом экономики администрации Серышевского района предельными объемами финансирования на 2009 год;
г) в срок до 1 ноября 2008 года представляют распределение средств субвенций в разрезе поселений района согласно методикам (проектам методик), подлежащее утверждению решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.
4.Главные распорядители средств районного бюджета представляют в отдел экономики, планирования, торговли и регулирования рыночных отношений администрации Серышевского района в срок до 1 сентября 2008 года предложения по приоритетным расходным обязательствам поселений, софинансируемым за счет средств областного и местного бюджетов, содержащие перечень субсидий и объемы бюджетных ассигнований с соответствующими обоснованиями.
5.При составлении среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и проекта районного бюджета на 2009 год главные распорядители средств районного бюджета представляют в администрацию Серышевского района:
в срок до 10 августа 2008 года проекты решений районного Совета народных депутатов, иных нормативных правовых актов района, устанавливающих публичные нормативные обязательства;
в срок до 20 августа 2008 года проекты решений районного Совета народных депутатов об утверждении методик распределения субвенций поселений (проекты решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в утвержденные решения районного Совета народных депутатов);
в срок до 20 августа 2008 года проекты решений районного Совета народных депутатов (нормативных правовых актов района) об утверждении методик распределения субсидий поселениям (проекты решения районного Совета народных депутатов (нормативных правовых актов) о внесении изменений в утвержденные решения районного Совета народных депутатов);
в срок до 1 октября 2008 года согласованные с отделом экономики, планирования, торговли и регулирования рыночных отношений администрации Серышевского района проекты нормативных правовых актов администрации Серышевского района о долгосрочных целевых программах;
в срок до 1 ноября 2008 года проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие отмену с 1 января 2009 года ранее принятых решений районного Совета народных депутатов в связи с тем, что среднесрочным финансовым планом на 2009 - 2011 годы не предусмотрены средства на их реализацию, для внесения в районный Совет народных депутатов;
в срок до 1 октября 2008 года проекты нормативных правовых актов района, предусматривающие отмену ранее принятых нормативных правовых актов района в связи с тем, что среднесрочным финансовым планом на 2009 - 2011 годы не предусмотрены средства на их реализацию.
6.Отдел экономики, планирования, торговли и регулирования рыночных отношений администрации Серышевского района:
а) представляет в финансовое управление администрации Серышевского района в срок до 1 сентября 2008 года:
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления налоговой политики на очередной финансовый год;
прогноз объема расходов на долгосрочные целевые программы на 2009 - 2011 годы в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета и объектов капитального строительства муниципальной собственности района;
прогноз объема расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности района по главным распорядителям средств районного бюджета, не включенные в долгосрочные целевые программы в пределах объемов, распределенных на объекты капитального строительства муниципальной собственности района по состоянию на 1 августа 2008 года;
в срок до 15 августа 2008 года представляет данные о темпе роста:
тарифов на коммунальные услуги (в среднем по району), оказываемые учреждениям, финансирование которых осуществляется за счет средств районного бюджета;
предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловую энергию в разрезе поселений и средний по району;
в срок до 1 сентября вносит в бюджетную комиссию предложения по приоритетным расходным обязательствам поселений, софинансируемым за счет средств районного бюджета, содержащие перечень субсидий и объемы бюджетных ассигнований с соответствующими обоснованиями;
в срок до 1 октября 2008 года проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в 2009 - 2011 годах;
б) направляет главным распорядителям средств районного бюджета в срок до 26 сентября 2008 года предельные объемы ассигнований на 2009 - 2011 годы на бюджетные инвестиции и реализацию долгосрочных целевых программ.
7.Отдел по вопросам муниципальной службы и трудовых отношений администрации Серышевского района в срок до 15 августа 2008 года представляет в финансовое управление администрации Серышевского района информацию о темпе роста заработной платы работников бюджетных учреждений, муниципальных служащих.
8.Главные администраторы доходов районного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета в срок до 20 августа 2008 года представляют в финансовое управление администрации Серышевского района предложения и расчеты по соответствующим видам (подвидам) классификации доходов и кодам классификации источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2009 - 2011 годы.
9.Финансовое управление администрации Серышевского района:
а) направляет главным распорядителям средств районного бюджета:
в срок до 10 августа 2008 года порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
в срок до 22 сентября:
предельные объемы бюджетных ассигнований на 2009 - 2011 годы, одобренные бюджетной комиссией (за исключением расходов на бюджетные инвестиции и долгосрочные целевые программы);
методические указания по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
в срок до 30 декабря 2008 года направляет порядок применения кодов бюджетной классификации;
б) в срок до 15 сентября 2008 года направляет в органы местного самоуправления поселений исходные данные, согласованные с министерством финансов Амурской области и применяемые для проведения расчетов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также размещает исходные данные на официальном Интернет-сайте администрации Серышевского района;
в) в срок до 1 октября 2008 года рассматривает письма от органов местного самоуправления поселений о подтверждении исходных данных, используемых для расчетов межбюджетных трансфертов, по соответствующему поселению за подписью главы поселения.
В случае отсутствия до 1 октября 2008 года письменного подтверждения от органа местного самоуправления поселения финансовым управлением администрации Серышевского района для расчетов межбюджетных трансфертов по данному поселению принимаются исходные данные, согласованные с министерством финансов Амурской области.
Письма от органов местного самоуправления поселений по исходным данным, по которым необходимо произвести корректировку, представленные в финансовое управление администрации Серышевского района после 1 октября, не рассматриваются;
д) в срок до 22 сентября 2008 года направляет в отдел экономики, планирования, торговли и регулирования рыночных отношений администрации Серышевского района предельные объемы бюджетных ассигнований на 2009 - 2011 годы на бюджетные инвестиции и долгосрочные целевые программы;
е) в срок до 5 ноября 2008 года вносит в администрацию Серышевского района проект среднесрочного финансового плана на 2009 - 2011 годы и проект районного бюджета на 2009 год, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Серышевский районный Совет народных депутатов одновременно с указанным проектом.