Закон от 10.10.2008 г № 112-ОЗ

О внесении изменений в Закон Амурской области «О межбюджетных отношениях в Амурской области»

Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 18 августа 2006 г. N 208-ОЗ, от 5 октября 2006 г. N 230-ОЗ, от 22 января 2007 г. N 285-ОЗ, от 31 мая 2007 г. N 336-ОЗ, от 12 октября 2007 г. N 402-ОЗ, от 24 марта 2008 г. N 7-ОЗ) следующие изменения:
1.Абзац второй статьи 4 признать утратившим силу.
2.Часть 1 статьи 5 признать утратившей силу.
3.В статье 6:
1) часть 1 признать утратившей силу;
2) абзац второй части 2 признать утратившим силу.
4.В части 2 статьи 14 слова "25-го числа" заменить словами "15-го числа".
5.Статью 15 изложить в новой редакции:

"Статья 15. Иные дотации
1. В случае неисполнения местных бюджетов в связи с выпадающими доходами местных бюджетов по причинам, не зависящим от деятельности органов местного самоуправления, и (или) в связи с принятием нормативных правовых актов Российской Федерации и области, приводящим к изменению объема расходов местных бюджетов, а также в целях обеспечения мер по сбалансированности местных бюджетов в процессе их исполнения из областного бюджета местным бюджетам может быть оказана финансовая помощь в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Правительство области по результатам исполнения местных бюджетов за первое полугодие и (или) девять месяцев текущего года может принять решение об оказании из областного бюджета местным бюджетам финансовой помощи на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется Правительством области по единой методике, утвержденной Правительством области.
Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2. В случае достижения муниципальными районами (городскими округами) наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления им предоставляется дотация на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Объем дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Методика распределения и распределение дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливаются Правительством области.
Главы городских округов и муниципальных районов до 1 мая года, следующего за отчетным, представляют в министерство экономического развития области доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
Министерство экономического развития области:
1) до 1 октября года, следующего за отчетным, на основании представленных главами городских округов и муниципальных районов докладов осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
2) в месячный срок после проведения мониторинга осуществляет распределение дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и представляет указанное распределение Правительству области для утверждения.
3. В случаях и порядке, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства области, муниципальным районам (городским округам) предоставляется дотация на доведение финансовой помощи до уровня текущего года.
Распределение между муниципальными районами (городскими округами) дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объем дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года устанавливается на 2009 год в размере 100% финансовой помощи на 2008 год, на 2010 год - 80% финансовой помощи на 2009 год, на 2011 год - 60% финансовой помощи на 2010 год.".

6.Приложение N 1 дополнить абзацем:

"В случае если данные по численности постоянного населения поселений, входящих в состав муниципального района, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Амурской области по данным похозяйственного учета, больше (меньше) данных по численности постоянного населения данного района, представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Амурской области по оценке, произведенной от итогов Всероссийской переписи населения на основе годовых разработок естественного движения и миграции населения, показатель численности постоянного населения поселений, входящих в состав муниципального района, уменьшается (увеличивается) пропорционально численности постоянного населения данного района по оценке, произведенной от итогов Всероссийской переписи населения на основе годовых разработок естественного движения и миграции населения.".

7.В разделе 1 приложения N 3:
1) в пункте 1.2 "Определение индекса налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)":
а) абзац шестнадцатый изложить в новой редакции:

    "НП  = НП      + НП      + НП      + НП    + НП     ,";
       i     НДФЛi     ЕНВДi     ЕСХНi     ЗНi     НИФЛi

б) абзацы двадцать второй, двадцать третий, пятьдесят второй - шестьдесят девятый признать утратившими силу;
2) в абзаце восемнадцатом подпункта 6 пункта 1.3 "Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)" слова "железнодорожную магистраль" заменить словами "железнодорожную линию";
3) дополнить абзацами следующего содержания:

"За число детей в детских дошкольных учреждениях принимается среднегодовое количество детей, посещающих детские дошкольные учреждения в муниципальном районе (городском округе) в текущем финансовом году.
За число учащихся общеобразовательных школ принимается среднегодовое количество учащихся общеобразовательных школ муниципального района (городского округа) в текущем финансовом году.".

8.В пункте 2.1 "Индекс налогового потенциала муниципального образования сельского (городского) поселения" приложения N 5:
1) абзац одиннадцатый изложить в новой редакции:

    "НП  = НП      + НП      + НП      + НП    + НП    ,";
       i     НДФЛi     ЕСХНi     НИФЛi     ЗНi     НИБi

2) абзацы семнадцатый, пятьдесят второй - пятьдесят девятый признать утратившими силу.
9.В абзацах тринадцатом, двадцать первом приложения N 6, тринадцатом, двадцатом приложения N 7 слова "последнем отчетном году" заменить словами "отчетном финансовом году", слова "планируемого года" заменить словами "очередного финансового года".
10.В пункте 1.1 "Индекс налогового потенциала поселения (городского округа)" приложения N 8:
1) абзац девятый изложить в новой редакции:

    "НП  = НП      + НП      + НП      + НП    + НП    ,";
       i     НДФЛi     ЕСХНi     НИФЛi     ЗНi     НИБi

2) абзацы пятнадцатый, сорок шестой - пятьдесят второй признать утратившими силу.
11.В приложении N 9 абзацы десятый - восемнадцатый признать утратившими силу.
12.Приложение N 11 признать утратившим силу.
13.Приложение N 12 признать утратившим силу.
14.В приложении N 13:
1) абзац одиннадцатый изложить в новой редакции:

    "Д  - среднегодовое количество  детей,  посещающих  детские  дошкольные
      i
учреждения  в  муниципальном районе (городском округе) в текущем финансовом
году;";

2) абзацы пятнадцатый - шестнадцатый изложить в новой редакции:

"Среднеобластной процент покрытия расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований доходами определяется по формуле:
          П    = (Д   + V     + V     + V   ) / РАСХ   x 100%,";

пок пр ффмр ффпп фср пр
3) абзац восемнадцатый дополнить словом "доходами";
4) абзац двадцать третий признать утратившим силу;
5) в абзаце двадцать четвертом слова ", определяемых по методике согласно приложению N 11 к настоящему Закону" исключить;
6) дополнить абзацами следующего содержания:
"Процент покрытия расходов бюджета муниципального района (городского округа) и бюджетов поселений, входящих в его состав, доходами определяется по формуле:

     П      = (Д     + V       + V       + V     ) / РАСХ     x 100%,
      пок i     пр i    ффмр i    ффпп i    фср i        пр i
    где:
    П      - процент   покрытия   расходов  бюджета  муниципального  района
     пок i
(городского округа) и бюджетов поселений, входящих в его состав, доходами;
    Д   - суммарный   объем  прогнозируемых  на  очередной  финансовый  год
     пр i
налоговых  и  неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского
округа) и бюджетов поселений, входящих в его состав, без учета межбюджетных
субсидий, перечисляемых в областной фонд финансовой поддержки муниципальных
районов   (городских   округов)   и  областной  фонд  финансовой  поддержки
поселений;
    V       - дотация     на    выравнивание    бюджетной    обеспеченности
     ффмр i
муниципальных    районов    (городских   округов),   утверждаемая   бюджету
муниципального района (городского  округа)  законом  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год;
    V       - дотация  на  выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,
     ффпп i
утверждаемая  бюджету  городского  округа  (поселения,  входящего  в состав
района) законом области об областном бюджете на очередной финансовый год;
    V      - субсидия   бюджетам  муниципальных  районов  для  формирования
     фср i
районных фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов
для  финансового  обеспечения решения вопросов местного значения поселений,
утверждаемая  бюджету  муниципального  района  (городского  округа) законом
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
    РАСХ     - суммарный  объем  прогнозируемых на очередной финансовый год
        пр i
расходов  бюджета  муниципального  района  (городского  округа)  и бюджетов
поселений,   входящих   в  его  состав,  определяемый  исходя  из  ежегодно
индексируемых  на  индекс роста потребительских цен прогнозируемых расходов
на 2008 год, рассчитанных по формуле:
                     РАСХРпрi = SUM (Ч        x ФН ),
                                      потр ij     j
    где:
    РАСХРпрi - суммарный   прогноз  расходов  бюджета  i-го  муниципального
района (городского округа) и поселений, входящих в его состав, на 2008 год;
    Ч        - численность    потребителей    муниципальных    услуг   i-го
     потр ij
муниципального  образования  по  j-му  виду  расходов,  входящему  в состав
репрезентативной  системы  расходов, согласно  таблице  1  приложения  N  3
к  настоящему  Закону  и  таблице  1  приложения  N  5 к настоящему Закону,
на 1 января 2007 года;
    ФН  -  финансовый  норматив  на одного  потребителя муниципальных услуг
      j
по  j-му   виду  расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной  системы
расходов, согласно   таблице  1  приложения  N  3  к  настоящему  Закону  и
таблице 1 приложения N 5 к настоящему Закону.

Финансовый норматив на одного потребителя муниципальных услуг определяется отдельно для муниципальных районов, городских округов (по вопросам местного значения поселений) и поселений (с делением муниципальных образований на центральную, южную и северную группы согласно таблице настоящего приложения) по каждому виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов.
Финансовый норматив на одного потребителя муниципальных услуг по j-му виду расходов на 2008 год определяется по формуле:

                          ФН  = P      / Ч      ,
                            j    баз j    потр j
    где:
    ФН  - финансовый  норматив  на  одного  потребителя муниципальных услуг
      j
по j-му виду расходов;
    Р      - суммарный  объем  расходов муниципальных образований, входящих
     баз j
в состав соответствующей группы, по j-му виду расходов;
    Ч       - общая    численность    потребителей    муниципальных   услуг
     потр j
муниципальных   образований,   входящих   в  состав соответствующей группы,
по j-му виду расходов на 1 января 2007 года.
                                                                    Таблица

Деление муниципальных образований области
на территориальные группы

Южная группа	Центральная группа	Северная группа
1. Городские округа: Благовещенск, Белогорск	1. Городские округа: Райчихинск, пгт Прогресс, Свободный, Шимановск, ЗАТО пгт Углегорск	1. Городские округа: Зея, Тында
2. Муниципальные районы: Архаринский, Благовещенский, Белогорский, Ивановский, Константиновский, Михайловский, Серышевский, Тамбовский	2. Муниципальные районы: Бурейский, Завитинский, Магдагачинский, Мазановский, Октябрьский, Ромненский, Свободненский, Шимановский	2. Муниципальные районы: Зейский, Селемджинский, Сковородинский, Тындинский

15.Приложение N 14 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года и до 1 января 2009 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2009 год.
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО
г. Благовещенск
10 октября 2008 года
N 112-ОЗ