Постановление от 21.10.2008 г № 3363
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске на 2009 — 2011 годы»
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения сохранности, повышения эксплуатации многоквартирных домов, а также создания благоприятных условий для проживания граждан постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске на 2009 - 2011 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 1 января 2009 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска А.А.Гиля.
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ГОРОДЕ
БЛАГОВЕЩЕНСКЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ГОРОДЕ БЛАГОВЕЩЕНСКЕ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170; Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Основной разработчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска |
| Исполнитель-координатор и исполнители Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах |
| Цели Программы | Обеспечение сохранности многоквартирных домов, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов |
| Задачи Программы | Проведение выборочного капитального ремонта многоквартирных домов, создание условий для формирования товариществ собственников жилья в городе Благовещенске |
| Сроки реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется за счет средств финансовой поддержки фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и городского бюджетов, собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Объем финансовых ресурсов городского бюджета, необходимых для реализации Программы в 2009 - 2011 годах, составляет - 190,0 млн. руб., |
| в том числе: 2009 год - 30,0 млн. руб.; 2010 год - 60,0 млн. руб.; 2011 год - 100,0 млн. руб. | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности (целевой индикатор) | 1. Улучшение эксплуатационных показателей жилых зданий (обеспечение сохранности жилых домов) - 784 жилых дома. 2. Улучшение условий проживания граждан - 127,8 тыс. чел. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Программа разработана на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска.
Общая площадь жилищного фонда города Благовещенска - 4506,99 тыс. кв. м, в том числе площадь многоквартирных домов - 3870,25 тыс. кв. м (3458 ж. д.), из них 784 многоквартирных дома общей площадью 2684,3 тыс. кв. м требуют проведения выборочного капитального ремонта.
Физический износ жилищного фонда и низкие потребительские качества жилья, высокая аварийность его инженерной инфраструктуры ведут к существенным потерям, низкой ресурсной эффективности жилищного и коммунального секторов.
Актуальность и важность перечисленных проблем требуют принятия мер по стимулированию их решения программным методом.
Необходимость разработки и реализации программы по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов обусловлена следующими основными факторами:
масштабностью и социальной значимостью проблемы;
неудовлетворительным состоянием жилищного фонда и его прогрессирующим износом.
Реализация Программы позволит:
обеспечить сохранность жилищного фонда;
улучшить условия проживания граждан;
привлечь средства государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областного и местных бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
внедрить механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, привлекая средства ТСЖ, ЖСК, жилищных, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах;
оказать существенное положительное влияние на социальное благополучие общества и общее экономическое развитие города;
повысить ответственность собственников за состояние общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с действующим законодательством собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут ответственность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. Однако в связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо оказание государственной и муниципальной поддержки для его проведения.
В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда города Благовещенска, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда проблему необходимо решать программным методом, который предусматривает совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств финансовой поддержки фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), городского и областного бюджетов, средств собственников жилых помещений.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются обеспечение сохранности многоквартирных домов, улучшение жилищных условий граждан, повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов, привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к финансированию работ по капитальному ремонту, развитие конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом.
Основным направлением Программы является государственная и муниципальная поддержка собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способ управления многоквартирным домом, при осуществлении капитального ремонта на условиях их участия в софинансировании работ.
Кроме того, данная Программа преследует своей целью структурные преобразования в системе управления отраслью, основывающиеся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
проведение выборочного капитального ремонта многоквартирных домов;
создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования. Для ее реализации необходимо выполнение условий, которые позволят муниципальному образованию города Благовещенска претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Одним из важных направлений для решения данной задачи являются создание коммерческих организаций коммунального комплекса, совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением являются привлечение к управлению многоквартирными домами организаций различных форм собственности, создание товариществ собственников жилья;
реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств Фонда, областного бюджета и собственников помещений в многоквартирном доме.
Данная задача решает вопрос о привлечении средств внебюджетных источников для финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Программа будет осуществляться в один этап, который включает в себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных и ремонтно-строительных мероприятий, нацеленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Срок реализации Программы составляет три календарных года (2009 - 2011).
5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Общий объем финансирования Программы составляет 190,0 млн. руб. Финансовые показатели программы представлены в таблице.
Таблица 1
млн. руб.
| Источники и направление расходов | Объем финансирования | |||
| Всего | В том числе по годам: | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||
| Городской бюджет | 190,0 | 30,0 | 60,0 | 100,0 |
Расчет средств на реализацию Программы произведен в ценах 2008 года (согласно приложению).
Средства городского бюджета будут направляться на долевое финансирование в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и распределяться между многоквартирными домами, которые включены в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.
Решение о распределении денежных средств, предусмотренных городским бюджетом на реализацию мероприятий Программы, принимается после поступления средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, и средств субъекта Российской Федерации на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Финансирование программных мероприятий, сроки их выполнения могут корректироваться в течение срока реализации Программы.
6.МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Таблица N 2
Система программных мероприятий
млн. руб.
| N п/п | Наименование программных мероприятий | Источники финансирования | Объем финансирования | В том числе по срокам: | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемый результат в количественном измерении | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||||||
| Выборочный капитальный ремонт многоквартирных домов | Городской бюджет | 190,0 | 30,0 | 60,0 | 100,0 | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска | Улучшение эксплуатационных показателей жилых зданий (обеспечение сохранности жилых домов) - 784 ж. д. Улучшение условий проживания граждан - 127,8 тыс. чел., в т.ч. | |
7.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Администрация города Благовещенска осуществляет общее руководство реализацией Программы.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (главный распорядитель бюджетных средств) осуществляет оперативный контроль за реализацией Программы и совместно с получателями бюджетных средств несет ответственность за их целевое и эффективное использование.
Информацию о ходе выполнения Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год исполнитель-координатор представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные показатели эффективности реализации Программы:
улучшение эксплуатационных показателей жилых зданий (обеспечение сохранности жилых домов) - 784 ж. д., в т.ч.:
в 2009 году - 123 ж. д.,
в 2010 году - 247 ж. д.,
в 1011 году - 414 ж. д.;
улучшение условий проживания граждан - 127,8 тыс. чел., в т.ч.:
в 2009 году - 20,0 тыс. чел.,
в 2010 году - 40,3 тыс. чел.,
в 2011 году - 67,5 тыс. чел.
Реализация Программы позволит:
снизить физический износ многоквартирных жилых домов;
создать условия для безаварийного функционирования многоквартирных жилых домов;
повысить ответственность собственников помещений в вопросе содержания многоквартирных домов;
создать условия для осуществления собственниками помещений самостоятельного управления многоквартирным домом (ТСЖ).
Приложения
2008-10-21 Приложение к Постановлению от 21 октября 2008 года № 3363 Расчет