Постановление от 06.11.2008 г № 59/341-4
Об информации по работе избирательных комиссий Амурской области с обращениями (жалобами) участников избирательного процесса при проведении выборов в 2008 году
Рассмотрев информацию по работе избирательных комиссий Амурской области с обращениями (жалобами) участников избирательного процесса при проведении выборов в 2008 году (прилагается), избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию по работе избирательных комиссий Амурской области с обращениями (жалобами) участников избирательного процесса при проведении выборов в 2008 году.
2.Направить настоящее постановление и информацию в территориальные избирательные комиссии области для сведения.
3.Разместить настоящее постановление и информацию на сайте избирательной комиссии Амурской области.
Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
А.И.КУЦОНОЖКО
Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
В.Д.ЛЕБЕДЕВ
ИНФОРМАЦИЯ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ И ЖАЛОБ, ПОСТУПИВШИХ
В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
В 2008 ГОДУ
Работа с обращениями и жалобами является важным направлением в деятельности избирательных комиссий всех уровней. Поэтому избирательной комиссией Амурской области (далее - Комиссия) в период подготовки к проведению выборов эта тема подробно рассматривалась на семинарах с председателями и секретарями территориальных избирательных комиссий, на консультативных встречах с другими участниками избирательного процесса.
Соответствующим постановлением Комиссии была утверждена рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб и обращений участников избирательного процесса. В указанную рабочую группу вошли, кроме членов избирательной комиссии, представители УВД Амурской области, Управления Россвязьохранкультуры, средств массовой информации. Аналогичные рабочие группы созданы в нижестоящих избирательных комиссиях.
По сведениям, представленным в избирательную комиссию области, при проведении указанных избирательных кампаний, избирательными комиссиями различного уровня было рассмотрено более 170 обращений участников избирательного процесса. Основная масса обращений поступила от самих кандидатов и их доверенных лиц, поскольку они являются самыми заинтересованными участниками избирательного процесса.
| Предмет спора | Рассмотрено заявлений (обращений) | ||||
| Выборы депутатов Государственной Думы | Выборы Президента Российской Федерации | Выборы депутатов Законодательного Собрания | Выборы глав муниципальных образований | Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований | |
| Отказ в регистрации кандидатов | 6 | 2 | |||
| Оспаривание действий (бездействия) избирательных комиссий | 18 | 9 | |||
| Нарушение правил ведения предвыборной агитации | 1 | 8 | 87 | 1 | |
| Оспаривание итогов голосования и результатов выборов | 1 | 2 | |||
| По иным вопросам | 2 | 1 | 34 | 5 | |
| Итого | 3 | 0 | 9 | 146 | 19 |
Как видно из приведенной таблицы, в жалобах кандидатов, их доверенных лиц, других участников избирательного процесса чаще всего затрагивались вопросы, связанные с регистрацией (отказом в регистрации) кандидатов, а также нарушением правил проведения предвыборной агитации.
При этом следует отметить, что основная масса жалоб, поступивших в избирательные комиссии различного уровня, касалась вопросов организации и проведения выборов в органы местного самоуправления.
Больше всего обращений поступило в ходе избирательных кампаний по выборам глав муниципальных образований г. Белогорск - 47, г. Тында - 26, г. Свободный - 15.
Все обращения рассмотрены избирательными комиссиями в установленные законом сроки, по выявленным фактам нарушений избирательного законодательства приняты соответствующие меры реагирования и заявителям даны письменные ответы.
Непосредственно в избирательную комиссию Амурской области поступило 45 обращений, из которых 17 направлены для рассмотрения в нижестоящие комиссии, т.к. поставленные вопросы не были предметом рассмотрения соответствующими комиссиями, остальные рассмотрены с принятием соответствующих решений. При этом в одном случае по жалобе Ревинской А.П. - члена муниципальной избирательной комиссии Благовещенского района с правом решающего голоса, полномочия которой были прекращены на основании решения указанной комиссии, решение муниципальной комиссии было отменено. В другом случае установлено нарушение избирательного законодательства средством массовой информации при публикации материалов социологического опроса с последующим привлечением главного редактора к административной ответственности. Трем средствам массовой информации вынесено предупреждение.
В указанный выше период судами различного уровня было рассмотрено 13 дел о защите избирательных прав.
В основном споры возникали в связи с обжалованием заинтересованными лицами решений избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатов.
Амурским областным судом рассмотрено 4 дела, связанных с проведением досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Амурской области.
По всем 4 делам предметом спора явилось постановление избирательной комиссии Амурской области, которым из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Амурской области, выдвинутого региональным отделением политической партии КПРФ в количестве 25 кандидатов, было исключено 12 кандидатов на основании их личных заявлений.
В соответствии с пунктом 5 статьи 108 Избирательного кодекса Амурской области регистрация списка кандидатов, аннулируется, если число кандидатов исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, превышает 50 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.
Оказавшись под угрозой аннулирования регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Амурской области, Амурское областное отделение КПРФ обратилось в Амурский областной суд с иском об отмене постановления избирательной комиссии Амурской области, которым из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Амурской области, выдвинутого региональным отделением политической партии КПРФ в количестве 25 кандидатов, было исключено 12 кандидатов на основании их личных заявлений.
Амурский областной суд в своем решении от 12 февраля 2008 года отказал в удовлетворении исковых требований, а оспариваемое постановление избирательной комиссии Амурской области признал законным и обоснованным.
Трое кандидатов, исключенных из списка кандидатов на основании их личных заявлений, с аналогичными исковыми требованиями обратились в Амурский областной суд, указывая при этом, что заявления о снятии своих кандидатур ими были написаны в результате угроз со стороны должностных лиц Правительства области.
Решениями Амурского областного суда от 25 и 26 февраля 2008 года в удовлетворении требований заявителям отказано.
Все 4 решения Амурского областного суда в кассационном порядке не оспаривались.
В ходе избирательной кампании по выборам главы Шимановского района в судах оспорено два решения муниципальной избирательной комиссии, которыми двум кандидатам на должность главы Шимановского района было отказано в регистрации. В обоих случаях решения муниципальной избирательной комиссии судами были отменены в связи с тем, что одни и те же основания для отказа в регистрации кандидатов оценены муниципальной избирательной комиссией и судом по разному.
Аналогичная ситуация имела место в ходе избирательной кампании по выборам главы г. Свободного. Однако в данном случае решение муниципальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидату на должность главы г. Свободного судом признано законным и обоснованным.
По трем делам решениями судов отменены решения муниципальных избирательных комиссий об утверждении итогов голосования, результатов выборов (Константиновский, Михайловский, Белогорский районы).
Субъектами, инициирующими рассмотрение в судах вышеприведенных споров, выступили сами кандидаты. Однако в двух случаях с исками в суд обращался прокурор (Константиновский район) и в одном случае - муниципальная избирательная комиссия (Благовещенский район).
Таким образом, работа избирательных комиссий всех уровней по рассмотрению обращений и жалоб, поступивших в ходе избирательных кампаний 2008 года, проводилась в соответствии с законодательством о выборах. Все обращения и жалобы рассматривались в установленные законом сроки. Повторных жалоб не зарегистрировано.