Приложение к Постановлению от 15.11.2008 г № 279 Программа
Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание жителей амурской области на 2009 — 2011 годы»
I.Паспорт программы
Наименование программы | Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2009 - 2011 годы |
Основание для разработки | Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" |
Государственные заказчики программы | Министерство образования и науки области - координатор программы; |
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.03.2009 N 104) | управление внутренней политики аппарата губернатора области и Правительства области; |
министерство культуры и архивного дела области; | |
управление по физической культуре и спорту области | |
Основной разработчик программы | Министерство образования и науки области |
Цель программы | Создание социально-экономических, организационных, педагогических условий для развития системы патриотического воспитания жителей области, способных вести активную деятельность по укреплению социально - экономической стабильности региона, развитию собственного потенциала гражданина своей Родины |
Основные задачи программы | Воспитание патриотических чувств населения на основе бережного отношения к природным, культурно - историческим ценностям, историческому прошлому и настоящему Родины; |
совершенствование механизмов, обеспечивающих становление и эффективное развитие системы патриотического воспитания жителей области; | |
формирование комплекса организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания населения области | |
Перечень основных направлений и мероприятий программы | 1. Совершенствование процесса патриотического воспитания. Проведение соревнований среди детей и молодежи, проведение конкурсов, выставок, фестивалей, посвященных знаменательным событиям отечественной истории. |
2. Совершенствование деятельности государственных и общественных институтов в сфере патриотического воспитания. Проведение областных слетов, участие во всероссийских конференциях по патриотическому воспитанию граждан. Развитие социального партнерства по решению проблем патриотического воспитания граждан | |
Сроки и этапы реализации программы | 2009 - 2011 годы |
Объемы и источники финансирования | Реализация мероприятий программы осуществляется за счет финансирования из областного бюджета. |
Общий объем финансирования программы - 2300 тыс. руб., в том числе: | |
2009 г. - 500 тыс. руб.; 2010 г. - 830 тыс. руб.; 2011 г. - 970 тыс. руб. | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате совершенствования системы патриотического воспитания жителей области намечается достижение следующих основных показателей: |
увеличение доли населения области, активно участвующего в патриотическом движении, на 5%; | |
повышение охвата участников детских и молодежных профильных учебно - оздоровительных смен патриотической направленности на 200 чел.; | |
повышение качественного уровня организации работы школьных музеев, увеличение количества школьных музеев с высоким уровнем организации работы на 10%; | |
увеличение охвата призывников, участвующих в спортивных состязаниях, на 5%; | |
увеличение охвата участников патриотических объединений на 15%; | |
повышение количества участников научных исследований патриотической направленности на 100 чел. | |
Основные исполнители программных мероприятий (в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.03.2009 N 104) | Исполнительные органы государственной власти области, юридические лица, общественные организации, привлекаемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Амурской области |
Система организации контроля за исполнением программы (в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.03.2009 N 104) | Контроль за реализацией программы осуществляют государственные заказчики программы: министерство образования и науки области, управление внутренней политики аппарата губернатора области и Правительства области, министерство культуры и архивного дела области, управление по физической культуре и спорту области |
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
2.1.Анализ ситуации
В области накоплен опыт работы по патриотическому воспитанию граждан, позволяющий развивать его направления и оказывать положительное влияние на формирование патриотического сознания у населения. В связи с приостановлением финансирования программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2006 - 2010 годы" возникают затруднения по реализации мероприятий патриотической направленности.
Актуальность создания долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание жителей Амурской области на 2009 - 2011 годы" (далее - программа) обусловлена следующими факторами:
снижением духовного потенциала, общественного сознания населения;
ослаблением культурного взаимодействия между поколениями;
деформацией ценностных ориентаций в молодежной субкультуре;
падением престижа воинской службы;
снижением уровня патриотического самосознания;
особенностью расположения значительной части территории области в приграничной зоне.
В связи с этим программный подход предусматривает проведение комплекса мероприятий по сохранению и приумножению ценностей гражданского общества, по укреплению традиций уважительного отношения к защите Отечества, развитию художественной культуры, этнокультурной среды.
2.2.Описание проблемы
Современное состояние патриотического воспитания обусловливает необходимость усиления роли государственных и общественных институтов в реализации систематической и целенаправленной деятельности по формированию у жителей региона патриотизма, верности своему Отечеству, готовности к его защите.
В настоящее время нуждаются в поддержке военно-патриотические объединения, в которых созданы лучшие традиции патриотического движения, накоплен опыт участия в конкурсных мероприятиях, однако более 50% из них не имеют возможностей эффективного развития своей деятельности в связи с недостаточными организационными условиями.
В последнее время повышается интерес и стремление молодежи к участию в учебно-оздоровительных профильных сменах, однако их проведение ограничено недостаточным организационным обеспечением. Сегодня готовы к участию в профильных сменах 90 патриотических объединений учащихся, действующих на территории области.
В области действует 111 школьных музеев, однако 70% из них нуждаются в совершенствовании своей деятельности в связи с подготовкой к празднованию исторических событий.
Проведение спартакиад призывной молодежи вызвано необходимостью создания условий для вовлечения юношей в занятия спортом. В последние годы заметна тенденция снижения количества участников спортивных мероприятий для призывной молодежи.
Творческие коллективы области нуждаются в предоставлении им возможности раскрыть свой потенциал, готовы обеспечить культурно-массовые мероприятия патриотической направленности на областных и муниципальных концертных площадках.
2.3.Оценка действующих мер
социально-экономической политики
Нормативно-правовое регулирование рассматриваемой сферы отношений осуществляется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы".
Мероприятия, определенные в рамках программы, предусматривают формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в образовательном процессе учебных заведений, массовую патриотическую работу с различными слоями населения, деятельность творческих союзов и объединений.
III.Цель, задачи, сроки реализации программы
Целью программы является создание организационных, социально-экономических и педагогических условий для развития системы патриотического воспитания жителей области, способных вести активную деятельность по укреплению социально-экономической стабильности региона, развитию собственного потенциала гражданина и патриота своей Родины.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
воспитание патриотических чувств населения на основе бережного отношения к природным, культурно-историческим ценностям, историческому прошлому и настоящему Родины;
совершенствование механизмов, обеспечивающих становление и эффективное развитие системы патриотического воспитания жителей области;
формирование комплекса организационно-методического обеспечения функционирования системы патриотического воспитания населения области.
Сроки реализации программы: 2009 - 2011 годы.
IV.Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование
Приоритетными направлениями патриотического воспитания как многоплановой, систематически осуществляемой, целенаправленной и скоординированной деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у жителей области патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга являются:
совершенствование процесса патриотического воспитания;
совершенствование деятельности государственных и общественных институтов в сфере патриотического воспитания.
Планируемые мероприятия предусматривают участие граждан в массовых мероприятиях, в том числе конкурсах, спартакиадах, фестивалях, конференциях, слетах, профильных учебно-оздоровительных сменах патриотической направленности. Мероприятия направлены на развитие патриотического движения, культурно-массовых и спортивных форм патриотического воспитания граждан.
Система мероприятий по реализации программы представлена в приложении N 1 к программе.
V.Механизм реализации программы
Государственными заказчиками программы являются министерство образования и науки области - координатор программы, управление внутренней политики аппарата губернатора области и Правительства области, министерство культуры и архивного дела области, управление по физической культуре и спорту области.
Государственные заказчики в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на очередной финансовый год в областном бюджете, определяют последовательность финансирования указанных мероприятий, несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий, определяют их исполнителей.
Реализация программы осуществляется посредством проведения мероприятий на основании положений, утверждаемых государственными заказчиками. Исполнители программных мероприятий отвечают за целевое использование бюджетных средств. Реализация мероприятий по участию представителей области во всероссийских и международных мероприятиях осуществляется на основании распорядительных документов (приказов, положений, приглашений и пр.) и приказов главного распорядителя бюджетных средств (государственного заказчика программы).
Контроль за реализацией программы осуществляют государственные заказчики программы (каждый в своей части).
Министерство образования и науки области - координатор и основной разработчик программы:
обобщает отчеты основных исполнителей и готовит отчеты о ходе реализации программы;
готовит информацию о выполнении мероприятий программы в министерство экономического развития области.
Государственные заказчики программы - министерство образования и науки области, управление внутренней политики аппарата губернатора области и Правительства области, министерство культуры и архивного дела области, управление по физической культуре и спорту области:
разрабатывают планы мероприятий с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию;
определяют в порядке, установленном федеральным законодательством, исполнителей конкретных работ по реализации планов мероприятий.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы - 2300 тыс. руб.
Источник финансирования программы - областной бюджет. Средства областного бюджета направляются главным распорядителям программы на реализацию мероприятий, указанных в приложении N 1 к программе.
Главными распорядителями средств программы являются министерство образования и науки области, управление внутренней политики аппарата губернатора области и Правительства области, министерство культуры и архивного дела области, управление по физической культуре и спорту области.
Объемы и направления финансирования программы представлены в приложении N 2 к программе.
Структура финансирования главных распорядителей программы представлена в нижеприведенной таблице.
Структура финансирования программы
(тыс. руб.)
Главные распорядители программы | Всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
По программе в целом | 2300 | 500 | 830 | 970 | ||||
Министерство образования и науки области | 2090 | 500 | 750 | 840 | ||||
Управление по физической культуре и спорту области | 50 | 20 | 30 | |||||
Управление внутренней политики аппарата губернатора области и Правительства области (отдел молодежной политики) (в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.03.2009 N 104) | 60 | 60 | ||||||
Министерство культуры и архивного дела области | 100 | 100 | ||||||
VII.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации программы
Оценка эффективности патриотического воспитания осуществляется по следующим критериям:
количество участников патриотических объединений;
охват участников культурно-массовых мероприятий патриотической направленности;
количество школьных музеев, имеющих высокий уровень организации деятельности по патриотическому воспитанию учащихся;
количество учащихся, участвующих в исследовательской деятельности патриотической направленности;
охват участников профильных патриотических учебно-оздоровительных смен;
охват участников фестивалей, конкурсов, соревнований патриотической направленности.
В результате реализации программных мероприятий планируется достичь следующих показателей:
увеличение доли населения области, активно участвующего в патриотическом движении, на 5%;
повышение охвата участников детских и молодежных профильных учебно-оздоровительных смен патриотической направленности на 200 чел.;
повышение качественного уровня деятельности школьных музеев, увеличение количества школьных музеев с высоким уровнем организации деятельности на 10%;
увеличение количества призывников, участвующих в спортивных состязаниях, на 5%;
увеличение охвата участников патриотических объединений на 15%;
повышение количества участников научных исследований патриотической направленности на 100 чел.
Количественные параметры реализации мероприятий программы приведены в приложении N 3 к программе.
Методика оценки эффективности реализации программы основана на соотнесении степени достижения поставленных целей и полученных результатов. Основной индикатор - положительная динамика по качественным и количественным параметрам, полученная методом сравнения результатов на начальном, промежуточном этапе, и достигнутым целям и задачам программы по окончании ее реализации.
VIII.Организация управления реализацией программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляется государственными заказчиками программы - главными распорядителями средств областного бюджета. Координатором программы является министерство образования и науки области, которое взаимодействует с отраслевыми органами исполнительной власти - главными распорядителями средств областного бюджета по выполнению программных мероприятий и до 7 - 10 числа каждого месяца информирует министерство экономического развития области о ходе ее реализации.
Заказчики программы с исполнителями программных мероприятий заключают соглашения, договоры и проводят организационную работу по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.
Исполнители несут ответственность за выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств.