Приложение к Постановлению от 15.11.2008 г № 270 Порядок
Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера амурской области
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Амурской области от 6 марта 1997 г. N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением губернатора области от 24 ноября 2008 г. N 459 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области", Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовленными МЧС России от 17 октября 2008 года и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Резерв материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области (далее - Резерв) создается решением Правительства области.
2.Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и используется при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.Резерв включает продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
4.Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются Правительством области, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с предложениями заказчиков Резерва, указанных в п. 8 Порядка.
5.Создание, хранение, использование и восполнение Резерва осуществляются за счет средств областного бюджета.
6.Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением, использованием и восполнением Резерва.
7.Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год в ценах, действующих на 1 июня текущего года, представляется в министерство финансов области (копия - в министерство пожарной безопасности и гражданской защиты области) до 15 июня текущего года.
8.Функции по приобретению, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются:
по продовольствию - на министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области и министерство сельского хозяйства области;
по имуществу продовольственного назначения и вещевому имуществу - на министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области;
по медикаментам, медицинскому, санитарно-хозяйственному имуществу и оборудованию - на министерство здравоохранения области;
по горюче-смазочным материалам - на министерство транспорта и дорожного хозяйства области;
по материально-техническим средствам, строительным материалам и оборудованию жилищно-коммунального хозяйства - на министерство жилищно-коммунального хозяйства области;
по кормам для сельскохозяйственных животных, оборудованию, аппаратуре и средствам защиты сельскохозяйственных животных и растений - на министерство сельского хозяйства области;
по средствам индивидуальной защиты и спасения, приборам контроля и оборудованию, средствам связи - на министерство пожарной безопасности и гражданской защиты области.
Указанные исполнительные органы государственной власти области именуются заказчиками Резерва.
9.Заказчики Резерва:
разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Резерве;
представляют на очередной год бюджетные заявки с учетом расходов, указанных в п. 6 настоящего Порядка;
определяют места хранения материальных ресурсов Резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;
в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в Резерв;
заключают в пределах объемов выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание материальных ресурсов Резерва;
организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;
организуют доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;
ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;
обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;
осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, а также соблюдением условий их хранения;
издают распорядительные документы по вопросам приобретения, размещения, хранения, использования и восполнения материальных ресурсов в пределах своей компетенции с учетом своих возможностей, а также подготавливают проекты правовых актов Правительства области.
10.Обеспечение осуществления организационно-методического руководства исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается на министерство пожарной безопасности и гражданской защиты области.
В целях организации контроля за наличием и качественным состоянием Резерва заказчики Резерва ежегодно проводят инвентаризацию (проверку наличия своих материальных ресурсов) Резерва в период с 1 по 30 ноября, по результатам которой составляют соответствующие акты по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. N 173н. Акты о результатах инвентаризации в десятидневный срок со дня окончания инвентаризации заказчики Резерва представляют в Правительство области через министерство пожарной безопасности и гражданской защиты области.
11.Методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением Резерва осуществляет Главное управление МЧС России по Амурской области.
12.Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения являются собственностью Амурской области.
13.Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
14.С разрешения Правительства области вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии, предусматривающих ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.
Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с Федеральным законом, указанным в п. 13 настоящего Порядка.
15.Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций независимо от формы собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
16.Заказчики, на которых возложены функции по приобретению материальных ресурсов Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов.
17.Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению Правительства области.
При недостаточности собственных сил и средств органов местного самоуправления на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении выпуск материальных ресурсов Резерва осуществляется на основании решения Правительства области по результатам рассмотрения соответствующего обоснованного запроса от исполнительных органов государственной власти области или органов местного самоуправления. Обоснованность запроса органов местного самоуправления (муниципальных районов и городских округов) подтверждается следующими документами:
1) копии протокола заседания муниципального органа по чрезвычайным ситуациям и решения о введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования;
2) выписка из местного бюджета на планируемый год, подтверждающая предусмотрение плановых ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) выписка из отчета об исполнении местного бюджета в части расходов на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) копия нормативного акта о создании резерва материальных ресурсов муниципального образования и документы, подтверждающие их использование и недостаточность для ликвидации чрезвычайной ситуации;
5) обоснование потребности муниципального образования в запрашиваемых материальных ресурсах;
6) копия запроса органа местного самоуправления поселения с документами, указанными в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, направленного в орган местного самоуправления района (для запроса органа местного самоуправления района).
Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется на основании решения Правительства области и оформляется письменным распоряжением. Проект распоряжения готовится заказчиком (заказчиками) созданных ресурсов по согласованию с министерством пожарной безопасности и гражданской защиты области и представляется в Правительство области.
В целях оперативности выделения материальных ресурсов выпуск осуществляется на основании приказа заказчика с обязательным последующим одобрением выпуска посредством издания распоряжения Правительства области. Проект распоряжения Правительства области в этом случае представляется заказчиком выпущенных материальных ресурсов не позднее трех суток с момента их выпуска.
18.Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления или организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.
19.Отчет о целевом использовании выделенных из областного резерва материальных ресурсов готовят исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления или организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в Правительство области через министерство пожарной безопасности и гражданской защиты области в месячный срок.
Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты области на основании представленных отчетов обращается в министерство имущественных отношений области для списания использованных материальных ресурсов Резерва.
20.Организации несут ответственность по операциям с материальными ресурсами Резерва в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.