Приложение к Постановлению от 15.11.2008 г № 280 Методика
Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры
1.Условиями участия в реализации мероприятий программы муниципальным образованием являются:
- наличие программы в муниципальном образовании, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, а также на привлечение средств внебюджетных источников;
- представление инвестиционного проекта с кратким описанием реализуемых или планируемых к реализации за счет средств бюджетов всех уровней проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, планируемые объемы средств областного и федерального бюджетов, предлагаемые объемы средств местных бюджетов (выписка из бюджета муниципального образования)) и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов;
- наличие утвержденной проектно-сметной документации;
- выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальными образованиями намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
2.Для определения размера субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается оценочный интегральный критерий ОИК(мо) на основе четырех индикаторов:
- состояния коммунальной инфраструктуры (сетей тепло- и водоснабжения) ИС(мо);
- технического состояния и загруженности котельных (К.П.Д. котельных и оборудования) ИК(мо);
- фактического инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры ИСИ(мо);
- планируемого инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры ИПИ(мо).
Индикатор состояния коммунальной инфраструктуры ИС(мо) определяется как отношение числа аварий за предыдущий год в организациях коммунального комплекса к протяженности коммунальных сетей, обслуживаемых указанными организациями, и представляет собой сумму нормированных показателей, характеризующих существующую потребность муниципального образования в замене сетей коммунальной инфраструктуры, а также аварийность на сетях коммунальной инфраструктуры.
Исходные данные:
- по сетям водоснабжения - результаты государственного статистического наблюдения по форме "1-водопровод", Росстат - сети, нуждающиеся в замене, общая протяженность сетей водоснабжения, количество аварий на сетях водоснабжения муниципального образования;
- по сетям водоотведения - результаты государственного статистического наблюдения по форме "1-канализация", Росстат - сети, нуждающиеся в замене, общая протяженность сетей водоотведения, количество аварий на сетях водоотведения муниципального образования;
- по сетям теплоснабжения - результаты государственного статистического наблюдения по форме "1-ТЭП", Росстат - сети, нуждающиеся в замене, общая протяженность сетей теплоснабжения, количество аварий на сетях теплоснабжения муниципального образования.
Алгоритм расчета значения индикатора состояния коммунальной инфраструктуры, характеризующего состояние сетей, для муниципального образования, принимающего участие в отборе:
ИС(мо) = ИСЗ(мо) + ИАС(мо) | индикатор состояния коммунальной инфраструктуры |
где: | |
СЗ(мо) - СЗmin ИСЗ(мо) = --------------- СЗmax - СЗmin | взвешенный индикатор сетей коммунальной инфраструктуры муниципального образования, нуждающихся в замене |
АС(мо) - АСmin ИАС(мо) = ---------------- АСmax - АСmin | взвешенный индикатор аварийности сетей коммунальной инфраструктуры муниципального образования |
суммарная протяженность сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения муниципального образования, нуждающихся в замене СЗ(мо) = ----------------------------------- - доля сетей коммунальной суммарная протяженность инфраструктуры сетей водоснабжения, муниципального образования, водоотведения и теплоснабжения нуждающихся в замене; муниципального образования суммарное количество аварий на сетях водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения муниципального образования АС(мо) = ---------------------------------------- x 100 - число аварий на 100 км суммарная протяженность сетей сетей коммунальной водоснабжения, водоотведения инфраструктуры; и теплоснабжения муниципального образования
СЗmin - минимальное значение из ряда СЗ(мо) для всех муниципальных образований, принимающих участие в отборе;
СЗmax - максимальное значение из ряда СЗ(мо) для всех муниципальных образований, принимающих участие в отборе;
АСmin - минимальное значение из ряда АС(мо) для всех муниципальных образований, принимающих участие в отборе;
АСmax - максимальное значение из ряда АС(мо) для всех муниципальных образований, принимающих участие в отборе.
Индикатор технического состояния и загруженности котельных ИК(мо) определяется как сумма средневзвешенных коэффициентов, оценивающих средний физический износ и относительную загруженность котельных муниципальных образований, участвующих в отборе.
Исходные данные:
- результаты государственного статистического наблюдения по форме "1-ЖКХ (зима) срочная", утвержденной постановлением Росстата от 27 февраля 2006 г. N 7;
- результаты государственного статистического наблюдения, представляемые по форме "22-ЖКХ (реформа)", утвержденной постановлением Росстата от 10 октября 2007 г. N 75;
- характеристика технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства на последний отчетный период (инвентаризация).
Алгоритм расчета значения индикатора технического состояния и загруженности котельных ИК(мо), характеризующего состояние котельных, для муниципального образования, принимающего участие в отборе:
ИК(мо) = ИизК(мо) + ИЗК(мо) | индикатор технического состояния и загруженности котельных |
где: | |
ПРизн(мо) - ПРизн min ИизК(мо) = ----------------------- ПРизн max - ПРизн min | взвешенный индикатор износа котельных муниципального образования |
ОК(мо) - ОКmin ИЗК(мо) = ---------------- ОКmax - ОКmin | взвешенный индикатор относительной загруженности котельных муниципального образования |
ПРизн(мо) - средний физический износ котельных муниципального образования;
ПРизн min - минимальный средний физический износ котельных муниципальных образований, участвующих в отборе;
ПРизн max - максимальный средний физический износ котельных муниципальных образований, участвующих в отборе;
S жил(мо) x Nкот(мо) коэффициент, учитывающий
ОК(мо) = ---------------------- - количество отапливаемого
Ркот(мо) жилого фонда, количество
котельных муниципального
образования и их суммарную
мощность;S жил(мо) - общее количество отапливаемого жилого фонда муниципального образования;
Ркот(мо) - мощность котельных муниципального образования;
Nкот(мо) - количество котельных муниципального образования;
ОКmax - максимальное значение из ряда ОКmax для всех муниципальных образований, принимающих участие в отборе;
ОКmin - минимальное значение из ряда ОКmin для всех муниципальных образований, принимающих участие в отборе.
Для принимаемых к новому строительству проектов значения интегрального критерия ИС(мо) и ИК(мо) определяются как лучшее из рассчитанных по муниципальным образованиям, представившим свои проекты для отбора.
Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры ИСИ(мо) определяется как отношение фактического объема капиталовложений в коммунальный комплекс претендента в предыдущем году за счет средств всех источников финансирования, включая амортизационные отчисления, к среднегодовой балансовой стоимости основных средств коммунального комплекса претендента и представляет собой отношение фактического объема финансирования замены изношенных основных фондов (в том числе сетей), развития и модернизации объектов ЖКХ из бюджетов всех уровней к стоимости основных фондов предприятий ЖКХ в муниципальном образовании.
Исходные данные:
- представляемые по форме "22-ЖКХ (сводная)", утвержденной постановлением Росстата от 28 ноября 2005 г. N 86, и представляемые по итогам года с 1 января 2008 г.
Алгоритм расчета значения индикатора инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры для муниципального образования:
ВОС(мо) - ВОСmin ИСИ(мо) = ------------------- ВОСmax - ВОСmin | индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры |
где: | |
Отчетный объем финансирования на замену изношенных основных фондов (в том числе сетей), развитие и модернизацию объектов ЖКХ и/или инвестиционных расходов по организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании ВОС(мо) = ------------------------------- Стоимость основных фондов на конец отчетного периода по организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании | показатель воспроизводства основных средств по организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании |
ВОСmin - минимальное значение из ряда ВОС(мо) для всех муниципальных образований, принимающих участие в отборе;
ВОСmax - максимальное значение из ряда ВОС(мо) для всех муниципальных образований, принимающих участие в отборе.
Индикатор планируемого инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры - ИПИ(мо) определяется как отношение стоимости проектов к среднегодовой балансовой стоимости основных средств организаций коммунального комплекса и представляет собой отношение стоимости инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, заявленных в предложении претендента, к среднегодовой балансовой стоимости основных средств организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации этих проектов.
Исходные данные:
- представляемые по форме "22-ЖКХ (сводная)", утвержденной постановлением Росстата от 28 ноября 2005 г. N 86, и представляемые по итогам года с 1 января 2008 года по организациям коммунального комплекса, представившим проекты для отбора;
- планируемые объемы капитальных вложений по проектам, представленным муниципальным образованием.
ПОС(проект) ИПИ(мо) = ------------- ОС(проект) | индикатор планируемого инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры |
где: | |
ПОС(проект) | планируемый объем инвестиций (капитальных вложений) из всех источников финансирования по представленным на отбор проектам по организациям, оказывающим жилищно - коммунальные услуги в муниципальном образовании |
ОС(проект) | стоимость основных фондов на конец отчетного периода по организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и представившим свои проекты на отбор |
Оценочный (интегральный) критерий муниципального образования ОИК(мо) вычисляется как взвешенная сумма четырех индикаторов:
ОИК(мо) = ИС(мо) + ИК(мо) + ИСИ(мо) + ИПИ(мо).
3.Сумма финансирования по каждому муниципальному образованию - SUM(мо) определяется как отношение объема выделенных средств к сумме оценочных баллов по критериям муниципальных образований, умноженное на оценочный критерий муниципального образования:
Объем выделенных средств
SUM(мо) = -------------------------- x ОИК(мо)
SUMОИК(мо)4.Муниципальное образование, для которого определены размеры субсидии, ежегодно, в срок до 20 января, представляет главному распорядителю средств областного бюджета заявку на получение субсидии в пределах средств, установленных для данного муниципального образования на текущий финансовый год.