Закон от 29.12.2008 г № 166-ОЗ

О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области

Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области регулирует полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, а также отдельные вопросы распоряжения земельными участками на территории области.
Статья 2.Полномочия Законодательного Собрания Амурской области в сфере земельных отношений
1.Законодательное Собрание Амурской области (далее - Законодательное Собрание) осуществляет законодательное регулирование в сфере земельных отношений на территории области в соответствии с федеральным законодательством, в том числе принимает законы области:
1) об установлении порядка владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в собственности области, в том числе порядка передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности области, в муниципальную собственность;
2) об установлении категории работников организаций отдельных отраслей экономики, которые имеют право на получение служебных наделов, и условий предоставления служебных наделов;
3) о порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Амурской области или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, их оплаты;
4) об установлении порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий областного значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий областного значения;
5) об определении случаев, в которых может быть установлен особый правовой режим использования земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;
6) об установлении перечня видов деятельности, не связанной с сохранением и изучением природных комплексов и объектов, допускаемой на землях природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория;
7) иные полномочия в сфере земельных отношений.
2.Законодательное Собрание в соответствии с федеральным законодательством утверждает:
1) ежегодно перечень земельных участков, находящихся в государственной собственности области (приложение к Реестру собственности области);
2) порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
3) иные правовые акты в сфере земельных отношений.
3.Законодательное Собрание осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 3.Полномочия губернатора области в сфере земельных отношений
Губернатор области в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) издает нормативные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов, законов области, регулирующих отношения в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности области;
2) принимает решения о резервировании земель (земельных участков), об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных нужд области;
3) в случаях, установленных федеральным законодательством, принимает решение о переводе земель из одной категории в другую;
4) принимает решение о приобретении земельных участков в собственность области;
5) вносит на утверждение Законодательного Собрания проект порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
6) в соответствии с нормами федерального законодательства принимает решение о включении земель сельскохозяйственного назначения в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий;
7) осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений.
Статья 4.Полномочия Правительства области в сфере земельных отношений
1.Правительство области в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) утверждает государственные программы области по использованию, охране земель области, по землеустройству, мониторингу и кадастровому учету, по повышению плодородия почв и обеспечивает их финансирование за счет средств областного бюджета;
2) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности области;
3) утратил силу
4) принимает решения о реквизиции земельных участков в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
5) осуществляет на территории области установление и прекращение публичных сервитутов в целях обеспечения интересов области и конституционных прав граждан;
6) определяет порядок использования отдельных видов земель промышленности, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, а также зон с особыми условиями использования земель данной категории, находящихся в государственной собственности области;
7) утверждает результаты государственной кадастровой оценки земель области;

     1
    7 ) осуществляет   полномочия,  предусмотренные  пунктом 9.2  статьи  3
Федерального  закона  "О  введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации";

8) осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений.
2.Правительство области в пределах своих полномочий осуществляет управление и распоряжение землями, находящимися на территории области, через специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти области в сфере земельных отношений.
Статья 5.Полномочия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти области в сфере земельных отношений
Специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере земельных отношений (далее - специально уполномоченный орган) является министерство имущественных отношений области, которое в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляет следующие полномочия:
1) принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности области, гражданам и юридическим лицам:
в собственность;
в аренду;
в ограниченное пользование (частный сервитут);
на праве безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования - в случаях, установленных федеральным законодательством;
2) заключает договоры купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности области;
3) принимает решения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, осуществляет функции организатора торгов и продавца;
4) выступает от имени области покупателем при приобретении земельных участков в государственную собственность области;
5) подготавливает и представляет губернатору области проект порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
6) осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности области, арендной платы за такие земельные участки;
7) выступает от имени области в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением земельными участками, находящимися в государственной собственности области, в том числе в судебном порядке взыскивает задолженность по арендной плате, пени за просрочку платежей, подлежащих уплате в областной бюджет, взыскивает убытки;
8) осуществляет контроль за эффективностью использования земельных участков, находящихся в государственной собственности области;
9) осуществляет действия по отнесению земельных участков к государственной собственности области;
10) формирует и ведет информационно-картографический банк данных о земельных участках, включающий информационную базу данных о землях сельскохозяйственного назначения, составляющих фонд перераспределения земель;
11) представляет из информационно-картографического банка данных о земельных участках сведения о землях сельскохозяйственного назначения, составляющих фонд перераспределения земель области;
12) иные полномочия в сфере земельных отношений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений
1.Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют следующие полномочия:
1) управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;
2) разрабатывают и реализуют муниципальные программы по землеустройству, использованию и охране земель, повышению плодородия почв и обеспечивают их финансирование за счет местного бюджета;
3) устанавливают ставки земельного налога, порядок и сроки его уплаты, а также льготы по земельному налогу, основания и порядок их применения;
4) устанавливают порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
5) устанавливают публичные сервитуты в интересах муниципального образования и местного населения, а также частный сервитут на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена;
6) принимают решения о резервировании земель (земельных участков), об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд;
7) определяют порядок использования отдельных видов находящихся в муниципальной собственности земель промышленности и иного специального назначения, а также порядок установления зон с особыми условиями использования земель данной категории;
8) устанавливают порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны;
9) обеспечивают граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками, участками для сенокошения и выпаса скота;
10) принимают решения об отнесении земельных участков, находящихся в частной и муниципальной собственности, к категориям, о переводе таких земельных участков из одной категории в другую, кроме земельных участков сельскохозяйственного назначения;
11) утверждают правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений;
12) осуществляют муниципальный земельный контроль;
13) устанавливают предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;
14) устанавливают максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;
15) осуществляют иные полномочия в сфере земельных отношений.
2.Органы местного самоуправления уполномочивают на управление и распоряжение земельными участками специальный орган и определяют его компетенцию.
3.Полномочия органов местного самоуправления пгт Углегорска устанавливаются на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании" и устава пгт Углегорска.
Статья 7.Особенности предоставления земельных участков на территории области
1.Земельные участки на территории области предоставляются гражданам и юридическим лицам на правах и в порядке, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, Законами Амурской области "О порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства", "О порядке бесплатного предоставления в собственность молодым специалистам, семьям, имеющим ребенка-инвалида, земельных участков для индивидуального жилищного строительства", с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
2.Предоставление на территории области земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и Законами Амурской области "Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области" и "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области".
3.Предоставление на территории области гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного производства земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Амурской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области".
4.Предоставление гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, таких земельных участков в собственность за плату осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

            1
    Статья 7 .  Утратила  силу
N 347-ОЗ.

Статья 8.Предоставление служебных наделов на территории области
1.Служебные наделы предоставляются работникам организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников, национальных и природных парков, государственных природных заказников регионального значения, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, расположенных на территории области, при условии, что по роду своей деятельности указанные работники преимущественно проживают вне населенных пунктов.
2.Служебный надел предоставляется на период трудовых отношений работника с организацией на праве безвозмездного срочного пользования из земель, находящихся у организации на праве собственности или ином праве, предусмотренном федеральным законодательством, на основании заявления работника.
3.При прекращении трудовых отношений с организацией право работника на служебный надел прекращается, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.
Статья 9.Возникновение и прекращение права государственной собственности области на земельные участки
1.В государственной собственности области находятся земельные участки:
1) которые признаны таковыми федеральными законами;
2) право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
3) которые приобретены по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
2.Право государственной собственности области на земельные участки прекращается:
1) при возмездном отчуждении земельных участков по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
2) при безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности области в федеральную либо муниципальную собственность в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
3) по иным основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством.
Статья 10.Учет земель, находящихся в государственной собственности области
1.Учет земельных участков, находящихся в государственной собственности области, осуществляется в Реестре государственной собственности области, в перечне земельных участков, находящихся в государственной собственности области (приложение к Реестру государственной собственности области), в установленном нормативными правовыми актами области порядке.
2.Специально уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 марта текущего года представляет Законодательному Собранию отчет об использовании в предыдущем году земель, находящихся в государственной собственности области.
Статья 11.Информация о земельных участках, находящихся в государственной собственности области и свободных от прав третьих лиц
1.Информация обо всех свободных от прав третьих лиц земельных участках, находящихся в государственной собственности области, которые могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам на определенном праве, подлежит опубликованию.
2.Специально уполномоченный орган обеспечивает подготовку информации о находящихся в собственности области земельных участках, которые свободны от прав третьих лиц и могут быть предоставлены гражданину или юридическому лицу на определенном праве (за плату или бесплатно), публикацию такой информации в газете "Амурская правда" и ее размещение на официальном сайте Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В публикуемой информации указываются сведения о земельном участке, условия его предоставления, срок, в течение которого принимаются заявления о предоставлении земельного участка, и другие данные.
Статья 12.Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности области, для целей, не связанных со строительством
1.Лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в специально уполномоченный орган. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
К заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности области, для целей, не связанных со строительством, прилагаются следующие документы: копия учредительных документов, документов о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).
2.В случае если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, специально уполномоченный орган в двухнедельный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
3.В случае если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в части 2 настоящей статьи, отсутствуют, специально уполномоченный орган в двухнедельный срок с момента поступления заявления направляет в орган местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок, обращение об изготовлении с учетом зонирования территории схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и утверждении этой схемы.
Орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
4.Специально уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию решения и кадастровый паспорт земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
5.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в части 4 настоящей статьи решения.
Статья 13.Порядок достижения соглашения об установлении частного сервитута на земельных участках, находящихся в государственной собственности области
1.Частный сервитут на земельный участок, часть земельного участка, находящиеся в государственной собственности области, устанавливаются по заявлению заинтересованного лица.
К заявлению заинтересованного лица прилагаются следующие документы:
1) копия паспорта (для физических лиц), копия учредительных документов, документов о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
2) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (подтверждающих право требования установления частного сервитута);
3) картографические материалы с отображением части земельного участка, на которой необходимо установление частного сервитута, в случае если частный сервитут устанавливается на часть земельного участка;
4) пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления частного сервитута на земельный участок либо часть земельного участка;
5) утратил силу
2.Специально уполномоченный орган в месячный срок рассматривает заявление и принимает решение об установлении частного сервитута или мотивированное решение об отказе в установлении частного сервитута, о чем письменно уведомляет заявителя.
Решение об установлении частного сервитута является основанием для заключения между сторонами соглашения о его установлении.
В случае установления частного сервитута на часть земельного участка заинтересованное лицо до заключения соглашения об установлении сервитута за счет собственных средств изготавливает кадастровый паспорт земельного участка, на котором отражена часть земельного участка, являющаяся объектом сервитута.
3.После подписания сторонами соглашения об установлении частного сервитута сервитут подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после которой вступает в силу.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Статья 15.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Амурской области от 4 апреля 2003 г. N 203-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти области и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений";
2) Закон Амурской области от 7 октября 2003 г. N 245-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти области и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений";
3) Закон Амурской области от 23 сентября 2005 г. N 70-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О полномочиях органов государственной власти области и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений";
4) Закон Амурской области от 8 февраля 2006 г. N 148-ОЗ "О признании утратившими силу Закона Амурской области "О ставках земельного налога на территории Амурской области" и подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти области и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений";
5) Закон Амурской области от 28 августа 2006 г. N 217-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О полномочиях органов государственной власти области и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений";
6) Закон Амурской области от 17 ноября 2004 г. N 369-ОЗ "Об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности Амурской области";
7) Закон Амурской области от 27 мая 2005 г. N 6-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности Амурской области";
8) Закон Амурской области от 31 октября 2005 г. N 77-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности Амурской области";
9) Закон Амурской области от 31 августа 2006 г. N 220-ОЗ "О распоряжении в городе Благовещенске земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена";
10) статью 64 Закона Амурской области от 12 октября 2007 г. N 400-ОЗ "О приведении отдельных законодательных актов области в соответствие с законодательством о системе исполнительных органов государственной власти Амурской области".
Статья 16.Утратила силу
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
г. Благовещенск
29 декабря 2008 года
N 166-ОЗ