Постановление от 30.12.2008 г № 1172
Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в городе Белогорске на 2009 — 2010 годы»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2008 г. N 1172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ БЕЛОГОРСКЕ
НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
В целях реализации Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в городе Белогорске на 2009 - 2010 годы" (приложение).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Е.И.Ли.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
С.Ю.МЕЛЮКОВ
Приложение
к постановлению
главы администрации
города Белогорска
от 30 декабря 2008 г. N 1172
ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В ГОРОДЕ БЕЛОГОРСКЕ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
1.Паспорт
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы │Долгосрочная городская целевая программа │
│ │"Обеспечение экологической безопасности и охрана│
│ │окружающей среды в городе Белогорске на 2009 - │
│ │2010 годы" │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для разработки│Водный кодекс Российской Федерации, ------ , │
│программы (наименование,│от 9 октября 2007 г.; │
│номер и дата │ │
│нормативного акта) │- Бюджетный ------ РФ; │
│ │ │
│ │- ------------- Правительства Амурской области │
│ │N 281 от 15 ноября 2008 года "Об утверждении │
│ │долгосрочной целевой программы "Обеспечение │
│ │экологической безопасности и охрана окружающей │
│ │среды на 2009 - 2010 годы"; │
│ │ │
│ │- ------------- главы города Белогорска N 772 │
│ │от 12 сентября 2008 года "Об утверждении Порядка│
│ │принятия решений о разработке долгосрочных │
│ │городских программ, их формирования │
│ │и реализации"; │
│ │ │
│ │- акт обследования участка берега реки Томь │
│ │в г. Белогорск от 2 февраля 2007 г. │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик программы │МУ "Управление ЖКХ администрации города │
│ │Белогорска", г. Белогорск, ул. Партизанская, │
│ │31 А, тел.: 2-00-93 │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основной разработчик │МУ "Управление ЖКХ администрации города │
│программы │Белогорска", г. Белогорск, ул. Партизанская, │
│ │31 А, тел.: 2-00-93 │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Цели программы │Берегоукрепление реки Томь (участок 220 метров │
│ │от ул. Скорикова до ул. Северная). Создание зоны│
│ │отдыха для горожан (площадь благоустройства - │
│ │1,5 га) │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основная задача │Выполнение инженерной защиты берегового склона │
│программы │реки Томь во избежание затопления части города │
│ │Белогорск │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень подпрограмм │"Строительство берегоукрепления и │
│и основных мероприятий │благоустройства на реке Томь": │
│ │ │
│ │подготовка территории строительства; │
│ │ │
│ │берегоукрепление реки Томь; │
│ │ │
│ │благоустройство территории, 2009 - 2010; │
│ │ │
│ │устройство электроосвещения; │
│ │ │
│ │прочие работы и затраты │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы реализации│"Строительство берегоукрепления │
│программы │и благоустройства на реке Томь": │
│ │ │
│ │2009 - 13320,73; 2010 - 13006,08 │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования проекта составляет │
│финансирования программы│26326,81 тыс. руб. │
│ │ │
│ │Источники финансирования: │
│ │ │
│ │- на строительство: средства областного │
│ │бюджета - 90%, средства городского бюджета - 10%│
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │2009 г. - подготовлена территория строительства;│
│результаты реализации │ │
│программы │2010 г. - произведено берегоукрепление и │
│ │благоустройство территории реки Томь │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители подпрограмм │Юридические лица, привлеченные на конкурсной │
│и основных мероприятий │основе │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Контроль за исполнением программы осуществляется│
│контроля за исполнением │координатором программы - отделом │
│программы │по строительству и архитектуре администрации │
│ │г. Белогорска │
└────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
2.1.Описание проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Город Белогорск расположен на левом берегу нижнего течения реки Томь - левого притока реки Зея в 50 км от ее устья, в 109 км к северу от г. Благовещенска, который является областным центром. Белогорск - город областного подчинения, второй по числу жителей после областного центра. Население - 68,2 тыс. человек.
Центральный район города Белогорск, прилегающий к участку строительства на реке Томь, застроен одноэтажными постройками. Между крайними строениями и берегом реки находится неблагоустроенная территория шириной от 60 до 90 метров. Берег реки подвержен разрушению особенно при прохождении паводков. За летне-осенний период проходит 2 - 5 паводков, для них характерны интенсивный подъем уровней и менее интенсивный спад.
В течение последних нескольких лет река Томь меняет русло в южную сторону поймы реки. В результате этого происходит размыв левого по течению берега реки Томь, в частности участка вдоль улицы Набережной. До жилых строений расстояние от уреза воды составляет не более 1,5 метра, кроме того, до автомобильной грузонапряженной дороги по ул. Набережной - расстояние 5 метров. Имеющиеся бетонные укрепления левого берега реки Томь пришли в негодность, размываются водой, обнажая куски бетона, камня и арматуры, представляя большую опасность для населения города, как в летнее, так и в зимнее время. При большой воде в районе берега реки от ул. Скорикова до ул. Северной торчащие сваи, арматура и камни являются угрозой для жизни населения.
По данным управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций необходимо срочное проведение работ по укреплению левого берега реки Томь, начиная от зеленой зоны до последнего жилого строения.
В 2007 году администрацией г. Белогорска была разработана ПСД о проектировании мероприятий по строительству берегоукрепления и элементов благоустройства на прилегающей территории к реке Томь в пределах 26 метров вверх по течению от улицы Скорикова и 40 метров вниз по течению от улицы Северной.
Инвестиционный проект "Берегоукрепление реки Томь" включен в концепцию социально-экономического развития г. Белогорска до 2016 года (утверждена постановлением главы N 158 от 5 марта 2007 года), а также в целевую инвестиционную программу города Белогорска на 2005 - 2010 годы (утверждена решением городского Совета народных депутатов N 10/165 от 5 ноября 2005 года).
2.2.Оценка действующих мер социально-экономической
политики в сфере действия целевой программы
Программные мероприятия сведены в два раздела.
1.В сфере водных отношений:
подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межмуниципального значения;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов;
установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах ;
участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов .
2.Источники финансирования программы:
имеется разработанная ПСД;
средства областного бюджета и средства городского бюджета.
Объемы финансирования по разделам программы и в разрезе лет реализации приведены в приложении N 1 (не приводится).
Приоритетными природоохранными направлениями на 2009 год являются:
- берегоукрепление реки Томь;
- устранение угрозы затопления части города;
- создание безопасной набережной реки;
- избежание изменения русла реки;
- создание зоны отдыха для горожан.
3.Основные цели и задачи целевой программы
Рабочий проект строительства берегоукрепления и благоустройства на реке Томь в городе Белогорске выполнен на основании архитектурно-планировочного задания N 1924 от 3 июля 2007 года.
Организация - разработчик проекта - филиал закрытого акционерного общества "Гидроспецстрой" в г. Благовещенске.
Для строительства объекта выбрана площадка, находящаяся по адресу: г. Белогорск, берег реки Томь от ул. Скориковой до ул. Северная (в соответствии с проектом детальной планировки микрорайона "Центральный"), протяженностью 220 метров, общая площадь благоустройства - 1,5 га.
Главные цели программы:
- берегоукрепление реки Томь;
- устранение угрозы затопления части города;
- создание безопасной набережной реки;
- избежание изменения русла реки;
- создание зоны отдыха для горожан.
Цели программы достигаются решением следующих задач:
- устройство бетонной набережной с заложением откосов 1:2;
- планировка прилегающей части под рекреационную (озеленение) с устройством асфальтного покрытия;
- благоустройство прилегающей территории с отведением дождевых вод;
- обустройство мест отдыха населения, в том числе:
- для прохода к месту отдыха по ул. Северной запроектирована пешеходная дорожка;
- с левой стороны ул. Северной и правой стороны ул. Скорикова оборудуются стоянки для автомобилей на 15 мест каждая;
- вдоль берега набережной планируется устройство твердого покрытия (асфальтобетон) шириной 9,5 м, будет установлено декоративное металлическое ограждение;
-1190 Постановление Главы Администрации города Белогорска от 30.12.2008 N 1172 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в го...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.07.2012
-1190 КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
- вдоль пешеходных дорожек будут установлены скамейки для отдыха.
4.Система программных мероприятий
В соответствии с годовым ходом уровня реки Томь самым благоприятным периодом строительства для береговых укреплений может быть зимний период - с ноября по апрель включительно. Однако температурные и погодные условия не позволяют производить в зимний период все без исключения работы. Строительство бетонных сооружений можно вести круглый год, но предпочтительней теплый период года. В целях достижения прогнозных показателей результативности и эффективности программы планируется реализация комплекса мероприятий, представленных в таблице 1 .
Таблица 1
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N
реализации
выполняемых
работ (тыс.
руб.)
программных
мероприятий
результат
(количественный
и качественный)
и благоустройство на реке Томь"
благоустройства
привлеченные
на конкурсной
основе
готовности 1,6%
привлеченные
на конкурсной
основе
готовности 77%
привлеченные
на конкурсной
основе
готовности 85%
привлеченные
на конкурсной
основе
готовности 94%
5.Механизм реализации целевой программы
Основным назначением программных мероприятий является решение основной задачи - выполнение инженерной защиты берегового склона реки Томь во избежание затопления части города Белогорск.
Для успешного осуществления намеченных программой мероприятий должны быть использованы:
- областное финансирование,
- муниципальное финансирование.
Основные исполнители программы определяются открытым конкурсом.
Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения мероприятий программы.
Координатором программы (отдел по строительству и архитектуре администрации г. Белогорска) осуществляется текущее управление, контроль за реализацией программы, координация деятельности основных исполнителей, обеспечивается взаимодействие всех исполнителей программных мероприятий, контролируется целевое использование бюджетных средств. Ответственным за реализацию программных мероприятий является МУ "Управление ЖКХ администрации города Белогорска".
6.Ресурсное обеспечение целевой программы
Общий объем финансирования программы - 26326,81 тыс. руб.
Источники финансирования:
средства областного бюджета - 90%, средства городского бюджета - 10%.
Основная цель программы только при условии софинансирования программы из средств областного бюджета.
Таблица 2
СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
тыс. рублей
| Источники финансирования | Итого | 2009 год | 2010 год |
| Областной бюджет | 23694,13 | 11988,66 | 11705,47 |
| Местный бюджет | 2632,68 | 1332,07 | 1300,61 |
| ИТОГО | 26326,81 | 13320,73 | 13006,08 |
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Таблица 3
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
тыс. рублей
| N | Наименование задач/мероприятий | Объемы финансирования, всего | В том числе: | |||
| федеральный бюджет | областной бюджет | местный бюджет | другие источники финансирования | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| "Строительство берегоукрепления и благоустройства на реке Томь" | 26326,81 | ------ | 23694,13 | 2632,68 | ------ | |
| 1. | Подготовка территории строительства | |||||
| 2009 | 131,67 | ------ | 118,5 | 13,17 | ------ | |
| 2. | Берегоукрепление реки Томь | |||||
| 2009 | 2832,52 | ------ | 2549,27 | 283,25 | ------ | |
| 3. | Благоустройство территории | |||||
| 2009 | 10356,54 | ------ | 9320,89 | 1035,65 | ------ | |
| 2010 | 5000,0 | ------ | 4500,0 | 500,0 | ------ | |
| 4. | Устройство электроосвещения | |||||
| 2010 | 720,93 | ------ | 648,84 | 72,09 | ------ | |
| 5. | Прочие работы и затраты | |||||
| 2010 | 7285,15 | ------ | 6556,63 | 728,52 | ------ | |
| ИТОГО | ||||||
| 2009 | 13320,73 | ------ | 11988,66 | 1332,07 | ------ | |
| 2010 | 13006,08 | ------ | 11705,47 | 1300,61 | ------ | |
| ВСЕГО | 26326,81 | ------ | 23694,13 | 2632,68 | ------ | |
7.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации целевой программы
На данный момент не представляется возможным вывести количественные критерии и показатели оценки результативности программы за весь период реализации, так как система мероприятий программы определяет только основные направления природоохранной деятельности на территории города, соответствующие полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В связи с этим на данном этапе возможно оценить только предварительный экологический результат и количественные показатели реализации программы.
Кроме сброса в реку ливневых вод, на состояние водного объекта большое влияние оказывает смыв с водосборных площадей, на которых расположены сельскохозяйственные и урбанизированные территории, транспортные магистрали.
Строительство защитных сооружений от затопления паводками на первом этапе реализации программы позволит предотвратить чрезвычайные ситуации, ликвидация которых потребует дополнительных затрат, несоизмеримых с объемами финансирования строительства указанных объектов. В случае затопления, помимо значительного материального ущерба, происходят резкие загрязнения речных вод из-за смыва паводками выгребных ям, помоек, свалок бытовых отходов и нечистот. Все эти загрязненные воды поступают далее в крупные водотоки. Данные выбросы губительны не только для рыбных запасов рек, но и наносят значительный экологический ущерб населению близлежащих и удаленных населенных пунктов.
Берегоукрепление реки Томь протяженностью 220 метров предотвратит размыв берегов рек и позволит снять существующую угрозу резкого негативного изменения руслового процесса. С течением времени разрушение берегов происходит все более интенсивно и в зону обрушения попадают дороги, жилые дома, постройки, приусадебные участки, линии связи, электропередач и другие коммуникации.
Первоочередные ремонтно-строительные мероприятия по берегу реку в первый год реализации программы позволят обеспечить безопасность сооружений, предотвратить аварийные ситуации, представляющие угрозу затопления части города и значительного материального ущерба.
Реализация долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в городе Белогорске на 2009 - 2010 годы" позволит устранить угрозу затопления части города, избежать изменения русла реки и создать зону отдыха для горожан. Река Томь по рыбохозяйственному значению является водотоком высшей категории, поэтому реализация программы позволит сохранить ее ихтиофауну, насчитывающую 66 видов рыб.
Таблица 4
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
┌──┬────────────────────────────┬──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │N │ Наименование программ │ Планируемый │ В том числе по годам реализации проекта: │ │ │ и мероприятий │ результат ├───────────────────────────┬──────────────────────────┤ │ │ │ в количественном │ 2009 год │ 2010 год │ │ │ │ выражении │ │ │ ├──┼────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │1.│Произведено берегоукрепление│220 метров │Устранение угрозы │ │ │ │ │ │затопления части города │ │ │ │ │ │и изменения русла реки │ │ ├──┼────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │2.│Благоустроена территория │1,5 га │Благоустройство прилегающей│Создание безопасной │ │ │ │ │территории с отведением │набережной реки │ │ │ │ │дождевых вод │ │ ├──┼────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │3.│Проведено освещение │ │ │Территория набережной │ │ │территории │ │ │и парковая зона будут │ │ │ │ │ │освещаться в темное │ │ │ │ │ │время суток фонарями │ ├──┼────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │4.│Ввод в эксплуатацию объекта │Укрепление берега │ │Для прохода к месту отдыха│ │ │ │реки Томь │ │по ул. Северной │ │ │ │220 метров │ │запроектирована пешеходная│ │ │ │от ул. Скорикова │ │дорожка; │ │ │ │до ул. Северной. │ │ │ │ │ │Создание зоны │ │- с левой стороны │ │ │ │отдыха для горожан│ │ул. Северной и правой │ │ │ │ │ │стороны ул. Скорикова │ │ │ │ │ │оборудуются стоянки │ │ │ │ │ │для автомобилей на 15 мест│ │ │ │ │ │каждая; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- вдоль берега набережной │ │ │ │ │ │планируется устройство │ │ │ │ │ │твердого покрытия │ │ │ │ │ │(асфальтобетон) шириной │ │ │ │ │ │9,5 м, будет установлено │ │ │ │ │ │декоративное металлическое│ │ │ │ │ │ограждение; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- территория набережной │ │ │ │ │ │и парковая зона будут │ │ │ │ │ │освещаться в темное время │ │ │ │ │ │суток фонарями; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- вдоль пешеходных дорожек│ │ │ │ │ │будут установлены скамейки│ │ │ │ │ │для отдыха │ └──┴────────────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────────┴──────────────────────────┘
8.Организация управления реализацией целевой программы
Общее руководство и текущий контроль за реализацией программы осуществляет координатор программы - отдел по строительству и архитектуре администрации города Белогорска.
Контроль за эффективным выполнением отдельных программных мероприятий возлагается на муниципального заказчика программы - МУ "Управление ЖКХ администрации г. Белогорска".
Муниципальный заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливают обоснования, соглашения, договоры и проводят организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.
При необходимости заказчик по согласованию с исполнителем вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации программы или отдельных ее мероприятий.
Контроль ведется на основании заключенных муниципальных заказов и оперативной информации и включает:
- периодическую отчетность исполнителей программы;
- контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
- контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения муниципальных заказов и объемов запланированных работ.
Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении программы в соответствии в соответствии с порядком, установленным заказчиком программы.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы.