• Главная
• Приложения
• 2008
• Декабрь
• 31
• Приложение к Постановлению от 31.12.2008 г № 334 Программа

Приложение к Постановлению от 31.12.2008 г № 334 Программа

Комплексная программа "Экономическое и социальное развитие свободненского района на 2006 - 2010 годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Экономическое и социальное развитие Свободненского района на 2006 - 2010 годы
Основания для разработки программы	Постановление губернатора Амурской области от 26 апреля 2004 г. N 216 "О мониторинге социально-экономического состояния городов и районов Амурской области";
	постановление главы муниципального образования от 29 мая 2006 г. N 123
Государственный заказчик программы	Администрация Свободненского района
Основной разработчик программы	Администрация Свободненского района (отдел экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей)
Основные цели программы	Создание условий для динамичного развития экономики района;
	- формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного делового и инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики района;
	- обеспечение комплекса мер для устойчивого повышения уровня жизни населения;
	- обеспечение эффективного взаимодействия областных и муниципальных целевых программ, реализуемых на территории Свободненского района;
	- повышение качества жизни и благосостояния жителей района
Основные задачи программы	1. Создание условий для модернизации и развития ключевых секторов экономики района.
	2. Развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения района.
	3. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
	4. Оздоровление экологической обстановки.
	5. Преобразование нормативно-правовой базы
Сроки и этапы реализации программы	2006 - 2010 годы. Первый этап - 2006 год:
	- реформирование предприятий ЖКХ;
	- реализация социальных программ.
	Второй этап - с 2007 г. по 2010 г.:
	- реализация инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, социальной сфере, промышленности;
	- развитие сфер образования, здравоохранения, культуры
Перечень мероприятий	Проекты федерального, областного и муниципального значения:
	I. Развитие инфраструктуры:
	1.1. Развитие сети автомобильных дорог и мостовых переходов.
	1.2. Развитие системы связи.
	II. Создание условий для модернизации и развития ключевых секторов экономики:
	2.1. Создание условий для развития топливно-энергетического комплекса.
	2.2. Создание условий для развития агропромышленного комплекса.
	2.3. Развитие туризма и культурно - оздоровительного досуга.
	2.4. Развитие электрических сетей в сельской местности.
	III. Социальная сфера:
	3.1. Развитие системы здравоохранения, строительство ФАП с. Черновка.
	3.2. Развитие системы образования.
	3.3. Развитие материально-технической базы учреждений культуры.
	3.4. Жилищное строительство.
	3.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Производственные организации и учреждения непроизводственной сферы Свободненского района
Объемы источники финансирования программы	Суммарный объем финансирования программы в 2006 - 2010 гг. (в ценах 2003 г.) составляет 381672 тыс. руб.
	Источники финансирования тыс. руб. % к итогу
	Финансовые средства по программе, всего 381672
	федеральный бюджет 61885 16 областной бюджет 186696 49 муниципальный бюджет 67534 18 другие источники 65557 17
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. В связи с реализацией проектов будут решены проблемы: - обеспечение культурного досуга 1080 сельчан, в том числе молодежи до 30 лет в количестве 280 человек, найдет себе приют действующий коллектив художественной самодеятельности "Сударушка";
	- оказание первичной медико-санитарной и профилактической помощи жителям трех сел района;
	- обеспечение молодых семей жильем, закрепить молодые кадры в сельской местности;
	- создать предпосылки укрепления семейных отношений;
	- улучшить социально-демографическую обстановку в сельской местности;
	- улучшить жилищные условия молодых семей;
	- привлечь производство сельскохозяйственной продукции;
	- ввести в эксплуатацию 900 кв. м жилья, будет отремонтировано 730 кв. м жилой площади, что позволит улучшить социально-бытовые условия сельского населения;
	- восстановление систем водоснабжения на жилом секторе и на животноводческих фермах хозяйств района, что повысит качество питьевой воды, стабилизирует водоснабжение объектов жизнеобеспечения на селе

1.Социально-экономическое положение и основные направления развития Свободненского района на 2006 - 2010 годы
Основные направления социально-экономического развития Свободненского района разработаны в соответствии с прогнозированием и концепцией социально-экономического развития Свободненского района на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением главы муниципального образования от 29 мая 2006 г. N 123.
В основных направлениях формируются стратегические цели и важнейшие задачи районной социально-экономической политики, основные мероприятия по реализации основных направлений со сроками их реализации и ответственными исполнителями.
На ближайшую перспективу в районе определены приоритетные задачи администрации:
1.Сохранение и дальнейшее развитие производств, необходимых району.
2.Развитие малого бизнеса и предпринимательства, развитие личных подсобных хозяйств.
3.Рациональное использование трудовых ресурсов.
4.Развитие и поддержка в районе новых форм занятости безработных граждан.
Проводимая работа администрации района за период 2001 - 2005 гг. создала очередную базу для выдвижения новых задач, которые стоят перед районом. Итоги социально-экономического развития района за 2005 г. свидетельствуют о том, что намечаемые ранее мероприятия выполнены по многим направлениям. Валовая продукция по району (в фактически действующих ценах) увеличилась с 480 млн. руб. до 596 млн. руб. Индекс роста физического объема составил 11%. Увеличился объем промышленной продукции Свободненским потребительским обществом на 32%, ООО "Политехник" - на 26%. Создано за эти годы новое предприятие ООО "Гиацинт".
В сельском хозяйстве увеличилась посевная площадь под зерновые и сою, вырос валовой сбор зерновых на 3%, сои - на 5%.
Возросло и производство товаров народного потребления в 2005 г. по сравнению с 2001 г. на 23%. Платные услуги на 1 жителя района составили 88 рублей.
Но несмотря на положительное мероприятия выполнены не в полном объеме. Анализ достигнутого в социально-экономическом положении района позволяет сделать вывод о правильности выбранного пути развития района, но, с другой стороны, выявил необходимость проведения корректировки отдельных направлений деятельности администрации района.
1.1.Общая характеристика района
Район начал осваиваться и заселяться со второй половины прошлого века, но особенно интенсивно с 1900 по 1912 г. Национальный состав многолик. Район подвергался сильным разрушительным наводнениям в 1918, 1928, 1938, 1953, 1959, 1972 годах. Происходило это в конце лета, когда на севере таяли ледники и шли дожди.
Свободненский район образован в 1922 году. Площадь района составляет 731818 тыс. га с зарегистрированным населением 15220 человек. Расположен район в северо-западной части Амурской области и граничит с запада с Китайской народной республикой по реке Амур, с севера - с Шимановским районом, с востока по реке Зея - с Мазановским и Серышевским районами и с юга - с Благовещенским районом.
Районный центр находится в г. Свободном, от областного центра удален по железной дороге на 163 км, водным путем по реке Зея - на 196 км и по автомобильной трассе - на 146 км.
По территории района проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, протяженность которой составляет 60 км. Общая продолжительность автомобильных дорог 490 км, из них федерального назначения - 46 км.
Населенные пункты в районе связаны шоссейно-грунтовыми дорогами и железнодорожным транспортом по реке Зея.
На территории района расположены 42 населенных пункта, объединенных в 23 сельсовета или муниципальных образования, находящиеся в пяти противоположных направлениях - это Голубинское, Загорненское, Климоуцевское, Желтояровское и Москвитинское.
1.2.Природно-ресурсный потенциал района
Местность в районе преимущественно лесная. Тут нет высоких гор, но и равнина проходит узкой полосой проймы Зеи. Здесь растут сосна, монгольский дуб, даурская лиственница, яблоня Палласа, ильм, клен, береза обыкновенная и черная и другие. Кое-где встречаются даже аралия колючая и бархатное дерево. Из кустарников ценны лимонник китайский, калина, смородина, багульник. Кроме лесов и кустарников, которых в районе более пятидесяти видов, тут много различных грибов, ягод, орехов и около и тысячи видов травянистых растений.
В силу поверхностного переувлажнения и близости грунтовых вод в пойме реки Зеи, в падях и лиманах много озер: Касьяново, Исток, Сосновские, Байкал, Кривое, Хлепаково, Жестянка и другие. Кроме Амура и Зеи в районе много небольших речек: Голубая, Малая Пера (88 км), Большая Пера (145), Ора, Большая Майориха (17), Иур, Бузулька и т.д. В них обитает 26 пород рыб, в том числе ленок, хариус, сиг, верхогляд, таймень, налим, плеть, толстолоб, ауха, амурская щука, караси, калужата. В лесах водятся изюбры, лоси, дикие кабаны, косули, медведи, рыси, зайцы, белки; в степи - барсуки, енотовидные собаки, лисицы, колонки; по ключам и озерам - ондатры. Всех млекопитающих насчитывается тридцать видов и более ста шестидесяти видов птиц. Обитают тут тетерева, глухари, рябчики, фазаны, утки, гуси, казарки, цапли. Встречаются редчайшие - японский журавль, утка-каменушка, голубая сорока.
В недрах земли много ценных глин, извести, россыпного золота, бурого угля и гравия, используемого как строительный материал.
В прежние времена в районе производили деготь, смолы, скипидар, древесный уголь, красители, газочурку.
Район лежит в полосе муссонов. Зимний муссон, дующий из суровой Якутии, приносит сухой мороз, а летний муссон, дующий с юго-востока, приносит теплую влагу, дожди. Дожди приурочены к концу лета и иногда затрудняют уборку хлебов.
1.3.Население
Численность населения Свободненского района в 2001 году составляла 15088 человек, на 1 января 2006 года она составила 16185 с п. Орлиный. Численность постоянного населения составляет 15220 человек.
По данным межрайонного отдела государственной статистики на крупных и средних предприятиях численность работающих составила 2253 чел. и увеличилась с соответствующим периодом прошлого года на 6,3%.
Уровень регистрируемой безработицы к численности трудоспособного населения на 1 января 2006 года составил 8,9% - это один из максимальных уровней безработицы, сложившийся в Амурской области. Уровень безработицы по Амурской области - 3,4%. В центре занятости зарегистрированы в поисках подходящей работы жители 37 населенных пунктов Свободненского района. Наибольшее количество зарегистрированных - в селах Новоивановка, Рогачевка, Черниговка.
В предыдущие годы уровень безработицы в Свободненском районе был ниже, в 2004 году - 8,1%. Рост безработицы вызван тем, что большинство хозяйств района прекратило свое существование или сократили численность работающих до минимума задолго до этого года. Сокращение занятых в сельхозпроизводстве продолжается, так, в текущем году было сокращение численности работающих в колхозе "Луч" (Нижние Бузули), СПК "Климоуцевский", СПК "Надежда" (с. Костюковка), СПК "Черниговский".
Основными причинами роста безработицы являются увеличение прожиточного минимума, бедность, возможность иметь хоть какую материальную поддержку в виде получения пособия по безработице. Во многих селах на учете в службе занятости состоят семьями муж и жена, а в некоторых семьях стоят на учете и дети. Деньги, получаемые в виде выплаты пособия по безработице, хоть и небольшие, но все же являются подспорьем.
Общая численность безработных на 1 января 2006 г. по Свободненскому району составила 728 чел. В течение 2005 года было поставлено на учет 1754 чел. Из них трудоустроено 638 чел. На трудоустройство влияют многие факторы, одним из них является то, что многие безработные прописаны в селах, а фактически проживают в городе и работу находят в городе.
По итогам активной политики в течение 2005 года было трудоустроено по квоте 6 чел., трудоустройство слабозащищенной категории - 93 чел., приняли участие в общественных работах 153 чел., временно трудоустроено несовершеннолетних подростков - 31 чел., выпускников учреждений начального и среднего профобразования - 4 чел. На профессиональное обучение направлено 137 чел. Содействовали в организации собственного дела 2 чел. Принял участие в клубе ищущих работу 1 человек.
Трудоустройство по основным направлениям программы - активной политики затруднено тем, что у работодателей и сельских администраций нет средств для выплаты заработной платы лицам, участвующим в активных формах трудоустройства.
В настоящий момент, помимо развития и создания новых рабочих мест, выходит на первый план новая задача в работе службы занятости, работодателей, учебных заведений - повышение качества трудовых ресурсов, вернуть трудовую направленность людей. Многие не работают с 94 - 95 годов, молодые люди, которые оставались в селах после окончания учебы, не нашли себе применения. В результате многие сельчане заняли иждивенческую позицию, надеясь только на государственную поддержку, получая пособие по безработице, пособие на детей.
Среднемесячная заработная плата в районе - 5355,2 рубля в сравнении с 2004 годом увеличилась на 132% (4066,6 рубля), в том числе составляет:
в образовании - 5939,7 рубля;
здравоохранении - 5146,6 рубля;
торговле - 5080 рублей;
сельском хозяйстве - 1465,48 рубля.
Заработная плата по области составила 8588 рублей. Прожиточный минимум по области трудоспособного населения - 4073 рубля.
Покупательная способность з/п работников измеряется товарным эквивалентом среднемесячной заработной платы, исходя из цен, сложившихся в среднем по области. В 2005 году на заработную плату можно было купить основных продуктов питания на 5,3% больше, чем в 2004 году. Возможность оплаты за жилье снизилось на 21,9%, а плата за электричество увеличилась на 9,4%.
Закрепление численности населения в Свободненском районе может быть достигнуто лишь улучшением экономической ситуации развития сельскохозяйственного производства, сферы малого предпринимательства на базе имеющегося ресурсного потенциала.
1.4.Здравоохранение
Здравоохранение Свободненского района представлено семью лечебно-профилактическими учреждениями: 4 участковые больницы:
- Нижне-Бузулинская участковая больница, в том числе стационар на 35 коек;
- Климоуцевская участковая больница, в том числе стационар на 25 коек;
- Костюковская участковая больница, в том числе стационар на 35 коек;
- Желтояровская участковая больница, в том числе стационар на 35 коек.
3 амбулатории сел Загорная Селитьба, Новгородка, пос. Орлиный. В составе лечебно-профилактических учреждений на правах структурных подразделений находятся 32 фельдшерско-акушерских пункта, в том числе 1 не действующий - Новоостропольский.
Коечная мощность и профиль коек в участковых больницах, как и в 2004 году, остался прежним - 130 коек, в том числе 32 койки дневного стационара, 98 коек круглосуточного стационара, из них 43 койки сестринского ухода и 55 коек терапевтического профиля.
Обеспеченность койками на 10000 населения составляет 91,5 (областной показатель - 136,8).
Уровень госпитализации в круглосуточный стационар сельских ЛПУ составил 110,2 на 1000 населения (областной показатель по селу - 175,7). С учетом числа пролеченных в стационаре Свободненской городской больницы - 210,3.
Удельный вес пациентов, прошедших лечение в условиях дневных стационаров, составил в 2004 г. 46%, в 2005 г. - 48,3%, 95% случаев лечения в дневных стационарах оплачены страховой компанией, в 2004 году этот показатель составлял 94%.
Занятость дневной койки в году в амбулаториях составила 306 дней, в участковых больницах - 244.
Занятость койки в круглосуточном стационаре - 2005 г. - 318,9 (2004 г. - 334,9).
В соответствии с программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению области на 2005 год лечебно-профилактическим учреждениям Свободненского района на стационарную помощь был утвержден государственный заказ: по ОМС в количестве 810 госпитализаций, по бюджету - 160. Фактическое выполнение составило: по ОМС - 1388 госпитализаций, или 171%, по бюджету - 289, или 180% (это пациенты сестринского ухода, лечение пациентов без полиса, а также лечение сверх программы ОМС и т.д.).
Амбулаторно-поликлиническая помощь.
Число амбулаторных посещений, включая посещения на дому, увеличилось на 33%, или на 12,7 тыс. в абсолютных числах. При этом на 39% увеличилось число посещений оплаченных страховой компанией, если в 2003 году только 34,4% амбулаторных посещений было предъявлено к оплате, то в 2004 г. уже 61%, в 2005 г. - 63%. Число посещений на 1 жителя увеличилось до 32% (было 2,3, стало - 3,4). Та же закономерность, наблюдается и в помощи детям: 2003 г. - 4,7, 2004 г. - 3,8, 2005 г. - 6,5.
Число посещений на 1 жителя территории обслуживания ФАП: 2005 г. - 4,7, 2004 г. - 4,7.
По программе государственных гарантий госзаказ на амбулаторные посещения утвержден по ОМС 64500 посещений, фактическое число посещений составило 36590, или 56,7%, по бюджету гос. задание - 7380, факт - 20730.
Итого при плане амбулаторных посещений 71800, фактическое выполнение составило 57320, или 79,7%. В финансовом выражении фактические затраты на амбулаторную помощь составили 90% от плановых назначений.
Кадровый потенциал: в районе работает 16 врачей.
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 11,26 (областной показатель по сельской территории - 16,7). Укомплектованность - 94%.
Обеспеченность средним медперсоналом на 10 тыс. населения - 59,9 (областной показатель 2004 г. по селу - 69,3), укомплектованность - 84%, в том числе на ФАП - 83,3%.
Из 5 зубоврачебных кабинетов укомплектованы кадрами 4, в перспективе возобновление функционирования зубоврачебного кабинета в Новгородской амбулатории.
План повышения квалификации врачей ежегодно выполняется на 100%. Все врачи регулярно проходят обучение каждые 5 лет. 69% врачей аттестованы, в том числе 64% всех врачей имеют 1 квалификационную категорию, 36% - вторую. 3 врача имеют врачебную специальность - общая врачебная практика, в 2006 году обучение по данной специальности проходит еще 1 врач. Средних медицинских работников в районе работает 89 человек, из них прошли обучение в течение 5 лет 80%, 30,3% имеют квалификационные категории.
Численность населения Свободненского района составляет на 1 января 2006 г. 14205 человек, имеет тенденцию к снижению по сравнению с 2003 г. - 15462 человека, в 2004 г. - 14192 человека.
Рождаемость и общая смертность в сравнении с прошлыми годами значительных изменений не претерпела: рождаемость в 2005 г. - 11,3% (родилось на 10 детей меньше, чем в 2004 г.), областной показатель 2004 г. - 12,4%, 2004 г. - 10,85%, 2003 г. - 11,56%, 2002 г. - 11,4%. Общая смертность также остается на одном уровне и превышает показатели рождаемости: в 2005 г. - 14,9%, 2004 г. - 15,35%, 2003 г. - 13,54%, 2002 г. - 14,73%, областной показатель 2004 г. - 17,2%.
Младенческая смертность в 2005 году превысила показатель 2004 года в 2,6 раза (с 10,2% до 26,7%).
Показатель естественного прироста населения на протяжении нескольких лет имеет отрицательное значение. Отсутствие увеличения рождаемости в районе связано в первую очередь неблагоприятными социально-экономическими условиями в сельской местности. Среди причин общей смертности на первом месте стоят заболевания сердечно-сосудистой системы (59,6%), на втором месте - несчастные случаи - 13,5%, злокачественные образования (7,5%).
Общая заболеваемость населения района несколько возросла по сравнению с прошлыми годами и составила соответственно:

Общая заболеваемость	2002	2003	2004	2005
Всего	855,5	955,9	1057,5	1103,0
Взрослые	687,2	745,5	825,0	892,1
Подростки	1127,8	1483,8	1817,5	1160,4
Дети	1337,9	1516,7	1584,5	1773,7

Областной показатель общей заболеваемости в 2004 г. - 780,7. Рост показателей общей заболеваемости сельского населения объясняется упорядочением статистического учета, проводимой диспансеризацией детского населения, улучшением преемственности между учреждениями здравоохранения города и района, повышением обращаемости за медицинской помощью граждан, имеющих право на льготное обеспечение медикаментами.
Остается высокой заболеваемость туберкулезом. В 2005 году на 100 тыс. населения зафиксировано 105,6 случая впервые выявленных. Причинами, влияющими на заболеваемость туберкулезом в районе, являются:
- низкий культурный уровень населения;
- большой процент граждан, проживающих в социально-неблагополучных условиях и ведущих асоциальный образ жизни;
- наличие на территории района Юхтинской специализированной туберкулезной больницы.
Материально-техническая база ЛПУ района нуждается в укреплении. Необходимо осуществлять плановые мероприятия по ремонту зданий и сооружений, оснащение телефонной связью ФАП, медицинским оборудованием (в частности, оснастить лабораторным оборудованием и электрокардиографом участковые больницы в течение 2006 года), мягким инвентарем (ФАП), пожарно-охранной сигнализацией ЛПУ и ФАП. Продолжить строительство ФАП в селе Черновка.
В течение 2005 года за счет средств областного бюджета было получено 2 санитарных автомобиля: в Костюковскую участковую больницу и Загорненскую амбулаторию.
Произведен текущий ремонт в 4-х участковых больницах, 2-х амбулаториях и на ФАП. Всего затраты составили 332,8 тыс. рублей.
В рамках национального проекта в сфере здравоохранения в 2006 году ЛПУ района получат 4 аппарата ЭКГ, 4 комплекта лабораторного оборудования. Также в 2006 году в район поступит 7 холодильников для лечебно-профилактических учреждений.
Исходя из сложившейся ситуации основными задачами администрации района в сфере здравоохранения на 2006 - 2007 гг. являются:
Реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения.
Повышение эффективности использования ресурсной базы здравоохранения.
Развитие и внедрение в практику новых технологий профилактики, диагностики заболеваний и реабилитации больных.
Повышение эффективности деятельности лечебных учреждений.
Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
1.5.Образование
На территории Свободненского района функционируют 29 образовательных учреждений.
В девяти основных общеобразовательных школах обучаются 324 ученика, в четырнадцати средних (полных) общеобразовательных школах - 1544 учащихся, в начальной общеобразовательной школе - 20 школьников.
Всего в школах района обучается 1888 человек, что составляет 84,4% от общего числа детей школьного возраста, проживающих в районе.
Пять дошкольных образовательных учреждений посещают 144 ребенка, что составляет 14,7% от общего числа детей дошкольного возраста, проживающих в районе.
Все образовательные учреждения являются муниципальными.
Ежегодно происходит сокращение численности учащихся в школах района. С 2003 года по 2005 год численность уменьшилась на 427 человек, что составило 18,4%.
Материально-техническое состояние объектов образования района оценивается как удовлетворительное. В 2004 - 2005 годах за счет средств субвенций школы района значительно пополнились мебелью, учебно-наглядными пособиями, учебниками, компьютерами и другими техническими средствами обучения.
Для организации подвоза школьников на условиях софинансирования ежегодно приобретается автотранспорт. В 2003 - 2005 годах приобретено автобусов марки ПАЗ 6 единиц, машин марки УАЗ - 5 единиц.
В общеобразовательных учреждениях установлено 100 компьютеров, два года работает районный центр информатизации образования. Из-за отсутствия средств в муниципальном бюджете подключиться к сети Интернет имеет возможность только районный центр информатизации, для школ района необходимы спутниковые антенны.
Четыре школы приобрели мультимедийные проекты.
В связи с недостатком средств в муниципальном бюджете в образовательных учреждениях проводится в основном текущий ремонт.
Произведен капитальный ремонт в школах: Черновская СПОШ, Желтояровская СПОШ, Нижнебузулинская.
К отопительному сезону 2006 - 2007 г. требуется произвести капитальный ремонт системы отопления Орлинской СПОШ.
Для прохождения лицензирования в 2006 - 2007 гг. необходимо произвести монтаж пожарно-охранной сигнализации в 16 школах и 5 детских садах.
В районе существует нехватка педагогических кадров. На протяжении ряда лет не ведется иностранный язык в Голубинской ООШ, Новостепановской ООШ, Буссевской ООШ. Уроки музыки и изобразительного искусства ведут неспециалисты. С каждым годом происходит старение педагогических кадров. В настоящее время пенсионного возраста в районе 12,3% учителей, предпенсионного возраста - 34,5%.
За последние три года в район приехали 23 молодых специалиста. В 2005 году из школ района выбыло 5,6% педагогов (20% из числа выбывших ушли в другие отрасли). Отток педагогических кадров из сел района обусловлен низкой заработной платой и слабой социальной защищенностью. Для решения проблемы обеспечения педагогическими кадрами используются заочная форма обучения, целевая подготовка специалистов в БГПУ. Заочно обучаются в вузах 13 человек. В 2005 - 2006 учебном году в пед. классе занимался один человек.
Главная стратегическая цель системы образования исходит из приоритетности развития данной сферы и заключается во внедрении в системе образования новых организационно-экономических механизмов, способствующих повышению качества образования, привлечению в образование конкурентоспособных кадров. Реализация поставленной цели будет направлена на решение следующих первоочередных задач:
- сохранение и развитие системы образования района;
- совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на поддержку и развитие системы образования района;
- обеспечение оценки и контроля качества образования;
- разработка и реализация моделей реструктуризации сети школ района для обеспечения большей эффективности и доступности образовательных услуг;
- развитие системы поддержки одаренных детей;
- создание условий для развития профильного обучения в школах района;
- модернизация содержания образования в плане практической ориентированности сельских школьников на трудовую деятельность в сельской местности;
- создание системы закрепления молодых специалистов и их социальной поддержки.
1.6.Культура
Сеть учреждений культуры администрации Свободненского района включает в себя 55 учреждений культуры различных типов: 20 сельских домов культуры, 7 сельских клубов, 25 сельских библиотек, 2 районные библиотеки (взрослая и детская), 1 социально-культурное объединение. На территории района расположено 39 памятников и обелисков.
Основная деятельность отдела культуры в 2005 году была направлена на выполнение областной программы "Развитие и сохранение культуры и искусства в Амурской области 2004 - 2005 гг.", районных - "Развитие и сохранение культуры в Свободненском районе 2005 - 2010 гг.", "Патриотическое воспитание жителей Свободненского района", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав".
Клубными учреждениями проведено 3710 мероприятий всех форм, на которых присутствовало 110100 человек, из них для детей и подростков 1025, обслужено 10934 человека. Из общего числа мероприятий:
- театрализованных представлений - 425;
- молодежных балов, вечеров, дискотек - 3115;
- концертов художественной самодеятельности - 120;
- концертов коллективов, носящих звание "Народный" - 32.
В клубных учреждениях работает 123 клубных формирования, в них занимается 1663 участника, в том числе - 66 детских, в них занимается 823 школьника. В районе работает 3 народных коллектива:
народный театр "Арлекин" Новоивановского дома культуры, ансамбль песни "Вдохновение" Нижнебузулинского дома культуры, народный ансамбль песни "Бабоньки бедовые" Москвитинского дома культуры.
Театр "Арлекин" Новоивановского СДК: коллектив насчитывает 16 человек, участники - сельские педагоги, повар школьной столовой, рабочие птицефабрики, глава сельской администрации, пенсионеры и старшие школьники.
2005 год - юбилейный год Великой Победы. Театр поставил спектакль "Блиндаж", на районном фестивале "Ты помнишь, Россия, как все это было", выступили с инсценированной песней "В землянке", а также театр принял участие в областной профильной смене "Сельские звездочки" на базе отдыха "Мухинка" и выступили со спектаклем "Звездолина, дочь звездного Дождя", где были награждены дипломом и ценными подарками. Приняли участие в областном смотре театральных коллективов "Салют Победы" со спектаклем "А зори здесь тихие".
В течение 2005 года проводилась работа по укреплению материальной базы театра: приобретено ткани на сумму 9000 рублей, получили в подарок фотоаппарат и отремонтировали магнитофон.
Ансамбль песни "Вдохновение" Нижнебузулинского СДК существует с 1992 года, коллектив состоит из 10 человек.
За 2005 год проведено 25 концертов, ансамбль вносит в свое творчество разнообразие - песни сопровождаются танцами, включая игровые моменты и театрализацию, выезжает ансамбль на пограничные заставы и воинские части, а также активно принимает участие в районных мероприятиях и юбилеях сел.
Народный ансамбль песни "Бабоньки бедовые" Москвитинского СДК существует с 1972 года, звание "Народный самодеятельный коллектив" было присвоено в 1977 году. В состав ансамбля входят люди разных возрастов и профессий. Большую работу коллектив проводит в своих селах Москвитино, Неточное. С их участием проходят тематические вечера, концерты, праздничные программы.
В 2005 году прошли юбилеи сел:
- с. Серебрянка - 100 лет;
- с. Чембары - 95 лет;
- с. Желтоярово - 105 лет;
- с. Зиговка - 95 лет.
В районе 25 сельских библиотек и 2 районные, книжный фонд составляет 211104 экземпляра литературы, число читателей - 11316 человек. За 2005 год выдано литературы 227438 экземпляров книг, средняя читаемость - 19,2, средняя посещаемость - 7,4.
Районная библиотека и сельские библиотеки работают в тесном сотрудничестве с главами сельских Советов, с газетами "Зейские огни" и "Свободненский курьер".
В 2005 году прошли среди библиотек районные смотры-конкурсы:
- "Современная библиотека в выборной кампании" (с 1 января по 30 марта 2005 г.);
- к 60-летию Великой Победы "Есть память, которой не будет забвенья. Есть слава, которой не будет конца" (с 1 января по 15 мая 2005 г.);
- экологическое просвещение населения (сентябрь - декабрь 2005 г.).
Традиционными стали в районе:
- "Комаровские чтения", посвященные поэту-дальневосточнику П.С.Комарову;
- "Давыдовские чтения", посвященные нашему Свободненскому писателю-краеведу, проживающему в с. Заган, Давыдову В.Я.
Районная библиотека для сельских библиотек является методико-библиографическим центром. Она включает консультативную и практическую помощь сельским библиотекам, освоение новшеств в библиотечной работе, повышение квалификации сотрудников.
При библиотеках работает 10 клубов по интересам, в которых занимается 256 человек. Районная библиотека оказывает платные услуги по ксерокопированию, работает платный абонемент. В 2005 году оказано платных услуг на 20,0 тысячи рублей, которые были использованы на приобретение новой литературы.
В учреждениях культуры работает 139 человек, специалистов - 65 человек. Из них библиотечных работников 32 человека, клубных - 33 человека, высшее образование имеют 6 человек.
Основной проблемой отрасли культуры является слабая материальная техническая база. В 2005 году полученные средства из местного и областного бюджетов, средства от платных услуг направлялись на текущие ремонты зданий, приобретение музыкальной аппаратуры, сценических костюмов, приобретение литературы для библиотек района.
Финансы областного бюджета:

- пошив костюмов для Москвитинского коллектива на сумму   - 25000 руб.;
- приобретение кресел для Черниговского СДК на сумму      - 20000 руб.;
- на ремонт и приобретение для Гуранского клуба           - 10000 руб.;
- и Сычевского СДК                                        - 5000 руб.

Деньги районного бюджета:

    - Серебрянка - музыкальный центр                        - 15000 руб.;
    - Чембары - библиотека                                  - 500 руб.;
    - Желтоярово - музыкальный центр                        - 11000 руб.;
    - Зиговка - музыкальный центр                           - 10000 руб.;
    - Костюковка - акустическая система и микшерный пульт   - 28000 руб.;
    - социально-культурное объединение отдела культуры -    - 12500 руб.
      пошив костюмов, микрофоны

Районной библиотеке было выделено из районного бюджета на приобретение литературы для сельских библиотек 70800 рублей.
Областная библиотека и спонсоры оказали помощь библиотекам в сумме 55400 рублей. Но этого недостаточно. Слабо комплектуются фонды сельских библиотек справочной, юридической литературой, энциклопедической, детской литературой, нет в библиотеках подписки на газеты и журналы.
Учреждения культуры нуждаются в ремонте. В капитальном: Загорненский, Москвитинский, Сычевский, Климоуцевский, Маркучинский, Нижнебузулинский, Черниговский СДК. В текущем ремонте нуждаются Ново-Степановский СДК и библиотека, Гащенский, Семеновский, Костюковский, Рогачевский, Новоивановский и другие клубы и библиотеки.
Необходимо оборудовать пожарно-охранной сигнализацией, телефонизацией. Чтобы удовлетворить культурные запросы населения, в современных условиях необходимо комплектование сельских домов культуры, библиотек современной мебелью, инвентарем, компьютерной и множительной техникой, качественными музыкальными инструментами, звуко- и светотехнической аппаратурой. Состав библиотечного фонда по сельским библиотекам не в полной мере отвечает информационным запросам населения.
Основные цели и задачи Свободненского района в культурной политике на 2005 - 2010 годы работать по программам:
- "Развитие и сохранение культуры и искусства Свободненского района на 2005 - 2010 гг.;
- "Культура против наркотиков";
- "Профилактика правонарушений несовершеннолетних, защита их прав";
- сохранение сети учреждений культуры;
- обеспечение реализаций мероприятий областных и районных программ области культуры;
- оптимальное использование потенциала имеющихся учреждений культуры;
- формирование средствами культуры нравственных и духовных ценностей, направленных на воспитание у населения чувства национальной гордости, гражданственности и патриотизма;
- повышение профессионального уровня работников культуры;
- поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, создание новых коллективов художественной самодеятельности, выявление творческих возможностей молодых дарований;
- улучшение организации библиотечного обслуживания на селе;
- сохранение историко-культурного наследия путем обеспечения охраны памятников истории и культуры.
1.7.Физкультура и спорт
Главное направление работы отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту - это развитие массового, доступного спорта, совершенствование спортивного мастерства спортсменов и пропаганда здорового образа жизни.
В отделе ежегодно составляется план спортивных мероприятий с учетом календарного плана основных мероприятий, проводимых управлением по физической культуре и спорту администрации Амурской области и других организаций.
Для занятия физической культурой и спортом в районе имеется в основном спортивная база учебных заведений: 43 плоскостные спортивные сооружения (площадки: волейбол, баскетбол, поля футбольные), 20 спортивных залов. В районе физкультурой и спортом занимается 1057 человек, из них 446 женщин. В общеобразовательных школах посещают уроки физкультуры 2714 человек. В секциях по месту жительства занимается 143 человека.
На протяжении более 10 лет проводится комплексная спартакиада школьников по 13 видам спорта, в которой принимают участие более 1500 человек. 4-й год подряд проводится комплексная спартакиада допризывной молодежи по 7 видам, в которой принимают участие от 9 до 13 команд. Традиционной стала спартакиада среди инвалидов по 4 видам спорта. Число участников с каждым годом увеличивается от 8 - 12 человек.
Кроме спартакиад, проводится 6 турниров, посвященных заслуженным и почетным людям, нашим землякам:
- футбольный турнир памяти Героя Социалистического Труда Моторкиной А.Д., с. Сычевка;
- волейбольный турнир памяти заслуженного агронома России Клещева В.А., с. Нижние Бузули;
- баскетбольный турнир на приз заслуженного учителя России В.Н.Лесина, с. Новгородка;
- мини-футбол - турнир на приз заслуженного учителя России В.И.Харчевникова;
- мини-футбол - турнир памяти капитана сборной района по футболу А.Кулакова, с. Сычевка;
- мини-футбол - турнир памяти В.Тетерятникова, погибшего выполняя интернациональный долг в Чечне, с. Юхта.
Традиционными стали спортивно-массовые мероприятия, посвященные знаменательным датам: Дню защитника Отечества, Дню молодежи, Дню рождения района, Дню физкультурника, Новому году.
Спортсмены района принимают участие и в областных соревнованиях. Школьники нашего района заняли на областной комплексной спартакиаде учащейся молодежи:
I место по шахматам, туризму, спортивному ориентированию;
II место по футболу.
Порадовали нас и взрослые спортсмены. В легкоатлетическом кроссе наша команда завоевала II место, в лыжных гонках - III место. В отборочных соревнованиях по волейболу, футболу, мини-футболу свободненцы становились вторыми.
Наша супружеская пара Мазаник Александр и Виктория неоднократные победители 18, 19, 20, 21 областных сельских комплексных спартакиад. Они становились победителями и призерами чемпионатов Амурской области и гонки сильнейших лыжников Амурской области. Виктория является победительницей I Всероссийских зимних игр Дальневосточного федерального округа.
На проведение спортивных мероприятий и участие в областных соревнованиях отделом было израсходовано 160 тысяч рублей. В районном отделе образования на приобретение спортинвентаря, улучшение материально-технической базы и проведение соревнований было израсходовано 900 тысяч рублей.
Население района готово заниматься физкультурой и спортом, но есть несколько сдерживающих факторов:
- отсутствие своего районного центра;
- отсутствие достойной базы для занятия легкой атлетикой;
- отсутствие тренажерных залов с набором необходимых тренажеров и инвентаря;
- отсутствие ставок методистов по спорту, за исключением единственного села Голубое, где работает методистом по спорту на 0,5 ставки от центра занятости. Транспортное и финансовое обеспечение спортсменов остается желать лучшего.
Основными задачами администрации в области физкультуры и спорта являются:
- развитие спорта по месту жительства;
- укрепление материально-технической базы учебных заведений и муниципальных образований;
- организация пропаганды физической культуры и спорта как составной части здорового образа жизни;
- укрепление организационной структуры в сфере физической культуры и спорта;
- проработать вопросы по включению работ по реконструкции стадионов: "Багульник" с. Юхта, "Зея" с. Новгородка, "Урожай" с. Сычевка в районную программу развития села.
1.8.Социальная защита населения
Направления социальной защиты населения района:
- начисление и выплата пособий на детей;
- начисление и выплата областных доплат;
- начисление и выплата ежемесячных денежных выплат для следующих категорий: ветераны труда, ветераны военной службы, ветераны труда по иным основаниям, труженики тыла, реабилитированные, почетные доноры Амурской области, беременные женщины, кормящие матери, дети в возрасте до 3-х лет;
- реализация действующего законодательства по предоставлению различных льгот и компенсаций ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан;
- адресная социальная помощь малообеспеченным группам населения.
Вся работа отдела направлена на обеспечение максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных слоев населения - тех, у кого совокупный среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума.
Достижение этих целей предполагается путем решения следующих задач:
- повышение уровня и качества обслуживания населения;
- обеспечение своевременного назначения, перерасчета и выплаты социальных пособий;
- расширение форм предоставления услуг.
1.9.Экономика района
Экономика Свободненского района представлена следующими отраслями материального производства:
- сельское хозяйство;
- промышленность;
- пищевая и перерабатывающая промышленность;
- торговля и общественное питание.
Значительную долю в экономике района занимают жилищно-коммунальное хозяйство и отрасли социальной сферы: здравоохранение, образование, культура.
В отраслях экономики занято 4138 человек.
По оперативным данным статистического регистра на 1 января 2006 года в Свободненском районе число учтенных субъектов всех отраслей экономики составило 204 единицы.
Распределение организаций, учтенных в статистическом регистре по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 113 единиц, рыболовство и рыбоводство - 2 ед., добыча полезных ископаемых - 1 ед., обрабатывающие производства - 7 ед., производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 9 ед., строительство - 1 ед., оптовая и розничная торговля и др. - 7 ед., операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 1 ед., государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 23 ед., образование - 29 ед., здравоохранение и предоставление социальных услуг - 11 единиц.
1.10.Малое предпринимательство
Малый бизнес обладает огромным созидательным потенциалом, связанным с формированием новых современных производств и предприятий, сферы услуг, новых рабочих мест, увеличением валового продукта, а в конечном итоге - повышением качества жизни.
Малый бизнес в Свободненском районе, как и по стране в целом, испытывает одни и те же проблемы. В последнее время если не уменьшается, то на прежнем уровне остается число малых предприятий и численность работающих в них.
По состоянию на 1 января 2006 г. действовало 110 малых предприятий, число работающих на них составило 1312 чел., или 31,7% от общего числа занятых в экономике.
В реестре индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица находится 136 человек.
Наибольший удельный вес в малом бизнесе приходится на сельское хозяйство и торговлю.
На территории района практически не оказываются населению такие услуги, как ремонт часов, бытовой техники, пошив головных уборов, фотоуслуги и т.д.
За 2005 год число торговых предприятий увеличилось на 11 единиц. Объем муниципального заказа, выполненный субъектами малого предпринимательства, составил 120 тыс. руб., налоговые поступления - 11,2 млн. руб.
Вместе с тем проблемы, перед которыми сегодня стоит малое предпринимательство, не могут не вызывать тревоги. Число индивидуальных предпринимателей за последние годы значительно сократилось и продолжает дальше снижаться. По-прежнему не удалось переломить тенденцию ухода малых предприятий в "теневой" сектор. Малый бизнес находится под прессом всех проблем, которые сковывают развитие отечественного предпринимательства. Это и налоговое бремя, и недоработки в законодательстве. По-прежнему сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между областным центром и территориями.
Значительная часть потенциальных ресурсов не задействована. Если в государствах Европейского Союза на 1000 человек населения приходится в среднем 30 малых предприятий, по России - 6, то по району - 1,4. Вклад малых предприятий в валовой внутренний продукт невысок. Также очень низка их инвестиционная активность.
Сегодня малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики района. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство должно обеспечивать занятость населения, насыщать рынок разнообразными товарами и услугами.
Развитию малого предпринимательства мешают:
- низкий уровень подготовленности кадров,
- ограниченный доступ к финансовым ресурсам.
Система микрокредитования не получила должного развития. Возможности местных органов власти в сфере финансовой поддержки малого предпринимательства ограничены недостатком средств.
Слабый уровень развития инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства.
В районе отсутствуют общественные организации предпринимателей. Основным инструментом реализации политики по поддержке малого бизнеса на территории района является программа поддержки малого предпринимательства, утвержденная главой администрации Свободненского района от 24 мая 2006 г. N 117.
Основной задачей администрации в сфере малого предпринимательства является реализация разработанных в районе мероприятий.
1.11.Сельское хозяйство
Среди сельскохозяйственных районов Амурской области Свободненский район является крупным сельскохозяйственным регионом по занимаемым площадям:
сельскохозяйственных угодий - 105,6 тыс. га,
пашни - 56,7 тыс. га.
За годы аграрной реформы на селе сложилась многоукладная экономика. В сельском хозяйстве района сформировались три основные категории сельскохозяйственных товаропроизводителей:
сельскохозяйственные предприятия,
крестьянские (фермерские) хозяйства,
личные подсобные хозяйства.
На территории Свободненского района действует 16 коллективных хозяйств, 45 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 5000 тыс. личных подсобных хозяйств. Глубокий кризис общественного производства в АПК позволил стабильно развиваться фермерским хозяйствам и личным подсобным хозяйствам. Посевная площадь, занятая сельскохозяйственными культурами во всех категориях хозяйств, в 2005 году составила 26591 га, это всего 46,9% от наличия пашни. Планируется в 2006 году посеять 10265 га зерновыми культурами, 13440 га сои, 1515 га картофеля, 351 га овощей, 2925 кормовых культур, 180 га корнеплодов. Всего будет посеяно 28496 га, что на 1905 га больше, чем в 2005 году.
Площадь пашни, закрепленная за крестьянско-фермерскими хозяйствами, составляла в 2005 году 8263 га, в 2006 году планируется посеять фермерами 9482 га, что на 12,9% больше прошлогодних показателей. На одно хозяйство в среднем приходится 200 га пашни. КФХ неуклонно наращивают объемы производства в результате концентрации сил и средств. Неурожай 2003 - 2004 годов, диспаритет цен, отсутствие льготного и долгосрочного кредитования не давали возможности хозяйствам вести расширенное производство сельхозпродукции.
Основными причинами медленного развития сельхозпроизводства являются изношенность машинно-тракторного парка, дефицит ГСМ, запасных частей и др. В районе из имеющихся 147 комбайнов, 261 единицы тракторов лишь 5% техники используется менее 10 лет. Для обновления машинотракторного парка необходимо ежегодное приобретение техники, что в нынешних условиях без поддержки государства не представляется возможным. С целью повышения плодородия почвы приобретаются удобрения, но из-за отсутствия денежных средств количество приобретаемых удобрений очень мало, в 2006 году азотных удобрений было приобретено 333 тонны на весь район.
В районе имеется Бузулинский сортоучасток, где проверяются новые сорта перед внедрением на производственные посевы. Налажена работа по подготовке семенного материала и доведения его до базисных кондиций, так, в последние годы посевные качества высеваемых семян зерновых культур составляют 75 - 83% и сои - 51 - 77%. Посев качественными семенами лучших районированных сортов способствует увеличению урожайности на 15 - 20%. В районе только в четырех коллективных хозяйствах имеется животноводческие фермы. 96% поголовья крупного рогатого скота находится в личных подсобных хозяйствах и лишь 4% - в коллективных и крестьянско-фермерских хозяйствах. Район обладает значительными потенциальными возможностями для развития животноводства. Негативными факторами, отрицательно влияющими на ситуацию в отрасли, являются отсутствие регулярного рынка сбыта продукции, недостаточное внимание к племенной работе. В большинстве сел, где отсутствует общественное животноводство, не проводится работа по внедрению искусственного осеменения маточного поголовья коров частного сектора, что ведет к снижению продуктивности молочного стада.
Для увеличения объемов производства сельхозпродукции необходимо в районе создать широкую сеть сельской кооперации. Для этого в каждом сельском совете необходимо создать заготовительные пункты, которые будут решать вопросы заготовки, переработки и сбыта сельхозпродукции.
Для изменения ситуации в сельском хозяйстве необходимо:
- увеличение посевных площадей за счет возврата в оборот старомелиорированных земель;
- улучшение качества семян;
- техническое перевооружение АПК, приобретение сельхозтехники по федеральному и областному лизингу;
- конструкция и модернизация Свободненского маслозавода, занимающегося закупом и переработкой молока, создание на его базе потребительского кооператива;
- строительство картофеле- и овощехранилищ на базе Свободненского плодопитомника, КФХ "Николаев В.П.", КФХ "Смирнов В.В.", ПССК "Чембаровский";
- реконструкция мастерских КФХ "Лизунов", КФХ "Сауленко", КФХ "Коваля";
- реконструкция и ремонт действующих животноводческих помещений, считать приоритетным реконструкцию имеющихся животноводческих ферм, которые обеспечат увеличение поголовья скота к 2008 году на 16,5%, это СПК "Надежда" на 80 голов, СПК "Темп" на 60 голов, колхоз "Талалинский" на 20 голов, колхоз "Маркучинский" на 20 голов, КФХ "Ива" на 22 головы;
- укрепление кормовой базы за счет улучшения естественных пастбищ и увеличения посева кормовых культур;
- улучшение работы ветеринарной службы;
- оформление кредитов банка для КФХ и других сельскохозяйственных предприятий для приобретения посевных и почвообрабатывающих орудий, гербицидов и минеральных удобрений, семян овощных, сои и зерновых культур высших репродукций, крупного рогатого скота, свиней, птиц, овец и пчел;
- организация и развитие сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов;
- проведение обучения по бизнес-планированию, бухучету в КФХ и других с/х предприятиях и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
- создание в районе комиссии по мониторингу реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК Амурской области на 2006 - 2007 годы";
- размножение информации, материалов, проведение семинаров и совещаний по реализации проекта "Развитие АПК".
1.12.Пищевая и перерабатывающая промышленность
В Свободненском районе производством продукции пищевой и перерабатывающей промышленности занимается частный предприниматель Губа О.А. (пищекомбинат Свободненского торгово-производственного потребительского общества), а также 14 сельскохозяйственных предприятий, 8 крестьянско-фермерских хозяйств и 4 частных предпринимателя путем переработки сельскохозяйственной продукции.
ЧП Губа О.А. производит колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, пельмени, вареники, копчение рыбы и рыбную продукцию, а также занимается выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий. В 2005 году продукции произведено на 39,9 млн. рублей, что на 22% меньше уровня 2004 года.
В связи с насыщением рынка колбасными изделиями и мясными полуфабрикатами возникла проблема реализации продукции производства пищекомбината. Выпуск колбасных изделий снижен на 41%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 16%, прекращен выпуск макаронных изделий. В то же время на 82% увеличен выпуск рыбной продукции.
Коллектив пищекомбината работает над создавшимися проблемами. Изучается рынок потребности ассортимента продукции. В настоящее время и на ближайшие годы ведется работа по расширению цеха по выпуску рыбной продукции - фасовка со специями, вакуумная фасовка, рыбные наборы к пиву. Намечено производить фасовку полуфабрикатов шашлыков. Будет увеличен закуп продукции сельского хозяйства у населения района.
Ежегодно пищекомбинат улучшает материально-техническую базу. В 2005 году приобретено 2 помещения под магазины в микрорайоне "Автозапчасть", автосамосвал, заменено оборудование для заготовления колбасы.
Из-за недостатка собственных оборотных средств на развитие производства ЧП Губа О.А. пользуется кредитами банка. В 2005 году получено кредитов 7 млн. рублей.
Сельскохозяйственные предприятия, КФХ и частные предприниматели производят концентрированные корма (размол), выполняют хлеб и хлебобулочные изделия и один фермер занимается консервированием овощей.
За 2005 год произведено размола 1348 тн, хлеба - 274 тн и 22,5 тыс. у.б. консервированных овощей на общую сумму 10,5 млн. руб., и в перспективе на несколько лет ассортимент и объемы останутся на уровне.
Основными задачами в области пищевой и перерабатывающей промышленности являются:
- развитие инфраструктуры пищевой и перерабатывающей промышленности;
- насыщение товарного рынка продукцией собственного производства;
- обеспечение рынка сбыта излишков продукции у населения;
- способствовать техническому перевооружению и реконструкции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности посредством областных фондов развития производства и поддержки малого предпринимательства и реализации приоритетных национальных проектов в этом направлении.
1.13.Потребительский рынок
Реализация товаров и продукции населению района осуществляется через розничную торговую сеть, принадлежащую предприятиям различных форм собственности, включая предпринимателей без образования юридического лица. Торговая сеть района представлена 96 торговыми точками с общей торговой площадью 2047 кв. м, из них 31 магазин осуществляет продажу продовольственных товаров и 65 - товары смешанного ассортимента. Торговая сеть района предлагает населению района широкий ассортимент товаров продовольственной группы. Низкая покупательская способность сдерживает развитие сети предприятий торговли непродовольственными товарами, удельный вес которых в общем товарообороте составляет 30%.
Практически отсутствуют в продаже бытовая техника, мебель. Услуги общественного питания в районе оказывают 34 предприятия, из них 20 школьных столовых и 1 школьный буфет.
На 1 января 2006 г. в районе зарегистрировано 24 предпринимателя, оказывающих бытовые услуги населению. Наибольшее количество из них занимается ремонтом и пошивом одежды, ремонтом и обслуживанием транспортных средств, парикмахерскими услугами.
Основным направлением в сфере защиты прав потребителей является создание равных условий для реализации потребителями своих законных прав. Защита прав потребителей остается одним из важнейших направлений потребительской политики. Оно включает в себя:
- развитие системы правовой помощи потребителям в случае нарушения их прав;
- бесплатную защиту граждан в судах;
- работу по реализации государственной политики в области обеспечения безопасности и качеству услуг;
- формирование системы сбора, анализа и оперативного информирования соответствующих структур и населения о товарах, работах, услугах, представляющих опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также о фактах населения вреда здоровью, жизни, имуществу потребителей в связи с потреблением недоброкачественных товаров, работ, услуг.
Основные задачи в сфере торговли, бытового обслуживания и общественного питания:
- рост физической массы оборота розничной торговли и общественного питания;
- повышение товарной обеспеченности и товарных запасов в соответствии с платежеспособностью населения и его потребностями;
- развитие инфраструктуры потребительского рынка;
- создание условий для развития сети общественного питания;
- модернизация и укрепление материально-технической базы социально-ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием школьников, детей в дошкольных учреждениях, пациентов лечебных учреждений;
- совершенствование системы контроля на потребительском рынке.
1.14.Транспорт и дорожное хозяйство
В Свободненском районе пассажирские перевозки осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Междугородние перевозки". Численность работающих составляет 24 человека. Фактически за 2005 год перевезено пассажиров 71,6 тыс. человек, пассажирооборот составил 5601 тыс. пас./км. Перевозки пассажиров за 2005 год имеют отрицательную динамику, по сравнению с 2004 годом выполнение составило 81,5%. В собственности юридических лиц района находится 34 грузовых автомобиля. Грузооборот составил в 2005 году 2083 тыс. км. Перевезено грузов 131,2 тыс. тонн, темп роста к 2004 г. составил соответственно 122% и 106,3%.
По территории нашего района проходят дороги федерального значения, областного, муниципального значения и внутрихозяйственные дороги.
Протяженность федеральных и областных дорог составляет 490,7 км. Из них: гравийных - 268,5 км., черногравийных - 179,5 км., асфальтобетонных - 18,1 км., грунтовых - 16,5 км и цементобетонных - 1,8 км.
Мостов разных, всего - 59 шт., труб - 356 шт.
Ремонтом и обслуживанием автодорог в районе занимается специализированное предприятие ФГУ "ДЭП N 191" (федеральное государственное унитарное эксплуатационное предприятие).
В 2005 году в целях частичного покрытия расходов на финансирование аварийно-восстановительных работ и ликвидации последствий стихийного бедствия району по линии ГЗ и ПБ администрации Амурской области из целевого финансового резерва администрации Амурской области были выделены средства в размере 1113800 руб. на ремонт мостов, поврежденных или уничтоженных весенним паводком.
Средства были распределены следующим образом: Нижнебузулинской сельской администрации - 234,7 тыс. руб., Рогачевской сельской администрации - 328,9 тыс. руб., Серебрянской сельской администрации - 200,2 тыс. руб. и Талалинской сельской администрации - 350,0 тыс. руб.
За исключением Рогачевской с/а все средства были освоены, т.е. работы были выполнены.
В связи с вступлением в силу Закона N 131 "Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ" для ремонта автомобильных дорог муниципального значения из областного дорожного фонда на наш район запланировано 380 тыс. руб.
В бюджете района средства на содержание и ремонт автомобильных дорог не заложены, поэтому напрямую районная администрация ремонтом и содержанием дорог не занимается. Эта работа проводится через подрядные организации или сельские администрации.
С 1 января 2006 г. работа районной администрации по содержанию автомобильных дорог в нормальном состоянии строится на основании положения "О содержании и строительстве автомобильных дорог общего пользования на территории Свободненского района", принятого районным Советом 25 августа 2005 года.
В основном эта работа строится из обеспечения контроля за состоянием дорог, своевременного реагирования на создавшиеся ситуации, заключения договоров со строительными организациями, контроля за выполнением работ.
Каждый год сезонно распоряжениями главы администрации образовывались комиссии по обследованию автомобильных дорог и железнодорожных переездов, которые регулярно согласно срокам, указанным в распоряжениях, совершали обследование всех дорог федерального, областного и местного значения. По окончании обследования составлялись акты с указанием сроков исполнения, которые рассматривались на заседаниях комиссий по БДД и в обязательном порядке передавались на исполнение в Свободненское ФГУ "ДЭП N 191". В последующем текущим контролем занимался отдел ГИБДД.
В этом году постановлением главы администрации района от 9 марта 2006 г. N 51 "О районной комиссии по обследованию маршрутов муниципальной маршрутной сети Свободненского района" образована комиссия по обследованию дорог Свободненского района.
Постановлением от 23 марта 2006 г. N 67 "Об утверждении муниципальной маршрутной сети Свободненского района" утверждена маршрутная районная сеть. Таким образом, обозначились четкие географические границы работы комиссии.
В этом году 11 - 12 апреля был проведен осмотр дорог общего назначения по Буссевскому направлению и подъезды к населенным пунктам по Шимановскому направлению. Составлены акты и для исполнения направлены в ФГУ "ДЭП N 191". Кроме того, в "Амурупрадор" направлено письмо с приложением этих актов с целью привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения ремонтных работ на дорогах района.
Основные задачи в области транспорта и дорожного хозяйства:
- устойчивое функционирование всех видов транспорта, формирование транспортной системы, эффективно удовлетворяющей потребности в перевозках грузов и пассажиров;
- обеспечение безопасности дорожного движения и повышение качества транспортных услуг.
1.15.Связь
Проблема обеспечения населения района радиосвязью стоит достаточно остро. В районе работает 22 АТС общей монтированной емкостью 1596 номеров, в т.ч. у населения - 1476. Из 42 населенных пунктов района не телефонизировано два села: Сукромли и Гуран. Как положительное следует отметить установку станции СИ 2000 в с. Новгородка, планируется замена АТС с. Бузули и с. Желтоярово. Количество радиоточек из года в год снижается и в 2005 году их осталось 28 штук.
Население района в своем большинстве не имеет возможности принимать областные программы телевидения, радиотелефонные средства в районе физически изношены, требуется их замена.
Основные задачи администрации:
- решение проблемы нетелефонизированных населенных пунктов;
- организация работ по предоставлению услуг доступа населения к информационным ресурсам;
- проработать вопрос по предоставлению возможности выхода в Интернет с использованием пунктов коллективного доступа;
- содействие внедрению современных информационных технологий и систем связи в экономику района.
1.16.Жилищно-коммунальное хозяйство
В Свободненском районе функционируют 8 предприятий по оказанию коммунальных услуг. На предприятиях работают около 180 человек.
С 2005 года установлен уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в размере 100%.
Доля семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ, составляет 50%. Всего субсидий начислено за год 5529885 руб. Начислено льгот из федерального бюджета 652 тыс. руб., льгот из регионального бюджета - 2145,7 тыс. руб., задолженность по льготам - 200 тыс. руб. Социальная поддержка граждан осуществляется органами социальной защиты. Предоставление жилищных субсидий в виде денежных выплат гражданам осуществляется с 1 января 2006 г.
Процент собираемости платежей от населения за потребленные ЖКУ - 65%., задолженность - 1710 тыс. руб. Проблема неплатежей за жилищно-коммунальные услуги обусловлена низкими доходами сельского населения.
С 1-го января 2006 г. проведено структурное реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Свободненского района. Участки ЖКХ при администрациях сельсоветов приобрели статус обществ с ограниченной ответственностью (ООО "Черниговское", ООО "Москвитинское", ООО "Бузулинское", ООО "Новгородское", ООО "Сычевское", ООО "Новоивановское", ООО "Климоуцевское", ООО "Желтояровское"), учредителем которых является унитарное муниципальное предприятие Свободненского района "Единый заказчик", увеличилась также зона обслуживания за счет с. Бардагон, со 2-го полугодия 2006 г. - спец. школы в п. Юхта-3 и ст. Ледяная. Основной деятельностью УМП Свободненского района "Единый заказчик" и созданных обществ с ограниченной ответственностью является предоставление коммунальных услуг населению, бюджетным и прочим организациям. На территории района подачу тепла на различные объекты соцкультбыта и жилфонд осуществляют 14 котельных. Обслуживаемый жилой фонд составляет 33,7 тыс. кв. м. Протяженность тепловых сетей - 25,7 км, сетей водоснабжения - 15 км.
Физический и моральный износ основных средств составляет:
- тепловые сети, сети водоснабжения и водоотведения - 80%;
- оборудование котельных и котельные - 60%;
- жилой фонд - 55%;
- скважины эксплуатируются более 20 лет.
Частично проблема восстановления изношенных основных фондов решалась в рамках областной программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской области на 2003 - 2010 гг.". В 2004 г. начата реализация проекта модернизации котельной в с. Новгородка за счет областных средств, в сумме 1000 тыс. руб., а в 2005 г. финансирование составило 1100 тыс. руб.
Отдел ЖКХ администрации Свободненского района в соответствии с планом реализации мероприятий приоритетного национального проекта принимает участие в конкурсном отборе для участия в программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Всего на мероприятия по модернизации основных фондов необходимо 9,209 млн. руб. (в ценах на 1 октября 2005 г.), в том числе 3204 тыс. руб. на модернизацию котельной и тепловых сетей в с. Нижние Бузули в 2006 - 2007 годах.
Исходя из анализа ситуации, основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
- ведение сбалансированной тарифной политики;
- совершенствование договорных отношений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;
- улучшение работы по взысканию задолженности за оказанные ЖКУ;
- разработать и утвердить по поселениям мини-программы модернизации и реформирования ЖКХ и организовать работу по включению их в областные программы;
- согласно Федеральному закону N 131-ФЗ, Жилищному кодексу разработать и утвердить концепцию реформирования, модернизации и управления жилищно-коммунальным хозяйством Свободненского района до 2008 года;
- организация работ по контролю за качеством жилищно-коммунальных услуг;
- оптимизация расходов в жилищно-коммунальном комплексе в целях эффективной работы отрасли.
1.17.Инвестиционно-строительная деятельность
Особое внимание требует инвестиционная деятельность, мероприятия по которой всегда были определены в основных направлениях развития района. Бюджетные средства остаются в настоящее время основным источником инвестиций социальной сферы и инфраструктуры.
Реализация мероприятий по подготовке бюджетных заявок в программные мероприятия областных целевых программ позволила добиться увеличения объемов финансирования с 1,2 млн. руб. в 2002 году до 4,0 млн. руб. в 2005 году. Средства были направлены на строительство пристройки спортзала к школе в селе Голубое, пожарно-химической станции в селе Семеновка, провести ремонт скважин.
На 2006 год приняты к финансированию из областного фонда муниципального развития заявки района в рамках программ:
- "Капитальный ремонт объектов соцкультбыта" в объеме 3,45 млн. руб. - ремонт Черновской школы, больницы и дома культуры в селе Нижние Бузули;
- "Обеспечение жильем молодых семей" в объеме 0,669 млн. руб. - улучшение жилищных условий 3 молодым семьям;
- "Инвестиционная программа строительства" в объеме 4,2 млн. руб.
В рамках областной целевой программы "Развитие села до 2010 года" поданы заявки на участие в программе по реализации мероприятий по ремонту водозаборных скважин в объеме 2,0 млн. руб. В настоящее время в районе национального проекта развития АПК налаживается освоение инвестиций в сфере производства, переработки с/х продукции, развитие личных подсобных хозяйств граждан. На данный момент в сектор сельского хозяйства района подано "-" заявок на выдачу долгосрочных кредитов.
В 2005 году в районе профинансированы 3 районные целевые программы на сумму 5371,7 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета поступило 918 тыс. руб., из районного - 4453,7 тыс. руб. На период до 2010 года в районе разработаны 56 программ в различных сферах управления и производства: строительство и ремонт объектов соцкультбыта и жилья, ЖКХ, здравоохранения, образования и культуры.
Строительство жилья в районе осуществляется в основном индивидуальными застройщиками. Максимальный уровень построенного на территории индивидуального жилья за последние пять лет был достигнут в 2001 году в объеме 1029 квадратных метров, с годами объемы строительства снижаются. Согласно прогнозу на 2006 год объем ввода составит 425 кв. м. Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя района составляет 19,4 кв. м общей площади, по области - 19,8 кв. м.
Основной целью инвестиционно-строительной политики администрации района является создание условий для экономического роста за счет привлечения инвестиций в эффективные производства, которые будут способствовать сохранению рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы.
Исходя из этого основными задачами в администрации в ближайшей перспективе будут являться:
- организация содействия предприятиям в привлечении инвестиций;
- оказание помощи сельским поселениям в разработке проектов программ инвестиционного развития;
- взаимодействие со средствами массовой информации по освещению инвестиционной деятельности в районе.
1.18.Финансовая обеспеченность
Свободненский район относится к высокодотационным территориям области, обеспеченность бюджета района собственными доходными источниками в 2005 году составила 10,8%. Данный показатель характеризует зависимость доходов территории от перечислений из бюджетов других уровней.
Основной объем налоговых и неналоговых поступлений сформирован за счет нематериальных отраслей экономики в виде налога на доходы физических лиц, удельный вес которого в общем объеме поступлений составляет 68%.
На протяжении последних лет в соответствии с федеральным, областным законодательством сложилась практика выпадающих собственных доходов в консолидированный бюджет района.

                                                                  тыс. руб.

Наименование налога	Причина уменьшения поступлений	Выпадающий доход (по данным предшествующего года)
Налог на доходы физических лиц с 1 января 2005 г.	Уменьшен норматив отчислений со 100% до 50%	7386,0
Налог на прибыль с 1 января 2005 г.	Отменен налог по ставке 2%, зачис. в местный бюджет; - отменен норматив отчислений в районный бюджет (регион.)	1118,0
Налог с продаж с 1 января 2005 г.	Отменен налог	1953,0
Налог на имущество предприятий с 1 января 2006 г.	Отменен норматив отчислений в районный бюджет	393,0
Лесной доход с 1 января 2005 г.	Отменен норматив отчислений в районный бюджет	69,0
Земельный налог с 1 января 2006 г.	Предоставлена льгота в соответствии с федеральным законодательством ГУП "Амурупрадор"	3250,0

В соответствии с вышеизложенным наблюдается динамика процента дотационности бюджета Свободненского района:

2001 г.	77,19
2002 г.	74,65
2003 г.	77,76
2004 г.	86,57
2005 г.	88,88

В результате чего нарушается принцип самостоятельности и сбалансированности районного бюджета и бюджетов сельсоветов района.
Основные задачи бюджетной политики администрации района:
- организация планирования бюджетных расходов при условии оценки их эффективности;
- применение жесткого контроля расхода средств бюджета района;
- организация работ по повышению результативности бюджетных расходов;
- разработка мероприятий, направленных на экономию расходов бюджета и обеспечение их выполнения;
- оказание поддержки в рамках целевых программ по финансированию приоритетных задач экономической политики администрации;
- недопущение образования бюджетной задолженности, что означает неисполнение обязательств перед хозяйствующими субъектами.
1.19.Управление муниципальной собственностью
Формирование муниципальной собственности, ее укрепление, управление муниципальными предприятиями и учреждениями, учет формирования объектов в реестре муниципальной собственности, передача в аренду, пользование - основные вопросы в сфере управления муниципальной собственностью Свободненского района.
На 1 января 2006 г. в муниципальной собственности находятся 2 МУП, в том числе "Единый Заказчик", телеканал "Регион"; 97 учреждений образования, здравоохранения, культуры; 9 обществ с ограниченной ответственностью; 1937 объектов недвижимости. Балансовая стоимость основных средств составляет 288388,7 тыс. руб.
Основными задачами в этом направлении являются:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере управления муниципальным имуществом и земельной реформы;
- переход к модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества функциям органов местного самоуправления;
- контроль за рациональным использованием имущества муниципальными учреждениями;
- пополнение доходов районного бюджета и бюджетов сельских поселений от использования имущества, утратившего свое значение для обеспечения выполнения функций органов местного самоуправления и предусмотренного к приватизации;
- реформирование правоотношений в сфере земельных отношений и рационального использования земли;
- пополнение доходов районного бюджета и бюджетов сельских поселений от использования земельных участков и объектов недвижимости;
- совершенствование системы контроля за деятельностью предприятий и создание системы контроля за деятельностью учреждений;
- анализирование эффективности использования муниципального имущества в целях сокращения необоснованных расходов по его содержанию.
1.20.Охрана труда и соблюдение техники безопасности
Становление рыночных отношений, экономическая и социальная нестабильность резко обострили вопросы соблюдения конституционных прав граждан на безопасные условия труда, а также социальной защиты в случаях получения травм и профессиональных заболеваний. Следует признать, что обеспечение охраны труда на производстве в настоящее время является достаточно острой социально-экономической проблемой.
За 2004 год в хозяйствах Свободненского района допущено 2 несчастных случая, в 2003 году - 2, в том числе погибло 2 человека. Самыми травмоопасными отраслями остаются растениеводство, животноводство, ремонт и техническое обслуживание.
Неуклонно продолжает сокращаться число работающих на сельхозпредприятиях: в 2001 году среднесписочная численность составляла 1176 человек, в 2002 - 10 x 22, в 2003 - 978, в 2004 - 851. Многие предприятия сократили ассигнования на мероприятия по охране труда. В 2004 году эти затраты составили 307 рублей на человека.
Сложившееся положение с условиями и охраной труда обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности многих производств, применением устаревших технологий, изношенностью машин, механизмов, оборудования и других основных производственных фондов. В целом по промышленности амортизационный износ основного оборудования составляет 40%, в сельском хозяйстве - 80%. Недостаточно обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых средств, решение многих проблем по охране труда сдерживается недостатками законодательной и нормативной базы, незавершенностью формирования государственной системы управления охраной труда, причинами организационного характера, в том числе низкой квалификацией административно-технических руководителей производства, недостаточной профессиональной подготовленностью работников, низкой технологической и трудовой дисциплиной, слабым знанием основ законодательства об охране труда, норм и правил техники безопасности как руководителями и специалистами, так и работниками предприятий.
Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателей принимать более эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
1.21.Охрана окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций
Состояние окружающей среды и экологические проблемы района связаны, прежде всего, с деятельностью ресурсных производств: лесозаготовка, промышленное и сельскохозяйственное производство, деятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Слабое экономическое состояние района оказывает негативное воздействие в целом на экологию территории района. Система водоснабжения и водоотведения требует капитального ремонта, отсутствие спецавтотранспорта для вывоза нечистот и твердых бытовых отходов, неудовлетворительное состояние септиков. В результате чего создаются несанкционированные свалки, которых в районе насчитывается более 30. Они оказывают отрицательное воздействие на окружающую среду: выделение неприятного запаха, разброс отходов ветром, загрязнение атмосферы и подземных горизонтов продуктами разложения и гниения.
Свободненский район относится к лесной территории и несет большое экологическое, сырьевое, экономическое значение. Но в последнее время в процессе лесозаготовок вырублено значительное количество древесины. Невосполнимый вред природе наносят лесные пожары. Практически в районе нет ни одного села, которого не коснулись бы пожары. Весенний пал уничтожает все на своем пути. Гибнут уникальные лесонасаждения, флора и фауна района.
В районе принята программа социально-экономического развития Свободненского района на 2004 - 2010 гг., где предусмотрен пункт экологии и охраны окружающей среды. Проведение природоохранных мероприятий, выполнение которых позволит решить многие вопросы окружающей среды.
1.22.Муниципальный архив администрации района
Архивный отдел сформирован в 2005 году. Документы хранятся с 1931 по 2002 г., 109 фондов в количестве 8608 ед., хранение 1608 управленческой документации и 7001 единицы хранения личного состава.
Ведется прием в полном комплексе от ликвидированных предприятий, а также действующих ТОО, СПК и сельсоветов.
Основной задачей муниципального архива является обеспечение сохранности архивных документов предприятий, организаций и учреждений.
1.23.Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
В 2005 году деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, среди детей и подростков была направлена на реализацию требований ФЗ N 120 от 9 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", на обеспечение участия всех органов системы профилактики в реализации Плана комплексных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005 - 2006 годы. Проведенная работа позволила снизить на 8,9% (с 38 до 34 преступлений) снизить уровень подростковой преступности по сравнению с 2004 годом.
В целях дальнейшей реализации ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Свободненского района определяет следующие приоритетные направления своей деятельности:

Координировать работу органов системы    2006 -   Ответственный
профилактики безнадзорности и            2010     секретарь комиссии
правонарушений несовершеннолетних                 по делам
по формированию у подростков мотивации            несовершеннолетних
на ведение здорового образа жизни                 и защите их прав
Обеспечивать межведомственный подход     2006 -   Ответственный
к реабилитационному процессу             2010     секретарь комиссии
несовершеннолетних и семей, попавших              по делам
в трудную жизненную ситуацию                      несовершеннолетних
или находящихся в социально опасном               и защите их прав
положении

2.Цели, задачи и сроки выполнения программы
Целью программы является создание условий для экономического и социального развития района, выражаемого:
в приросте валового продукта экономики среднегодовым темпом до 1,5%;
в снижении уровня дотационности бюджета на 5,4%;
в росте реальных доходов населения, в улучшении качества жизни населения.
Основными задачами программы являются:
1.Развитие инфраструктуры района.
2.Создание условий для развития секторов экономики района в первую очередь в сельском хозяйстве.
Решение этой задачи позволит повысить эффективность использования природных ресурсов, дать значительный импульс развитию новых секторов и создать условия для достижения роста производства.
3.Развитие социальной инфраструктуры и формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения района.
Решение этой задачи направлено на снижение заболеваемости и смертности, обеспечение необходимых условий для образования и быта и, как следствие, на повышение качества образования, обеспечение бесперебойной работы ЖКХ.
4.Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем реализации инвестиционной программы района.
Решение этой задачи направлено на развитие инвестиционной программы района, создание условий для развития предпринимательства в районе.
5.Улучшение экологической ситуации и предупреждение чрезвычайных ситуаций.
6.Преобразование нормативно-правовой базы.
Решение данной задачи должно быть направлено на создание стабильных правил и механизмов осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, инвестиционной и инновационной деятельности, выравнивание условий конкуренции, сокращение административного вмешательства.
Этапы реализации программы:
реализация программы будет осуществляться в период с 2006 по 2010 год.
Программа будет осуществляться в два этапа. Первый этап - 2006 г. На этом этапе предполагается:
- развитие связи, модернизация объектов ЖКХ;
- завершение строительства ряда инвестиционных проектов;
- формирование нормативно-правовой базы района.
Предполагается, что реализация программных мероприятий первого этапа создаст условия к оживлению экономической деятельности в районе.
Второй этап - с 2007 по 2010 год. На этом этапе предполагается:
- реализация инвестиционных проектов в базовых отраслях экономики района;
- реализация инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, социальной сфере, промышленности;
- развитие сфер образования, здравоохранения, культуры.
3.Система программных мероприятий и основные направления социально-экономического развития Свободненского района на период 2006 - 2010 годов
Реализация программы является реализацией комплекса мер, сформулированных таким образом, чтобы обеспечить достижение определенных целевых установок и решение проблем, препятствующих экономическому и социальному развитию района.

N п/п	Основные направления социально - экономического развития	Мероприятия по реализации основного направления	Срок исполнения	Исполнитель
1. Здравоохранение
1.1.		Обеспечить лабораторно-диагностическим оборудованием лечебно-профилактические учреждения района	2006 - 2007 гг.	Начальник отдела здравоохранения администрации Свободненского района
1.2.		Реализация мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения	2006 - 2007 гг.	Начальник отдела здравоохранения администрации Свободненского района. Главные врачи ЛПУ
1.3.		Реализовывать мероприятия областных, районных целевых программ	2006 - 2010 гг.	Начальник отдела здравоохранения администрации Свободненского района. Главные врачи ЛПУ
1.4.		Обеспечить оснащение лечебно - профилактических учреждений района санитарным транспортом	2007 г.	Начальник отдела здравоохранения администрации Свободненского района
1.5.		Открыть кабинет общей врачебной практики в Нижнебузулинской участковой больнице	2006 г.	Начальник отдела здравоохранения администрации Свободненского района. Главный врач ЛПУ
1.6.		Возобновить работу зубоврачебного кабинета в Новгородской амбулатории	2006 г.	Начальник отдела здравоохранения администрации Свободненского района. Главные врачи ЛПУ
2. Образование
2.1.		В рамках районной целевой программы "Развитие системы образования в условиях ее модернизации в Свободненском районе на 2006 - 2010" продолжить работу специализированных классов: педагогический класс, довузовская подготовка выпускников ДальГАУ"	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.2.		В рамках районной целевой программы "Развитие системы образования в условиях ее модернизации в Свободненском районе на 2006 - 2010 гг." осуществить переход школы на работу по новому базисному плану с учетом профильного обучения в старшей школе	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.3.		Осуществить меры, направленные на приобретение автобусов для подвоза учащихся к школам в количестве 2 единиц	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.4.		В рамках Закона Амурской области от 15 декабря 2005 года "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы образования Амурской области на 2006 - 2010 гг." принять меры к созданию единой информационной среды и образовательной сети передачи данных на базе спутниковых технологий	2007 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.5.		Обеспечить проведение районных и участие в областных профессиональных педагогических конкурсах и конкурсах воспитательных систем	2007 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.6.		Организация отдыха и оздоровления учащихся школ района в каникулярный период и течение учебного года	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.7.		Продолжить работу по повышению квалификации специалистов отдела образования, методической службы и педагогических работников образовательных учреждений района	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.8.		Обеспечить приобретение оборудования и спортивного инвентаря для оснащения общеобразовательных школ	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.9.		В рамках Закона Амурской области от 15 декабря 2005 года "Об утверждении целевой программы на 2006 - 2008 гг. "Безопасность образовательного учреждения" и районной целевой программы "Развитие системы образования в условиях ее модернизации в Свободненском районе на 2006 - 2010 гг." проводить электродиагностические замеры (сопротивления изоляции, электропроводки, заземления)	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.10.		Осуществить установку пожарно-охранной сигнализации, обработку деревянных конструкций огнезащитным составом	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.11.		Отремонтировать внутреннее водоснабжение и канализацию в школах района: Желтояровская СПОШ, Семеновская СПОШ, Орлинская СПОШ	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием
2.12.		В рамках целевой программы "Капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения на 2006 - 2010 годы" обеспечить проведение капитального ремонта Черновской СПОШ, Устьперской ООШ	2006 - 2009	Заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам - начальник отдела по управлению образованием. Начальник отдела архитектуры администрации района
3. Культура
3.1.		В рамках областной целевой программы "Капитальный ремонт объектов социально-культурного назначения на 2006 - 2010 годы" новое строительство Желтояровского дома культуры	2005 - 2010	Начальник отдела архитектуры. Начальник отдела культуры администрации района
3.2.		Реконструкция зданий сельских домов культуры и библиотек: Сычевский, Загорненский, Климоуцевский, Н-Бузулинский, Москвитинский, Голубинский	2006 - 2010	Начальник отдела архитектуры. Главы сельских Советов
3.3.		Капитальный ремонт Черниговского дома культуры и библиотеки	2006 - 2010	Начальник отдела архитектуры. Глава сельского Совета
3.4.		Укрепление материально-технической базы учреждений культуры в селах района	2006 - 2010	Начальник отдела культуры. Главы сельских Советов
4. Физическая культура и спорт
4.1.		Расширение сети спортивных сооружений по месту жительства (строительство простейших спортивных сооружений)	2007 - 2010	Отдел по делам молодежи, ФК и спорту
4.2.		Укрепление материально-технической базы для занятия физической культурой и спортом, особенно в общеобразовательных школах и по месту жительства населения: в поселках и селах района	2007 - 2010	Отдел по делам молодежи, ФК и спорту. Отдел по управлению образованием
4.3.		Подготовка спортивного резерва в учебных учреждениях, клубах, секциях по месту жительства	Постоянно	Отдел по делам молодежи, ФК и спорту
4.4.		Проведение официальных соревнований и массовых физкультурно-спортивных мероприятий, в том числе детских (традиционных, знаковых)	Ежегодно	Отдел по делам молодежи, ФК и спорту
4.5.		Финансовое обеспечение спортсменов и команд по их подготовке и участию в соревнованиях	Ежегодно	Отдел по делам молодежи, ФК и спорту
4.6.		Введение должностей инструкторов по спорту в крупных поселениях района	2007 - 2010	Отдел по делам молодежи, ФК и спорту, главы сельсоветов
4.7.		Реконструкция стадионов "Багульник" с. Юхта, "Зея" с. Новгородка, "Урожай" с. Сычевка	2007 - 2010	Отдел по делам молодежи, ФК и спорту. Отдел архитектуры и строительства
5. Социальная защита населения
5.1.		Обеспечить выполнение федеральных законов и законов Амурской области в сфере социальной защиты населения	2006 - 2010	Начальник отдела социальной защиты населения администрации района
5.2.		Предоставлять адресную социальную помощь малообеспеченным категориям граждан	2006 - 2010	Начальник отдела социальной защиты населения администрации района
6. Малое предпринимательство
6.1.		Создать совет предпринимателей при главе района	1 квартал 2006 года	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
6.2.		Осуществлять работу по разработке инвестиционных проектов для субъектов малого предпринимательства и выдвигать их для включения в областной реестр инвестиционных проектов	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
6.3.		Осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации по освещению передовых методов работы субъектов малого предпринимательства	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей. Начальник Свободненского сектора департамента агропромышленного комитета администрации области
6.4.		Проводить работу по выявлению неиспользуемых помещений, пригодных для производственной деятельности и предоставлять их на льготных условиях субъектам малого предпринимательства	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
6.5.		Проведение районных конкурсов и вовлечение субъектов малого предпринимательства для участия в областных конкурсах, ярмарках, выставках	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
7. Развитие агропромышленного комплекса
7.1.		Техническое перевооружение АПК, техническое переоснащение предприятий АПК, что позволит увеличить посевные площади к 2008 году на 9,7%. Приобретение техники по федеральному и областному лизингу: сеялки: СЗШ 5,2, СЗС - 10 единиц, колхоз "Переселенец" - 3, КФХ "Бибиков" - 3, КФХ "Данилой" - 2, колхоз "Луч" - 2; культиваторы: АПК 4 - 14 единиц, колхоз "Луч" - 2, СПК "Темп" - 3, СПК "Надежда" - 3, КФХ "Бибиков" - 2, КХФ "Кубышкин" - 2, КФХ "Сергеев" - 2; трактора К-702: КФХ "Кубышкин" - 1, 2 МТЗ 82-01: КФХ "Бибиков" - 1, КФХ "Николаев" - 1, 3 ДТ-75: колхоз "Талалинский" - 1, колхоз "Луч" - 1, КФХ "Енин" - 1; зерноуборочные комбайны: колхоз "Талалинский" - 1, СПК "Новостепановский" - 1, СПК "Черниговский" - 1, СПК "Темп" - 1; малообъемные опрыскиватели: СПК "Темп" - 1, СПК "Надежда" - 1, колхоз "Луч", КФХ "Данилова П.В." - 1	2006 - 2007	Начальник отдела сельского хозяйства. Заместитель начальника отдела сельского хозяйства по растениеводству, главный специалист по механизации
7.2.		Реконструкция и модернизация Свободненского маслозавода, занимающегося переработкой молока, создание на базе маслозавода потребительского кооператива	2006 - 2007	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей. Начальник отдела сельского хозяйства
7.3.		Улучшение материально-технической базы. Строительство картофеле- и овощехранилищ: СПК "Свободненский плодопитомник", КФХ "Николаев В.П.", "Смирнов В.В.", ПССК "Чембаровский", "Гасанов", строительство и реконструкция имеющих животноводческих помещений КФХ: "Кубышкин", "Енин", "Совгир", "Крат Колос", колхоз "Талалинский", "Юсупова", реконструкция мастерских: КФХ "Лизунов", "Сауленко", "Коваля"	2006 - 2007	Начальник отдела сельского хозяйства. Начальник отдела архитектуры и строительства
7.4.		Развитие животноводства в районе. Реконструкция, ремонт действующих животноводческих помещений, считать приоритетным реконструкцию имеющихся животноводческих помещений, которые обеспечат увеличение поголовья скота к 2008 году на Л 6,5% СПК "Надежда" - 80 голов, СПК "Темп" - 60 голов, колхоз "Талалинский" - 20 голов, колхоз "Маркучинский" - 20 голов, КФХ "Ива", племенной скот - 22	2006 - 2007, 2006 - 2007	Начальник отдела сельского хозяйства, главный специалист по животноводству. Начальник отдела сельского хозяйства, главный специалист по животноводству
7.5.		Укрепление кормовой базы за счет улучшения естественных пастбищ и увеличения посева кормовых культур	2006 - 2007	Начальник отдела сельского хозяйства. Заместитель начальника отдела сельского хозяйства по растениеводству
7.6.		Оформление кредитов банка для КФХ и других с/х предприятий. Подготовка пакета документов для приобретения техники - посевных и почвообрабатывающих орудий, гербицидов и минеральных удобрений; семян: овощных, сои и зерновых культур; крупного рогатого скота, свиней, птиц, пчел	2006 - 2007	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей. Начальник отдела сельского хозяйства
7.7.		Развитие малых форм хозяйствования в АПК. Организация сельскохозяйственного потребительского кооператива: подготовка предложений по организации закупа мяса, молока, картофеля и овощной продукции у населения района	2006 - 2007	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей. Начальник отдела сельского хозяйства
7.8.		Предоставление кредитов на развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ)	2006 - 2007	ОАО "Россельхозвалк"
7.9.		Проведение обучения по бизнес - планированию, бухучету в КФХ и других с/х предприятиях и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства	2006 - 2007	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей, отдел сельского хозяйства (главный бухгалтер, главный экономист)
7.10.		Создание комиссии в районе по мониторингу реализации проекта	2006	Отдел экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей, отдел сельского хозяйства
7.11.		Размножение информации, материалов, проведение семинаров и совещаний по реализации проекта "Развитие АПК"	2006 - 2007	Отдел экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей, отдел сельского хозяйства
8. Пищевая и перерабатывающая промышленность
8.1.		Способствовать внедрению новых технологий по производству продуктов питания	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей. Начальник Свободненского сектора департамента агропромышленного комитета администрации области
8.2.		Содействовать хозяйствующим субъектам отраслей промышленного комплекса: - в разработке инвестиционных проектов по реструктуризации их производств и привлечении инвестиций для их реализации;	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
		- в получении государственной поддержки с целью внедрения новых технологий, увеличения выпуска продукции и повышения бюджетной эффективности
9. Потребительский рынок
9.1.		Предоставление в аренду муниципального имущества и помещений, создание выгодных условий для предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению	2006 - 2010	Начальник отдела по управлению имуществом администрации района, главы сельсоветов
9.2.		Проводить работу по открытию в районе предприятий торговли и общественного питания	2006-2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
9.3.		Осуществлять контроль на потребительском рынке в рамках реализации ФЗ "О защите прав потребителей"	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
9.4.		Представлять и отстаивать интересы субъектов малого предпринимательства на всех уровнях	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
10. Транспорт и дорожное хозяйство
10.1.		Оказание поддержки МУП "Междугородние перевозки" в целях обеспечения жителей района услугами пассажирского транспорта	2006 - 2009	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ
10.2.		Реализация сбалансированной тарифной политики в сфере пассажироперевозок и грузоперевозок	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
10.3.		Организация работ по содержанию и ремонту дорог внутри поселений	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ, глава сельсовета (по согласованию)
10.4.		Осуществлять меры по улучшению эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования	2006 - 2008	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ
11. Связь
11.1.		В рамках областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" обеспечить телефонизацию населенных пунктов, не имеющих телефонной связи	2008 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ, глава сельсовета (по согласованию)
12. Жилищно-коммунальное хозяйство
12.1.		Проводить работу по созданию в районе эффективной структуры управления ЖКХ	2006	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ, глава сельсовета (по согласованию)
12.2.		Ежегодно проводить анализ фактических расходов предприятий ЖКХ в целях формирования в районе сбалансированной тарифной политики	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
12.3.		Оказывать содействие по организации работы по возмещению выпадающих доходов предприятиям ЖКХ в связи с установлением предельного уровня роста платы населения за ЖКУ	2006	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
12.4.		Оказывать содействие в разработке по поселениям района минипрограмм модернизации ЖКХ и организовывать работу по включению их в областные программы	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ, глава сельсовета (по согласованию)
12.5.		Оказывать содействие в разработке нормативно-правовой базы сельских поселений в отношении качества услуг и порядка утверждения тарифов	2006	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей
12.6.		Оказывать содействие по включению мероприятий по модернизации ЖКХ Свободненского района (реконструкция котельной с. Новгородка) в областную программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской культурной сферы"	2007	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ, глава сельсовета (по согласованию)
13. Инвестиционно-строительная деятельность
13.1.		Организовать работу по подготовке бюджетных заявок на финансирование районных целевых программ из областного фонда муниципального развития	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей, начальник отдела архитектуры и строительства
13.2.		Организовать работу по подготовке инвестиционных проектов в рамках районных целевых программ	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей, начальник отдела архитектуры и строительства
13.3.		Проводить работу со средствами массовой информации по освещению инвестиционной деятельности в районе и Амурской области	2006 - 2010	Начальник отдела экономического развития, труда, торговли и рынка, защиты прав потребителей, начальник отдела архитектуры и строительства
13.4.		Создать условия доступности строительства жилья	2006 - 2010	Начальник отдела архитектуры и строительства
13.5.		Осуществлять контроль за ходом реализации инвестиционных проектов строительства клуба в с. Желтоярово, фельдшерско-акушерского пункта в с. Черновка и целевым использованием бюджетных средств	2006 - 2009	Начальник финансового отдела, начальник отдела архитектуры и строительства
14. Финансовая обеспеченность
14.1.		Осуществлять меры по сокращению объема муниципального долга по бюджетным кредитам	2006 - 2010	Начальник финансового отдела
14.2.		Разрабатывать мероприятия по оптимизации расходов районного бюджета	2006 - 2010	Начальник финансового отдела
15. Управление имуществом
15.1.		Разработать нормативно-правовые акты по управлению муниципальным имуществом поселений в области арендных отношений, приватизации, о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории поселений, порядке выбора земельных участков для строительства, о резервировании земельных участков для муниципальных нужд и др.	2006	Начальник отдела по управлению имуществом, главы сельсоветов (по согласованию)
15.2.		Определить состав коммерческого имущества, не соответствующего требованиям ст. 50 ФЗ N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года. Составить перечни такого имущества, утвердить представительными органами района и поселений	2006 - 2008	Начальник отдела по управлению имуществом, главы сельсоветов (по согласованию)
15.3.		Провести полную инвентаризацию муниципального имущества, переданного муниципальным учреждениям на праве оперативного управления. Провести анализ использования муниципального имущества учреждениями района	2006 - 2007	Начальник отдела по управлению имуществом
15.4.		Ежегодно определять состав имущества, предлагаемого к приватизации, утверждение программ приватизации муниципального имущества района и поселений	2006 - 2010	Начальник отдела по управлению имуществом, главы сельсоветов (по согласованию)
15.5.		Разработать нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в сфере земельных отношений и рационального использования земель	2006 - 2010	Начальник отдела по управлению имуществом, главы сельсоветов (по согласованию)
15.6.		Осуществлять ежемесячный контроль за поступлениями в бюджет района и бюджеты поселений от использования муниципального имущества и земельных участков	2006 - 2010	Начальник отдела по управлению имуществом, главы сельсоветов (по согласованию)
15.7.		Разработать нормативно-правовые акты в сфере управления муниципальными предприятиями и учреждениями	2006 - 2010	Начальник отдела по управлению имуществом, главы сельсоветов (по согласованию)
16. Охрана труда и техника безопасности
16.1.		Совместно с органами надзора и контроля за охраной труда проводить проверки выполнения законодательства об охране труда организаций, расположенных на территории района. Особое внимание уделить вопросам охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет	2006 - 2010	Главный специалист по охране труда и технике безопасности администрации
16.2.		Ежегодно проводить конкурс на лучшую организацию работ по охране труда среди предприятий района. Представлять информацию в управление труда и департамент АПК	2006 - 2010, январь	Главный специалист по охране труда и технике безопасности администрации
16.3.		Организовать учебу руководителей, специалистов по вопросам трудового законодательства и охраны труда	2007	Главный специалист по охране труда и технике безопасности администрации
16.4.		Проводить семинары с работниками служб охраны труда, руководителями по вопросам охраны труда и технике безопасности	Весь период	Главный специалист по охране труда и технике безопасности администрации
17. Охрана окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций
17.1.		Организовать работу по выполнению противопожарных мероприятий. Охрана лесов от пожаров (приобретение техники и оборудования для тушения пожаров)	2004 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по экономике, природопользованию и природоохранной деятельности, начальник отдела ГЗ и ПБ
17.2.		Продолжать работу по строительству и восстановлению мест захоронения животных	2006	Заместитель главы муниципального образования по экономике, природопользованию и природоохранной деятельности, начальник отдела ГЗ и ПБ, главы сельсоветов (по согласованию), отдел с/х департамента АПК по Свободненскому району
17.3.		Противопаводковые мероприятия населенных пунктов: восстановление, отсыпка дамб в селах: Талали, Сычевка, Рогачевка, Климоуцы, Новоивановка	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ, глава сельсовета (по согласованию)
17.4.		Проводить работу по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. Тампонация, консервация нерабочих водных скважин	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по экономике, природопользованию и природоохранной деятельности, главы сельсоветов (по согласованию), руководители предприятий
17.5.		Проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности при хранении непригодных ядохимикатов на территории района	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по экономике, природопользованию и природоохранной деятельности, главы сельсоветов (по согласованию), руководители предприятий, отдел с/х департамента АПК по Свободненскому району
17.6.		Проведение работ по реконструкции котельных, инженерных помещений	2006 - 2010	Заместитель главы муниципального образования по ЖКХ, начальник отдела ЖКХ, главы сельсоветов, руководители предприятий (по согласованию)
18. Муниципальный архив
18.1.		Обеспечить сохранность документов предприятий и организаций района	2006 - 2010	Главный специалист архивного отдела
18.2.		Прием документов и комплектование документов от предприятий и организаций	2006 - 2010	Главный специалист архивного отдела
19. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
19.1.		Координировать работу органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по формированию у подростков мотивации на ведение здорового образа жизни	2006 - 2010	Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
19.2.		Обеспечивать межведомственный подход к реабилитационному процессу несовершеннолетних и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении	2006 - 2010	ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

4.Механизм реализации программы
Программа экономического и социального развития района на период до 2010 года будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях законодательства Российской Федерации и области, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития России и субъектов Российской Федерации. Цели, задачи и мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами экономической и социальной политики района.
Реализация программы связана с принятием на региональном уровне ряда дополнительных законодательных и нормативных актов по улучшению инвестиционного климата, а также реализацией инвестиционных программ и проектов, направленных на развитие отраслей экономики и социальной сферы.
Существующая нормативно-правовая база не обеспечивает в полном объеме эффективное решение вопросов социально-экономического развития района. Ее формирование является одним из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Проведение законодательных и институциональных преобразований должно быть направлено на:
- создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, развитие предпринимательской инициативы;
- создание действенной антимонопольной политики;
- сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;
- развитие финансовой и инвестиционной инфраструктуры.
Главным условием реализации программы является привлечение в экономику и социальную сферу района достаточных финансовых ресурсов.
Функциональный механизм реализации программы включает следующий элемент:
- организационную структуру управления программой.
Для осуществления программы предусматривается использовать, помимо средств местного, федерального и областного бюджетов, кредитно-денежный механизм, налоговое законодательство, лизинг, целевые дотации и субсидии, собственные средства предприятий.
На начальном этапе выполнения программы особое внимание будет уделяться реализации первоочередных проектов, ориентировочных на скорейшее решение основных задач программы. Кроме этих проектов, на начальном этапе реализации программы начнется реализация ряда крупных стратегических проектов, обеспечивающих создание большого количества рабочих мест уже на этапе реализации, а также проектов, реализация которых позволит создать наибольшее количество рабочих мест на имеющихся производственных мощностях. Это такие проекты, как "Освоение магнетитильменитовых руд Куранахского месторождения", "Завершение строительство Бурейской ГЭС", строительства спиртзавода и ряд других проектов.
Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.
5.Ресурсное обеспечение программы
Источники финансирования программы
Суммарный объем финансирования программы 2006 - 2010 гг. (в ценах 2003 г.) составляет 381672 тыс. руб.

        Источники финансирования            тыс. руб.    % к итогу
Финансовые средства по программе, всего      381672
Федеральный бюджет                           16885          16
Областной бюджет                             186696         49
Муниципальный бюджет                         67534          18
Другие источники                             65557          17

Объемы и источники финансирования по программе в целом приведены в приложении N 1.

• Главная
• Приложения
• 2008
• Декабрь
• 31
• Приложение к Постановлению от 31.12.2008 г № 334 Программа