Постановление от 21.01.2009 г № 11
Об утверждении долгосрочной целевой программы по реализации молодежной политики на территории Серышевского района на 2009 — 2011 гг
Для формирования, развития и укрепления правовых, социально-экономических, организационных условий для эффективной самореализации личности молодого человека, гражданского, патриотического воспитания молодежи, ее интеллектуального, творческого и физического совершенствования постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу по реализации молодежной политики на территории Серышевского района на 2009 - 2011 гг.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Л.В.Беляеву.
Глава администрации
Серышевского района
С.А.ХУДЯК
Паспорт
районной долгосрочной целевой программы по реализации
молодежной политики на территории Серышевского
района на 2009 - 2011 гг.
Наименование программы | Районная долгосрочная целевая программа по реализации молодежной политики на территории Серышевского района на 2009 - 2011 гг. |
Основания для разработки программы | Закон Амурской области "О государственной молодежной политике в Амурской области"; |
Закон Амурской области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Амурской области"; | |
областная целевая программа "Молодежь Амурской области на 2009 - 2011 годы" | |
Заказчик программы | Администрация Серышевского района |
Цели программы | Формирование, развитие и укрепление правовых, социально-экономических, организационных условий для эффективной самореализации личности молодого человека, гражданского, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, ее интеллектуального, творческого и физического совершенствования. Развитие потенциала молодежи в интересах Серышевского района |
Основные задачи программы | 1. Содействие развитию общечеловеческих ценностей в области здорового образа жизни, образования, культуры, трудовых отношений, семьи. |
2. Воспитание патриотизма, формирование толерантного сознания, профилактика экстремизма, уважения к истории родного края и России. | |
3. Поддержка инновационной и социальной активности молодежи, молодежных инициатив. | |
4. Развитие социальных служб для адаптации молодежи. | |
5. Содействие формированию навыков построения карьеры и эффективного самопродвижения молодых людей на рынке труда. | |
6. Проведение организационно-методической деятельности с целью обеспечения эффективности реализации молодежной политики на территории района. | |
7. Создание молодежных общественных объединений | |
Целевые индикаторы | Повышение заинтересованности молодежи в здоровьесберегающем и здоровьеукрепляющем поведении, увеличение количества участников по пропаганде здорового образа жизни. Участие в мероприятии свыше 3 тыс. чел. Увеличение числа волонтеров до 50 чел., особенно в поселениях района. |
Воспитание у молодежи любви к Отечеству, своей малой Родине. Участие свыше 2 тыс. чел., образование патриотического клуба в районе. Поддержка инновационной и социальной активности молодежи через реализацию четырех социально - образовательных проектов. | |
Поддержка социальных инициатив сельской молодежи. Реализация не менее двух проектов. | |
Увеличение роли социальных служб для адаптации молодежи, снижение на 20% социальных рисков среди молодежи. | |
Создание условий для роста и развития перспективной молодежи. Участие свыше 50 чел., ежегодное пополнение базы данных о молодых кадрах. | |
Привлечение молодых граждан к формированию и реализации молодежной политики, проведение не менее 10 заседаний молодежного общественного совета. | |
Объединить молодых людей с общей активной жизненной позицией в общественную организацию. Количество - 100 чел. | |
Соисполнители программы | Отдел по молодежной политике администрации Серышевского района; |
отдел образования администрации Серышевского района; | |
отдел культуры администрации Серышевского района; | |
отдел министерства социальной защиты населения Амурской области по Серышевскому району; | |
МУЗ "Серышевская ЦРБ"; | |
ГУ Амурской области "Центр занятости населения Серышевского района" | |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий | 1. Пропаганда здорового образа жизни. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде "Быть здоровым - модно". |
2. Создание условий для профессиональной востребованности и занятости молодых кадров. Развитие инновационного потенциала и деловой активности молодежи "Путь к успеху". | |
3. Укрепление института молодой семьи "Мы - молодая семья" | |
Сроки и этапы реализации программы | 2009 - 2011 годы. На первом этапе (2009 - 2010 годы) будут осуществляться: |
разработка новых форм работы социальных служб, улучшение демографической ситуации в обществе, укрепление института молодой семьи; | |
поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития подростков и молодежи; | |
поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; | |
воспитание у молодежи гражданско-патриотической позиции; | |
подготовка молодежи к участию в общественно - политической жизни страны; | |
создание молодежной общественной организации в районе; | |
работа по профессиональной ориентации и профадаптации молодых граждан. | |
На втором этапе (2011 год) намечается осуществить следующие мероприятия: | |
формирование системы реализации молодежной политики на уровне района; | |
повышение деловой активности молодежи; | |
закрепление апробированных форм работы с молодежью | |
Объемы и источники финансирования программы | Районный бюджет: 2009 год - 410,0 тыс. рублей; 2010 год - 573,0 тыс. рублей; 2011 год - 666,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Улучшение показателей неблагоприятной динамики развития демографической и социальной ситуации среди молодежи; |
- усиление социальной и правовой защищенности молодежи района; | |
- укрепление в молодежной среде гражданской ответственности и патриотического отношения к Родине, уважения к истории, культуре и традициям России, Амурской области и района; | |
- рост самодеятельности и инициативы молодежи в решении существующих молодежных проблем; | |
- усиление роли в осуществлении мер молодежной политики |
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
На территории района проживает около 8,5 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 32% от численности всего населения. Это наиболее динамично развивающаяся категория населения и от ее позитивного настроя, социального и духовного благополучия во многом зависит успех проводимых преобразований в районе.
Современная молодежь как социально-демографическая группа характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивает социальную напряженность.
В течение последнего десятилетия в Серышевском районе предпринимаются существенные шаги по решению молодежных проблем. В районе создана сеть социальных служб помощи подросткам и молодежи, попавшим в трудную жизненную ситуацию. С каждым годом растет число обратившихся за помощью в центр "Гармония". В 2007 году составило 8548 человек. Большая работа проводится совместно с ГУ "Центр занятости населения Серышевского района" по профессиональной ориентации и социальной адаптации молодежи.
Сложилась традиционная система мероприятий по поддержке талантливой молодежи, развитию гражданственности и патриотизма, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организации отдыха детей, состоящих на учете в ПДН ОВД по Серышевскому району.
Наряду с положительной динамикой в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных возможностей на получение образования, достойной работы продолжают нарастать негативные явления в молодежной среде.
Продолжается ухудшение здоровья подростков и молодежи. Тревожной остается статистика подростковой преступности. Продолжается распространение наркомании и алкоголизма среди подростков и молодежи.
Общее ухудшение положения молодежи, выраженное в отрицательных демографических, физиологических и социальных показателях, создает ситуацию духовной неустроенности и психологического дискомфорта молодого человека.
В настоящее время в значительной мере обесценены такие качества, как верность, долг, гражданственность, патриотизм, гуманизм, призванные интегрировать все типы человеческих общностей от семьи до государства, общества, нации.
Параметры данной программы исходят из реально сложившейся ситуации в молодежной среде и сфере осуществления молодежной политики. Совокупная реализация всех элементов программы позволит проводить целенаправленную работу с молодежью района на всех уровнях управления.
3.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основные цели программы - создание условий для благоприятной адаптации молодежи с учетом индивидуальных особенностей и социального статуса молодого человека, содействие включению молодежи в социально-экономическую жизнь района, создание условий для самореализации и разностороннего развития молодежи, улучшение качества жизни. Программа будет выполняться в период с 2009 по 2011 год. Задачи и сроки реализации программы указаны в таблице.
Задачи и сроки реализации
| Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
| Качественная характеристика | Количественная оценка | |||
| Содействие развитию общечеловеческих ценностей в области здорового образа жизни, образования, культуры, трудовых отношений, семьи | Сохранение генофонда нации, духовное и физическое здоровье новых поколений | 2009 2011 | Привлечение молодежи к участию в управленческой, исследовательской деятельности, развитие молодежных инициатив в области пропаганды здорового образа жизни, семейной политики | Увеличение количества молодежи, занятой всеми направлениями молодежной политики, на 56% |
| Воспитание патриотизма, формирование толерантного сознания, профилактика экстремизма, уважения к истории родного края и России | Воспитание гражданина и патриота России, повышение престижа службы в рядах Российской армии | 2009 2011 | Укрепление гражданской позиции, чувства патриотизма и повышение уровня социализации молодежи, повышение толерантности в молодежной среде | Положительная динамика патриотического сознания молодых граждан на 45%, решение вопросов организации патриотических объединений |
| Поддержка инновационной и социальной активности молодежи, молодежных инициатив | Решение вопросов воспитания молодежи, ее информированности, развития духовного и нравственного потенциала | 2009 2011 | Выявление и реализация амбиций молодежи, направленных на достижение нового качества жизни в районе и области | Увеличение молодежи, участвующей в новых проектах, до 25% |
| Развитие социальных служб для адаптации молодежи | Разработка социально образовательных программ для молодежи, попавших в трудную жизненную ситуацию | 2009 2011 | Выявление потребностей и проблем у молодежи | Снижение числа молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, на 24% |
| Содействие формированию навыков построения карьеры и эффективного самопродвижения молодых людей на рынке труда | Решение вопросов профессиональной ориентации и социальной адаптации молодежи, формирование эффективных мер содействия ее трудоустройству, повышения благосостояния | 2009 2011 | Повышение экономической самостоятельности молодежи и мотивации к труду | Расширение возможности временной и сезонной занятости молодежи и самозанятость на 15% |
| Проведение организационно методической деятельности с целью обеспечения эффективности реализации молодежной политики на территории района | Формирование системы обучения специалистов, работающих с детьми и молодежью | 2009 2011 | Распространение передового опыта в области молодежной политики | Повышение профессионального уровня специалистов, работающих с детьми и молодежью |
| Создание молодежных общественных объединений | Решение вопросов активности молодежи | 2009 2011 | Повышение активности молодежи | Увеличение числа молодежи, участвующей в реализации программы |
4.Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование
Программные мероприятия являются комплексом практических мер по поэтапному достижению реальных результатов в решении молодежных проблем. Меры по реализации мероприятий программы основываются на следующих принципах:
сочетания прав личности, общественных и государственных интересов при реализации программы;
стимулирования участия граждан, средств массовой информации, заинтересованных структур в реализации программы;
адресности программы;
открытости и акцента на молодежную активность при реализации программы.
Система программных мероприятий представлена в таблице 2 к программе.
Система программных мероприятий
N п/п | Наименование программных мероприятий | Затраты, всего, тыс. руб. | Сроки реализации | Исполнители программных мероприятий | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
1. Организационно-правовое обеспечение молодежной политики | ||||||
1.1. | Организация и проведение семинаров работников муниципальных образований по основным направлениям молодежной политики и выполнение мероприятий | 1,0 | 2,0 | 3,0 | Январь | Отдел по молодежной политике |
1.2. | Изучение состояния социально - экономического положения молодежи на территории Серышевского района | - | - | - | Январь | Отдел по молодежной политике, отдел госстатистики |
1.3. | Организация семинаров для специалистов, работающих с детьми и молодежью | 1,0 | 5,0 | 6,0 | 1 раз в квартал | Отдел по молодежной политике, органы МСУ |
1.4. | Размножение методических информационных материалов в поселения района по различным направлениям | - | - | - | По необходимости | Отдел по молодежной политике |
ИТОГО | 2,0 | 7,0 | 9,0 | |||
2. Формирование условий для гражданского становления, толерантного сознания, профилактика экстремизма, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи | ||||||
2.1. | Реализация мероприятий патриотического воспитания подростков и молодежи на территории Серышевского района | 10,0 | 30,0 | 32,0 | 2009 - 2011 | Отдел по молодежной политике, отдел образования, военкомат, Совет ветеранов, воинские части, органы МСУ |
2.2. | Проведение месячника оборонно - спортивной работы | 5,0 | 6,0 | 7,0 | Январь - март | Отдел по молодежной политике, отдел образования, военкомат, воинские части, органы МСУ |
2.3. | Районный смотр-конкурс "А ну-ка, парни!" | 5,0 | 6,0 | 7,0 | Март | Отдел по молодежной политике, отдел образования, военкомат, воинские части, органы МСУ |
2.4. | Проведение военно-спортивной игры "Зарница" | 10,0 | 12,0 | 14,0 | Октябрь | Отдел по молодежной политике, отдел образования, в/ч 15499, органы МСУ, отдел по ФК и С |
2.5. | Мероприятия, посвященные памятным датам календаря (согласно отдельным планам) | 5,0 | 11,0 | 12,0 | По отдельному плану | Отдел по молодежной политике, отдел образования, органы МСУ |
2.6. | Совместная работа с районным Советом ветеранов и отделением Союза ветеранов Афганистана по Серышевскому району | 1,0 | 6,0 | 7,0 | Февраль | Отдел по молодежной политике, Совет ветеранов, Совет ветеранов Афганистана |
2.7. | Поддержка деятельности патриотических клубов и объединений | 10,0 | 18,0 | 20,0 | Постоянно | Отдел по молодежной политике |
2.8. | Торжественное вручение паспортов гражданам РФ, достигшим 14-летнего возраста | 2,0 | 3,0 | 4,0 | Июнь, декабрь | Отдел по молодежной политике, Федеральная миграционная служба |
2.9. | Реализация на территории Серышевского района акции "Молодежь в погонах" | 3,0 | 5,0 | 6,0 | Август | Отдел по молодежной политике, отдел культуры |
2.10. | Организация шефской работы в воинских частях и подразделениях | 5,0 | 6,0 | 7,0 | Постоянно | Отдел по молодежной политике, отдел культуры, отдел образования |
2.11. | Организация и проведение "Дней призывника" | 3,0 | 4,0 | 5,0 | Апрель, октябрь | Отдел по молодежной политике, военкомат |
2.12. | Заочный конкурс плакатов "Мы разные, но мы дружные" | - | - | - | Апрель | Отдел образования |
2.13. | Молодежный форум "Мы - будущее России" | - | - | - | Январь | Отдел по молодежной политике, отдел культуры, отдел образования |
2.14. | Проведение социально значимых акций патриотической направленности во время официальных государственных, областных и районных праздников | 2,0 | 6,0 | 7,0 | По отдельному плану | Отдел по молодежной политике, отдел образования |
2.15. | Районный конкурс сочинений "Россия - Родина моя" | Октябрь | Отдел образования | |||
2.16. | Заочный конкурс социальных проектов в сфере гражданского, патриотического и духовно - нравственного воспитания молодежи | 10,0 | 15,0 | 20,0 | Январь | Отдел по молодежной политике, органы МСУ |
ИТОГО | 71,0 | 128,0 | 148,0 | |||
3. Создание условий для успешной адаптации молодежи | ||||||
3.1. | Продолжить работу районного центра медико-социальной, психологической и правовой помощи подросткам и молодежи "Гармония" | 15,0 | 17,0 | 20,0 | Весь период | Отдел по молодежной политике, центр "Гармония" |
3.2. | Организация в течение летнего периода обязательного вовлечения учащихся школ района, ПЛ-16 в организованные формы отдыха в загородный, пришкольный лагеря, детские площадки | 250,0 | 300,0 | 350,0 | Июнь - август | Отдел по молодежной политике, отдел образования, центр занятости населения Серышевского района, комиссия по делам несовершеннолетних и ЗП |
3.3. | Содействие вовлечению учащихся школ района и ПЛ-16 в организованный труд, создание временных рабочих мест для молодежи | 40,0 | 65,0 | 75,0 | В дни школьных каникул | Отдел по молодежной политике, отдел образования, центр занятости населения Серышевского района, комиссия по делам несовершеннолетних и ЗП |
3.4. | Мероприятия в рамках выполнения ФЗ от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" | 5,0 | 8,0 | 9,0 | 2009 - 2011 | Отдел по молодежной политике, отдел образования, центр занятости населения Серышевского района, комиссия по делам несовершеннолетних и ЗП, отдел образования, отдел культуры |
3.5. | Поддержка слабозащищенной молодежи (материальная помощь, стипендии) | 17,0 | 23,0 | 25,0 | 2009 - 2011 | Отдел по молодежной политике |
3.6. | Организация работы рабочей группы по подбору и отправке детей в ВДЦ "Океан", "Орленок" | - | - | - | 2009 - 2011 | Отдел по молодежной политике |
ИТОГО | 327,0 | 413,0 | 479,0 | |||
4. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений | ||||||
4.1. | Поддержка программ молодежных и детских общественных объединений в форме дотаций | 10,0 | 25,0 | 30,0 | 2009 - 2011 | Отдел по молодежной политике |
ИТОГО | 10,0 | 25,0 | 30,0 | |||
5. Информационное обеспечение молодежи и молодежной политики | ||||||
5.1. | Организация сбора и представления информации для молодежи о системе начального, высшего и дополнительного профессионального образования | - | - | - | 2009 - 2011 | Отдел по молодежной политике |
5.2. | Организация социологических исследований, опросов и анкетирования в молодежной среде | - | - | - | 2009 - 2011 | Отдел по молодежной политике |
ВСЕГО средств на реализацию программы | 410,0 | 573,0 | 666,0 | |||
ИТОГО (в т.ч.): 1. Молодежная политика | 160,0 | 273,0 | 316,0 | |||
2. Летний отдых | 250,0 | 300,0 | 350,0 | |||
5.Механизм реализации программы
Основным исполнителем программы является отдел по молодежной политике администрации Серышевского района, который организует ее выполнение. Основной исполнитель программы с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий настоящей программы из средств районного бюджета на соответствующий финансовый год определяет последовательность финансирования указанных мероприятий, несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий, определяет исполнителей мероприятий настоящей программы в соответствии с законодательством.
С целью привлечения широкого круга молодежи к эффективной реализации программных мероприятий предусматривается организация районных конкурсов, проектов, направленных на решение задач программы.
6.Ресурсное обеспечение программы
6.1.Финансирование целевой программы
Для реализации мероприятий программы необходимо финансирование за счет средств районного бюджета в размере 1649 тыс. рублей, из них:
2009 год - 410,0 тыс. рублей;
2010 год - 573,0 тыс. рублей;
2011 год - 666,0 тыс. рублей.
Для реализации мероприятий программы в установленном порядке будут дополнительно привлекаться средства из иных, кроме бюджета района, источников.
| Источники финансирования | Итого (тыс. руб.) | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| ВСЕГО | ||||
| Районный бюджет | 1649,0 | 410,0 | 573,0 | 666,0 |
Данные по объемам финансирования программных мероприятий за счет средств районного бюджета в разрезе направлений реализации программы и сроков приведены в таблице.
7.Оценка результативности и эффективности от реализации программы
Реализация программы предполагает достижение следующих результатов:
реализация комплекса мероприятий по поддержке и дальнейшему развитию творчества молодежи обеспечит рост количества участников различных видов молодежного творчества на 40 процентов. В результате реализации программы планируется вовлечь в творческую деятельность более 5000 человек;
объем запланированных программой мероприятий обеспечит поддержку молодежных общественных инициатив, создание молодежных общественных объединений и числа их участников до 200 человек;
работа в рамках программы по профилактике употребления психоактивных веществ в молодежной среде обеспечит систематизацию профилактических мероприятий в районе, что позволит повысить эффективность данного направления работы на 15 - 20 процентов;
деятельность, направленная на создание комплексной системы поддержки молодой семьи, обеспечит оказание информационных услуг не менее 200 молодым семьям ежегодно, что будет способствовать улучшению демографической ситуации в районе;
повышение уровня активности молодых избирателей, принимающих участие в голосовании на выборах в органы власти всех уровней.
Ожидаемый эффект от реализации программы носит социальный характер и состоит в изменении ценностных ориентаций и поведения молодежи, повышении уровня ее гражданской ответственности и социальной активности.
Система программных мероприятий прямого экономического эффекта не предполагает, но все мероприятия программы направлены на воспитание активных, самостоятельных, ответственных молодых людей, которые в последующей своей деятельности принесут экономическую пользу району и области, будут подготовлены к жизни в самоорганизованном обществе.
8.Организация управления реализацией программы
В ходе реализации программы отдел по молодежной политике администрации Серышевского района:
обеспечивает координацию деятельности исполнителей, участвующих в реализации программных мероприятий;
осуществляет сбор, обобщение и анализ сводной финансовой и аналитической информации;
готовит ежегодный отчет о ходе реализации программы;
обеспечивает внесение в установленном порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий исходя из складывающейся социально-экономической ситуации в районе.