Решение от 19.02.2009 г № 483
Об утверждении городской целевой программы «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тында Амурской области на 2009 — 2010 годы»
Руководствуясь Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ , постановлением Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. N 269 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2009 - 2010 годы", Тындинская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тында Амурской области на 2009 - 2010 годы".
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Авангард".
3.Решение Тындинской городской Думы от 29 декабря 2007 г. N 320 "Об утверждении городской целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Тында Амурской области на 2008 - 2010 годы" признать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Тындинской городской Думы по вопросам законодательства, регламента, депутатской этики и социальной политики М.А.Минину.
Глава
муниципального образования
г. Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
19 февраля 2009 года
N 483
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ТЫНДА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ТЫНДА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Наименование программы | Городская целевая программа "О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тында Амурской области на 2009 - 2010 годы" (далее по тексту - Программа) | |||
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" | |||
Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Тында Амурской области | |||
Основные разработчики Программы | Отдел торговли и защиты прав потребителей администрации г. Тынды, отдел экономической политики администрации г. Тынды | |||
Цель Программы | Создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, усиление форм взаимодействия власти и бизнеса, снижение административных барьеров и упрощение доступа начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам, содействие развитию малого и среднего бизнеса в производственной и инновационной сферах, увеличение вклада малого и среднего бизнеса в экономику города | |||
Основные задачи Программы | 1. Нормативно-правовое регулирование малого и среднего предпринимательства. | |||
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. | ||||
3. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. | ||||
4. Научно-методическое и образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности. | ||||
Перечень подпрограмм и основных мероприятий | 1. Нормативное правовое регулирование. 2. Финансовая поддержка. | |||
3. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. | ||||
4. Организационная поддержка. | ||||
5. Консультационная и информационная поддержка. | ||||
6. Подготовка кадров | ||||
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2010 годы | |||
Объемы и источники финансирования Программы | Источники финансирования | Итого | 2009 г. | 2010 г. |
Всего (тыс. руб.), в том числе средства: | 1630 | 820 | 810 | |
областного бюджета | 1060 | 500 | 560 | |
местного бюджета | 300 | 150 | 150 | |
внебюджетные источники | 270 | 170 | 100 | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Стабильный прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне 10 - 15 в год. | |||
2. Улучшение условий труда работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства. | ||||
3. Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся производственной деятельностью. | ||||
4. Увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет города за счет легализации финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий | Администрация города Тынды. Муниципальные учреждения города Тынды. Средства массовой информации города Тынды. Межрайонная инспекция ФНС России N 7 по Амурской области. Органы Федеральной государственной службы занятости населения. Общественные объединения предпринимателей города Тынды. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | |||
Система организации контроля за исполнением Программы | Заказчик Программы - администрация города Тынды осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы. Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий Программы | |||
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
2.1.Анализ ситуации
Уровень развития малого предпринимательства в городе сохраняется без существенных изменений на протяжении ряда последних лет.
Вместе с тем малые предприятия становятся весомым фактором социально-экономического развития города и одним из основных источников создания новых рабочих мест, насыщения товарного рынка, создания рыночной инфраструктуры. В целом малые предприятия занимают устойчивое положение в экономике города, число занятых в малом бизнесе в 2008 году составило 4025 человек.
За период с 2004 по 2007 год количество малых предприятий увеличилось в 1,7 раза и составило на 1 января 2007 года 224 единицы.
Развитие потребительского рынка является важнейшим фактором обеспечения экономической стабильности города, улучшения условий и качества жизни тындинцев.
Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в городе. В 2006 году в городской бюджет от этого вида деятельности поступило 14 млн. рублей с единого налога на вмененный доход, что составляет 51,9% от всего поступившего налога на вмененный доход.
По состоянию на 1 января 2007 года в городе Тынде работало 893 объекта, в том числе 316 магазинов, из них по продаже продовольственных товаров - 157, непродовольственных товаров - 135, смешанных товаров - 24, отделов - 270, павильонов - 4, киосков - 23, предприятий общественного питания - 64, предприятий бытового обслуживания - 155, прочих предприятий: рынков - 4, складов - 18, производственных цехов - 9, объектов медицины - 30.
В 2006 году на территории города функционировало 64 предприятия различного типа на 2511 посадочных мест, в том числе 52 объекта общедоступной сети общественного питания обслуживают жителей города Тынды и 12 столовых обслуживают образовательные и школьные учреждения. В 50% объектов организована работа сети общественного питания индивидуальными предпринимателями. На 1 тысячу жителей города Тынды приходится 28,8 посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания при нормативе 40.
С 2005 года потребительский рынок г. Тынды стал пополняться товарами местных производителей. Особо стоит отметить высокую степень производства мебели, ее перетяжки и ремонта. В 2006 году объем реализуемой мебели местного производства составил 20%. Этот высокий показатель объясняется, прежде всего, повышенным спросом и приемлемой ценой, возможностью приобрести в кредит, сделать на заказ, подобрать любое покрытие. Однако следует отметить, что по сравнению с прошлым годом этот показатель увеличился на 1% за счет возрастающего спроса на корпусную мебель.
Кроме мебельного производства открылись цеха по производству спецодежды; цеха по производству одеял, подушек и пошиву постельных принадлежностей; цеха по изготовлению сувенирных изделий из поделочного и полудрагоценных камней. Объем реализации товаров народного потребления в 2006 году составил 3% против 6% в производстве продовольственных товаров.
В 2006 году производили хлеб и хлебобулочные изделия восемь пекарен и пять цехов при общепите. Пекарни различной собственности производят 90% хлеба и хлебобулочных изделий от общего объема производства и 10% производят предприятия общепита. За прошедший период 2006 года объемы производства хлеба и хлебобулочных составили 2370 тн.
Производство кулинарных изделий осуществляют пять цехов: замороженные полуфабрикаты, производство "Кур-Гриль", производство копченых мясных изделий, производство, реализация и доставка салатов. Два предприятия общественного питания производят и поставляют в розничную торговую сеть более 20 наименований салатов и блюд китайской кухни. Одно кафе производит и доставляет "Жар-Пиццу". С каждым годом количество магазинов, реализующих кулинарную продукцию, возрастает. Сегодня практически в каждом магазине можно купить салаты, замороженные полуфабрикаты, мясные полуфабрикаты и т.д. Эта положительная динамика роста производства кулинарной продукции местного производства. В настоящее время наблюдается значительный рост в открытии цехов по производству кулинарной продукции, салатов и безалкогольных напитков, замороженных полуфабрикатов, мясокопченых изделий, рыбной продукции. Этому росту в немалой степени способствовали следующие факты: плотная насыщенность торговыми предприятиями в городской зоне, активная торговля через мелкооптовые отделы, привела к снижению объемов реализации товаров через розницу, таким образом, подтолкнув предпринимателей на поиск новых источников дохода. Изучение покупательского спроса предоставило возможность частным предпринимателям расширить вид деятельности, в данном случае производить и реализовывать продукцию в своих магазинах и на "сторону".
Изготовление кондитерских изделий осуществляют пять производителей, по сравнению с 2005 годом производство увеличилось на 5% за счет расширения ассортимента выпускаемой продукции, увеличения объемов реализации через розничную торговую сеть. С каждым годом количество магазинов, реализующих кондитерские изделия, возрастает. Сегодня практически в каждом магазине можно купить торты и пирожные. Производители продукции работают в этой области целенаправленно - устанавливают новые специализированные витрины, холодильное оборудование, располагают их на удобном для обозрения покупателем месте. Эта положительная динамика роста производства кондитерских изделий местного производства.
Ежегодно отделом торговли и защиты прав потребителей проводятся мероприятия, направленные на повышение профессионального мастерства работников малого и среднего бизнеса, в целях совершенствования качества торгового обслуживания, внедрения новых технологий, продвижения продукции местных производителей на потребительском рынке, а также повышения культуры обслуживания покупателей: конкурсы "Рождественская торговля", "Цветущий город", "Лучшее предприятие продовольственной торговли", "Лучшее предприятие непродовольственной торговли", "Лучшее предприятие общественного питания", "Лучший продавец продовольственных товаров", "Лучший продавец непродовольственных товаров"; смотры качества продовольственных и непродовольственных товаров местного производства; ярмарки - тематические и общегородские; выставки "Городская мозаика", "ТындаЭкспо-2005", "ТындаЭкспо-2006", "ТындаЭкспо-2007", проходящие под девизом "Малый бизнес - основа большой экономики".
В целях просвещения и информирования в сфере соблюдения законодательства о защите прав потребителей не только населения, но и предпринимателей, а также повышения уровня грамотности предпринимателей, их профессионального уровня проводятся "круглые столы", семинары, встречи.
Кроме того, ежегодно представители малого и среднего бизнеса города Тынды участвуют в международной выставке-ярмарке "АмурЭкспоФорум". Качество продукции тындинских производителей отмечается золотыми и серебряными медалями и дипломами этой выставки.
Основные показатели развития малого предпринимательства указаны в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели развития малого предпринимательства
в 2004 - 2007 гг.
| Показатели | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Численность населения, тыс. чел. | 39,5 | 39,2 | 38,6 | 38,3 |
| Общая численность занятых в малом бизнесе, чел. | 3294 | 3800 | 4539 | 4670 |
| Доля занятых в малом бизнесе к численности населения, % | 8,3 | 9,7 | 11,8 | 12,0 |
| Количество малых предприятий, единиц | 134 | 128 | 224 | 226 |
| Объем продукции (работ, услуг), произведенной малыми предприятиями, млн. руб. | 601 | 650 | 610 | 671 |
| Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях, чел. | 1714 | 1526 | 1369 | 1484 |
| Число индивидуальных предпринимателей, чел. | 1580 | 1029 | 1117 | 1124 |
| Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней, млн. руб. | 61,4 | 77,3 | 62,9 | 73,0 |
| Из них в местный бюджет | 20,9 | 32,2 | 29,2 | 34,0 |
| Объем муниципального заказа, выполненный субъектами малого предпринимательства, млн. руб. | 23,0 | 24,0 | 37,7 | 49,2 |
| Доля в общем объеме муниципального заказа, % | X | X | 31,0 | 32,8 |
--------------------------------
<*> Число индивидуальных предпринимателей уменьшилось в связи с перерегистрацией.
Малые и средние предприятия являются важным фактором социально-экономического развития города и одним из источников создания новых рабочих мест, насыщения товарного рынка, создания рыночной инфраструктуры.
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в 2006 году составила 1,4 тысячи человек. Доля малого бизнеса в розничной торговле составляет около 90% от общего объема продаж (с учетом рынка). Среднемесячная заработная плата достигла 8680 рублей - это ниже, чем в среднем по городу, но за последние годы наблюдается устойчивый рост оплаты труда на малых предприятиях.
Отраслевая структура малых предприятий за последние годы практически не изменилась и в целом соответствует среднероссийской.
В помощь субъектам малого предпринимательства подготовлено и издано справочно-информационное издание "Малые предприятия-товаропроизводители Амурской области".
В 2006 году в рамках финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса трем индивидуальным предпринимателям - инвалидам были предоставлены льготы по арендной плате за используемые помещения на сумму 15,4 тыс. рублей.
В 2006 - 2007 годах субъекты малого предпринимательства активно участвовали в поставках товаров, оказании услуг, выполнении работ по муниципальному заказу. В 2006 году в конкурсах на размещение муниципального заказа участвовало 13 субъектов малого предпринимательства, выигравших 25 лотов из 55-ти на сумму 22,2 млн. рублей. Всего субъектами малого предпринимательства поставлено товаров, работ и услуг на сумму 37,7 млн. рублей, или 31% стоимости муниципального заказа.
2.2.Описание проблемы
Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего предпринимательства, его потенциал используется пока не в полной мере.
Негативными факторами, влияющими на развитие, являются:
недостаточная кадровая, юридическая подготовка субъектов малого и среднего предпринимательства;
отсутствие или ограниченный рынок сбыта продукции в связи с отдаленностью от густонаселенных районов области и других регионов России;
неконкурентоспособность отдельных видов выпускаемой продукции за счет высоких цен и затрат на теплоэнергоносители.
Кроме того, деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий федеральных властей, которые осуществляют регулирование хозяйственной деятельности на рынке капиталов, товаров, рабочей силы. С помощью специальных мер государственной поддержки развитие малого и среднего предпринимательства приобретает цивилизованный характер, в результате все большее количество субъектов малого и среднего предпринимательства выходит из "теневой" экономики, легализуя свой бизнес и увеличивая пополнение бюджетов всех уровней.
Ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной политики развития предпринимательства.
Необходимо продолжить преобразование нормативно-правовой и институциональной среды, обеспечивающей возможность перехода на новый этап развития малого и среднего предпринимательства, что позволит существенно продвинуться в создании эффективной законодательной базы.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства пока недостаточен, чтобы раскрыть для общества его привлекательные свойства в качестве оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода у значительной части экономически активного населения, снижения социальных нагрузок на бюджетные расходы всех уровней, источника создания новых рабочих мест.
Основные мероприятия данной Программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, среди которых наиболее острыми являются как недостаток собственных финансовых средств, так и административные барьеры, представляющие собой отдельный блок проблем организационного характера.
Основные направления нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование методической основы поддержки малого и среднего бизнеса. Предусматривается укрепление его рыночных позиций посредством развития материально-технической базы, содействия обеспечению нежилыми помещениями на долевых условиях.
Реализация мероприятий по основным направлениям будет способствовать социально-экономическому развитию города и в конечном итоге позволит увеличить вклад малого и среднего бизнеса в экономику города.
3.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются создание условий, стимулирующих граждан к предпринимательской деятельности, усиление взаимодействия власти и бизнеса, упрощение доступа предпринимателей к финансовым ресурсам, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, увеличение вклада малого и среднего бизнеса в экономику города.
Для достижения целей Программы и с учетом объективных потребностей малого предпринимательства области необходимо решение следующих задач:
1) выбор приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства, по которым преимущественно будет оказываться поддержка;
2) формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей эффективное развитие малого и среднего предпринимательства;
3) расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различным видам финансовых ресурсов;
4) развитие малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
5) участие в конкурсах на получение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из средств областного бюджета на условиях софинансирования;
6) оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в предпринимательской деятельности путем дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
7) развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности, внедрение современных технологий ведения бизнеса;
8) развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия администрации города и некоммерческой организации "Союз предпринимателей г. Тынды и Тындинского района" (далее - Союз предпринимателей).
Решение этих задач позволит существенно повлиять на эффективность развития приоритетных видов деятельности малого и среднего предпринимательства и оказывать ему поддержку со стороны администрации города Тынды и Правительства области.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2010 годы.
Задачи, этапы и сроки реализации Программы указаны в таблице 2.
Таблица 2
Задачи, этапы и сроки реализации Программы
| N п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации (года) | Ожидаемый результат | ||
| Качественная характеристика | Количественная характеристика | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. | Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства | В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" необходима разработка новой нормативной правовой базы, регулирующей порядок оказания поддержки малым и средним предприятиям | 2009 2010 | Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для создания и развития предпринимательства, и по оказанию мер государственной поддержки | ||
| 2. | Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | Недостаток собственных финансовых средств, высокие процентные ставки и ограниченный доступ к кредитным ресурсам коммерческих банков сдерживают развитие предпринимательства, порождают у многих предприятий нехватку оборотного капитала и становятся причиной банкротства, ограниченность финансовых ресурсов также сдерживает возможности предприятий по повышению качества продукции и ее продвижению на рынки других территорий | 2009 2010 | Внедрение механизма финансовой поддержки, увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, предоставление свободных помещений муниципальной собственности в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства для создания новых и развития существующих мощностей | Финансовая поддержка инвестиционных проектов, возмещение части затрат на разработку бизнес планов предприятиям, оказание предприятиям финансовой поддержки в получении сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях | |
| 3. | Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | Слабо развита инфраструктура, ориентированная на малое и среднее предпринимательство и обеспечивающая комплексную адресную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в различных направлениях (информационном, консультационном, обучающем, финансовом, имущественном), а также на оказание предпринимателям широкого спектра деловых услуг | 2009 2010 | Развитие элементов инфраструктуры, специализирующихся на оказании услуг на муниципальном уровне | Обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства доступа к ресурсам, в том числе на бесплатной или частично платной основе; создание общественных организаций предпринимателей; центров делового развития | |
| 4. | Научно-методическое и образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности | Низкий уровень менеджмента и квалификации персонала малых и средних предприятий уменьшает конкурентоспособность предприятий. Слабая информированность населения о роли предпринимательства в экономике города | Повышение уровня менеджмента и квалификации персонала малых и средних предприятий; повышение имиджа предпринимательского труда | Предоставление услуг по обучению и переподготовке персонала субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование имиджа предпринимательского труда путем создания телепередач, спецвыпусков "Малый и средний бизнес" в средствах массовой информации, участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках |
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий обеспечивает преемственность развития уже сложившихся направлений поддержки, но вместе с тем совершенствует и дополняет их.
Основными направлениями программных мероприятий (приложение N 1 к Программе) являются:
1.Нормативное правовое регулирование.
Цели направления - подготовка и принятие нормативных правовых актов на местном уровне, проведение работ по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом предложений Союза предпринимателей.
2.Финансовая и имущественная поддержка.
Цели направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и их эффективное использование, а также предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
а) предоставление субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектам малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг;
б) предоставление субсидий для возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;
в) предоставление субсидий для возмещения части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам;
г) предоставление субсидий для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом.
3.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Цель направления - содействие созданию и развитию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и повышению их эффективности.
К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, относятся микрофинансовые организации (государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, потребительские кооперативы и т.п.), торгово-промышленная палата, бизнес-инкубаторы, учебно-деловые центры, центры содействия развитию предпринимательства, консультационные центры и иные организации, которые осуществляют работы и оказывают услуги, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
На территории муниципального образования город Тында перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства определяется постановлением мэра г. Тынды.
4.Организационная поддержка.
Цели направления - организация мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства работников малого и среднего предпринимательства, содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, развитию межрегиональных связей, усилению взаимодействия власти и бизнеса.
5.Консультационная и информационная поддержка.
Цели направления - осуществление комплекса мероприятий, совершенствующих и развивающих информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.
6.Подготовка кадров.
Цель направления - повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства города. Одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является обучение граждан основам предпринимательской деятельности, в том числе незанятого населения, женщин, молодежи.
С учетом необходимости развития производственной направленности малого и среднего предпринимательства, а также удовлетворения нужд населения в потребительских товарах и услугах к приоритетным видам экономической деятельности, в которых необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и принимать меры целевой поддержки, отнесены:
1) производство продовольственных товаров и товаров народного потребления;
2) изготовление изделий из драгоценных и полудрагоценных камней;
3) заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса, пушнины;
4) производство местных строительных материалов;
5) строительство и ремонт объектов жилищного и производственного назначения;
6) переработка и утилизация различных видов отходов;
7) предоставление бытовых, медицинских, транспортных услуг населению;
8) развитие общедоступной сети общественного питания и торговли;
9) обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства;
10) инновационная деятельность.
В процессе реализации Программы возможна корректировка приоритетных видов экономической деятельности в зависимости от социально-экономического развития города.
Участвовать в реализации Программы могут субъекты малого и среднего предпринимательства:
1) соответствующие условиям, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на территории области;
3) осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, определенных Программой.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1.Администрация г. Тынды (далее - заказчик программы) совместно с исполнителями программных мероприятий разрабатывает обоснования, соглашения, договоры и осуществляет организационную подготовку мероприятий.
5.2.Для выполнения мероприятий заказчик программы привлекает отдельных исполнителей, а также на конкурсной основе - организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественные объединения предпринимателей, научно-исследовательские и другие организации в установленном законодательством порядке и осуществляет финансирование мероприятий за счет средств городского и областного бюджетов в объемах сумм, включенных в Программу.
5.3.Межведомственную координацию и контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет заказчик программы.
5.4.Заказчик программы ежегодно в установленном порядке подготавливает бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
5.5.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по средствам, привлеченным из бюджета на возвратной основе, а также при отсутствии процедуры ликвидации, реорганизации или применения к организациям процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При отборе претендентов на финансовую поддержку учитывается экономическая и социальная эффективность инвестиционных проектов.
5.6.Средства, предусмотренные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде:
1) субсидий для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг;
2) субсидий для возмещения части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;
3) субсидий для возмещения части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам;
4) субсидий для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом.
5.6.1.Субсидии для возмещения части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных учреждениях на развитие производства и оказание услуг, предоставляются:
1) на реализацию инвестиционных проектов в производственной сфере;
2) на приобретение, строительство (реконструкцию) основных средств производственного назначения, в том числе на расширение производственных и торговых площадей;
3) на приобретение сырья и материалов для обеспечения производственного процесса.
5.6.2.Субсидирование возмещения затрат на уплату процентов по кредитам осуществляется в пределах средств бюджета, предусмотренных на эти цели лимитом бюджетных обязательств:
1) по кредитам до 1000 тыс. рублей - в размере ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения субсидии;
2) по кредитам от 1001 тыс. рублей до 3000 тыс. рублей - в размере 3/4 ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше 3/4 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения субсидии;
3) по кредитам свыше 3001 тыс. рублей - в размере 2/3 ставки, предусмотренной кредитным договором, но не выше 2/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату получения субсидии.
5.6.3.Для получения субсидий для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам субъекты малого и среднего предпринимательства представляют следующие документы:
1) заявление на субсидирование части процентной ставки по кредитным договорам;
2) заверенную банком копию кредитного договора с приложенным графиком получения, погашения кредита и уплаты процентов по нему;
3) копию бизнес-плана (краткое технико-экономическое обоснование);
4) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
5.7.Условием предоставления субсидий для возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, является наличие исполненного и оплаченного в текущем финансовом году договора на проведение работ (услуг), связанных с получением сертификатов качества. Субсидии предоставляются единовременно из расчета 50% произведенных расходов субъектом малого и среднего предпринимательства, но не более 250 рублей в год.
Для получения субсидий на возмещение части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют следующие документы:
1) заявление на возмещение части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;
2) копию договора с организацией, предоставившей услуги по сертификации;
3) копии платежных поручений, подтверждающих оплату предоставленных услуг по договору, заверенные банком;
4) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
5.8.Условием предоставления субсидий для возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам является наличие исполненного и оплаченного в текущем финансовом году договора на проведение работ (услуг) по разработке бизнес-плана. Субсидии предоставляются единовременно из расчета 50% расходов, произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства.
Для получения субсидии для возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам представляются следующие документы:
1) заявление на возмещение части затрат на разработку бизнес-планов по инвестиционным проектам;
2) копия бизнес-плана по инвестиционному проекту;
3) копии платежных поручений, заверенные банком, или заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства копии кассовых документов, подтверждающих оплату субъектом малого и среднего предпринимательства услуг по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов;
4) копии договоров на оказание услуг по составлению бизнес-планов по инвестиционным проектам;
5) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
5.9.Условием предоставления субсидий для возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом является наличие исполненного и оплаченного в текущем финансовом году договора на проведение работ (услуг) по оплате выставочной площади и регистрационного взноса. Субсидии предоставляются единовременно из расчета не более 6 кв. м и регистрационного взноса, но не выше 25 тыс. рублей одному предприятию в год.
Для получения субсидии для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях представляются следующие документы:
1) заявление для возмещения части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
2) копия договора аренды выставочных площадей;
3) копии платежных поручений, заверенные банком, или заверенные руководителем субъекта малого и среднего предпринимательства копии кассовых документов, подтверждающих оплату аренды выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
4) справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
5.10.Средства, предусмотренные на поддержку организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде субсидий на возмещение части затрат организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе:
на уплату процентов по кредитам, привлеченным организациями инфраструктуры в российских кредитных учреждениях для выдачи займов;
на проведение внешней аудиторской проверки;
на повышение квалификации специалистов организаций инфраструктуры;
на приобретение или разработку лицензионного программного обеспечения деятельности организаций инфраструктуры.
5.10.1.Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на участие в Программе, должны предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства один или несколько видов услуг, направленных на поддержку предпринимательства (финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, подготовка, переподготовка и повышение квалификации, поддержка в сфере инноваций промышленного производства, ремесленничества, выставочно-ярмарочной деятельности и иные виды услуг).
Вышеуказанная деятельность должна быть отражена в уставе организации и направлена на содействие развитию и поддержке предпринимательства.
5.10.2.Для получения субсидии претенденты представляют следующие документы:
1) заявление на субсидирование из бюджета;
2) бизнес-план по развитию действующей или созданию новой организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) устав;
4) свидетельство о государственной регистрации;
5) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
Предпочтение отдается организациям, финансирующим часть затрат на мероприятия за счет собственных средств.
5.11.Документы для участия в Программе проверяются на соответствие условиям, предусмотренным разделами 4 и 5 настоящей Программы, в срок не более 10 дней.
5.12.Мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляются исполнителями на основе договоров, заключенных с главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с согласованными сметами.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2010 годы составит 1630 тысяч рублей.
Таблица 3
Структура финансирования Программы
| Источники финансирования | Итого | 2009 г. | 2010 г. |
| Всего, в том числе: | 1630 | 820 | 810 |
| областной бюджет | 1060 | 500 | 560 |
| местный бюджет | 300 | 150 | 150 |
| внебюджетные источники | 270 | 170 | 100 |
Финансирование программных мероприятий по источникам финансирования представлено в приложении N 2.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы предполагают увеличение численности занятых на малых предприятиях на 28,6%, числа предпринимателей без образования юридического лица - на 4,2%, объема выпускаемой продукции (работ, услуг) - на 37,5%, увеличение на 20% суммы налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого бизнеса за счет создания новых субъектов малого бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности уже существующих субъектов малого бизнеса.
Таблица 4
Основные ожидаемые показатели оценки эффективности
реализации Программы к концу 2010 года
(в целом по городу)
| Критерии оценки | Единица измерения | 2006 г. (отчет) | 2010 г. (ожидаемое) | Прирост (%) |
| Численность занятых на малых предприятиях | тыс. чел. | 1,4 | 1,8 | 28,6 |
| Число предпринимателей без образования юридического лица | тыс. чел. | 1,1 | 1,2 | 4,2 |
| Объем выпускаемой продукции (товаров и услуг) | млн. руб. | 671 | 923 | 37,5 |
| Среднемесячная заработная плата | рублей | 8680 | 10850 | 25 |
Кроме того, реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
1) оказание финансовой поддержки 10 субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных сферах деятельности;
2) оказание содействия 10 субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции путем привлечения их к участию в городских и областных выставках-ярмарках, в том числе по поддержке народных ремесел;
3) ежегодная организация городских конкурсов на звание "Рождественская торговля", "Цветущий город", "Лучшее предприятие продовольственной торговли", "Лучшее предприятие непродовольственной торговли", "Лучшее предприятие общественного питания", "Лучший продавец продовольственных товаров", "Лучший продавец непродовольственных товаров";
4) ежегодная организация участия 10 - 12 субъектов малого предпринимательства в коллективной экспозиции "Малое предпринимательство Амурской области" Амурской международной выставки-ярмарки;
5) оказание консультационной и информационной помощи более 30 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик программы - администрация города Тынды.
Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации Программы.
Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий Программы.
Координацию реализации программных мероприятий осуществляет отдел торговли и защиты прав потребителей администрации города Тынды, который представляет ежеквартальные, годовые и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации Программы и эффективности.
Приложения
2009-02-18 Приложение к Решению от 19 февраля 2009 года № 483
2009-02-18 Приложение к Решению от 19 февраля 2009 года № 483 Программа