Приложение к Постановлению от 02.03.2009 г № 258 Положение
Положение о порядке назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы, и выборным должностным лицам органов местного самоуправления благовещенского района
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок назначения, выплаты, перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие), и выборным должностным лицам органов местного самоуправления Благовещенского района (далее - лица, замещавшие выборные должности).
1.2.Правовые условия установления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные должности, определены Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законами Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области", от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области", от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области".
1.3.Действие настоящего Положения распространяется на:
лиц, замещавших выборные должности местного самоуправления;
муниципальных служащих;
лиц, получающих ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с ранее действующим решением районного Совета народных депутатов от 27 февраля 2004 г. N 283 "О положении "О порядке предоставления права на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим и лицам, замещающим выборные муниципальные должности категории "А" органов местного самоуправления района и сельсоветов".
II.Порядок установления пенсии за выслугу лет
2.1.Муниципальный служащий или лицо, замещавшее выборную должность, подает заявление о назначении пенсии за выслугу лет (приложение N 1) на имя председателя комиссии по установлению стажа муниципальной службы.
К заявлению об установлении пенсии за выслугу лет прилагаются:
справка о размере назначенной трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием базовой и страховой частей трудовой пенсии и срока ее назначения;
копия приказа (распоряжения) об увольнении с муниципальной службы; копия трудовой книжки; копии других документов, подтверждающих периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы.
В случае если избранная для исчисления пенсии за выслугу лет должность замещалась муниципальным служащим либо лицом, замещавшим выборную должность, в другом государственном органе, органе государственной власти области, при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 5 статьи 12 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области" (в ред. Закона Амурской области от 24 июня 2008 г. N 48-ОЗ), пунктом 5 статьи 20 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области", дополнительно представляется справка о среднемесячном денежном содержании или о денежном вознаграждении по выборной должности из соответствующего государственного органа, органа государственной власти области.
Заявление датируется днем обращения в комиссию с документами, перечисленными в настоящем пункте, но не ранее дня назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности).
2.2.Секретарь комиссии: обеспечивает оформление справки о среднемесячном денежном содержании с учетом норм, предусмотренных в пункте 3 статьи 21 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе в Амурской области", или о денежном вознаграждении с учетом норм, предусмотренных в пункте 5 статьи 12 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях в Амурской области" (приложение N 2);
оформляет справку о должностях и периодах службы (работы), которые включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (приложение N 3);
оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет (приложение N 4).
2.3.При заполнении справки о среднемесячном денежном содержании не включаются следующие выплаты:
пособие по временной нетрудоспособности;
сохраненная заработная плата за период освобождения муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
среднемесячная заработная плата за период нахождения муниципального служащего в ежегодном отпуске;
иные выплаты, произведенные за счет экономии по фонду оплаты труда.
Среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного в расчетном периоде денежного содержания на фактически проработанные в этом периоде дни и умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде.
При увольнении с муниципальной службы в случаях замещения должностей менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата, а также при увольнении с муниципальной службы района до истечения 12 полных месяцев со дня назначения (перевода) на иную должность муниципальной службы района в связи с реорганизацией муниципального органа или изменением его структуры размер среднемесячного денежного содержания исчисляется за фактически проработанные полные месяцы по замещаемой должности муниципальной службы района на дату увольнения с муниципальной службы района.
По заявлению муниципального служащего из числа месяцев, за которые определяется среднемесячное денежное содержание, исключаются месяцы нахождения в отпуске без сохранения денежного содержания. При этом исключенные месяцы должны заменяться другими, непосредственно предшествующими избранному периоду.
Если в расчетном периоде произошло повышение размеров должностных окладов и (или) иных дополнительных выплат муниципальным служащим, среднемесячное денежное содержание за весь расчетный период рассчитывается с учетом этого повышения.
2.4.Комиссия в месячный срок со дня поступления заявления рассматривает представленные документы и принимает решение об установлении пенсии за выслугу лет (приложения NN 5, 6).
2.5.Комиссия направляет заявителю решение об установлении пенсии за выслугу лет либо об отказе с указанием мотивированной причины отказа.
2.6.Пенсия за выслугу лет устанавливается со дня обращения муниципального служащего или лиц, замещавших выборные должности местного самоуправления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности (прекращения полномочий), и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
В случае выплаты денежного содержания, предусмотренного пунктами 5 - 7 части 1 статьи 19 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области", денежного вознаграждения, предусмотренного пунктом 1 статьи 9 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области", пенсия за выслугу лет не может быть назначена ранее дня, следующего за днем прекращения их выплаты.
III.Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет
3.1.Муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".
За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, замещающего соответствующую должность.
3.2.Размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный пунктом 3.1 настоящего Положения, увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области для соответствующих территорий, и не может быть ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленного в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".
3.3.Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы по замещаемой должности.
В случае замещения нескольких должностей муниципальной службы района пенсия за выслугу лет может назначаться по ранее замещаемой должности по выбору муниципального служащего при условии ее замещения не менее 3 лет, исходя из размера должностного оклада, установленного по данной должности, с учетом положений пункта 3.4 настоящего Положения.
3.4.Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,7 должностного оклада по замещавшейся должности. При этом размер должностного оклада по должности увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области для соответствующих территорий.
В случае если на момент обращения муниципального служащего за назначением пенсии за выслугу лет произошло повышение размера должностного оклада и (или) иных дополнительных выплат по замещаемой должности, среднемесячное денежное содержание рассчитывается с учетом данных повышений.
3.5.Состав комиссии и Положение о комиссии утверждаются постановлением главы Благовещенского района.
В состав комиссии, кроме представителей администрации Благовещенского района, могут включаться представители других органов местного самоуправления Благовещенского района по согласованию.
3.6.Исчисление размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим производится в соответствии со статьей 21 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области", а лицам, замещавшим выборные должности, - в соответствии со статьей 12 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области".
3.7.Пенсия за выслугу лет выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется через организации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по месту жительства получателя пенсии либо по его заявлению перечисляется на лицевой счет, открытый в кредитной организации.
3.8.При выезде за пределы Благовещенского района на постоянное место жительства выплата осуществляется только через организации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
3.9.Возобновление выплаты пенсии за выслугу лет осуществляется по решению комиссии на основании письменного заявления муниципального служащего, лица, замещавшего муниципальную должность района, и документов, подтверждающих основание для возобновления выплаты, с месяца обращения, но не ранее дня, с которого наступило право на возобновление выплаты.
3.10.Лица, которым была приостановлена выплата пенсии за выслугу лет в связи с замещением должностей государственной службы, муниципальной службы, замещением государственной (муниципальной) должности, в случае увеличения стажа муниципальной службы могут обратиться с письменным заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет в комиссию администрации района в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3.11.Выплата пенсии за выслугу лет, почтовых расходов с учетом налога на добавленную стоимость и расходы на оплату банковских услуг осуществляется за счет средств районного бюджета.
Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи с учетом налога на добавленную стоимость по доставке пенсии за выслугу лет производится в размерах, определяемых в соответствии с законодательством РФ на договорной основе, но не более 1,5 процента выплаченных сумм пенсий.
3.12.Сумма начисленной пенсии за выслугу лет, не полученная получателем пенсии своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением.
3.13.Сумма пенсии за выслугу лет, не полученная получателем пенсии по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
3.14.Сумма пенсии за выслугу лет, причитающаяся получателю пенсии и не полученная им в связи со смертью, выплачивается его наследникам в соответствии с действующим законодательством.
IV.Порядок перерасчета пенсии за выслугу лет
4.1.Выплата пенсии за выслугу лет, предусмотренная настоящим Положением, производится отделом бухгалтерского учета и анализа администрации Благовещенского района.
Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится отделом экономики администрации района на основании заявления в адрес главы района с приложением установленных документов.
4.2.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится в случаях:
1) изменения размера трудовой пенсии по старости (инвалидности);
2) централизованного повышения (индексации) должностных окладов муниципальных служащих (включая повышение должностных окладов по отдельным должностям муниципальной службы района).
4.3.Перерасчет размера пенсии за выслугу лет в связи с изменением размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) производится отделом экономики администрации Благовещенского района на основании справок о размере назначенной трудовой пенсии, представляемых территориальными отделениями Пенсионного фонда РФ, со срока, предусмотренного для изменения размера трудовой пенсии.
4.4.Перерасчет пенсии за выслугу лет при централизованном повышении (индексации) должностных окладов муниципальных служащих (включая повышение должностных окладов по отдельным должностям муниципальной службы района) производится путем индексации размера среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, из которого исчислялась пенсия, на индекс повышения должностных окладов по соответствующей должности и последующего исчисления размера пенсии, исходя из размера проиндексированного среднемесячного денежного содержания.
При этом размер проиндексированного среднемесячного денежного содержания, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,7 должностного оклада, установленного законодательством области по соответствующей должности по состоянию на дату индексации пенсии, определенную в законодательном порядке. Размер должностного оклада увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области.
В случае если размер проиндексированного среднемесячного денежного содержания меньше установленного предела (2,7 должностного оклада, увеличенного на районный коэффициент), исчисленный из проиндексированного среднемесячного денежного содержания, размер пенсии увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области.
4.5.Перерасчет пенсии за выслугу лет, предусмотренный абзацем вторым части 7 статьи 21 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области", производится в порядке, определенном пунктом 4.3 настоящего Положения.
4.6.Индекс повышения должностных окладов рассчитывается отделом экономики администрации Благовещенского района по каждой должности путем установления соотношения должностных окладов по действующему законодательству к должностным окладам по ранее действующему законодательству.
4.7.Размер пенсии за выслугу лет устанавливается распоряжением главы Благовещенского района.
4.8.При централизованном повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, размер пенсии исчисляется в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения, исходя из нового размера денежного вознаграждения по соответствующей должности.
4.9.В случае изменения условий и (или) порядка расчета пенсии за выслугу лет перерасчет размера пенсии за выслугу лет осуществляется в порядке и в сроки, определенные законами Амурской области, постановлением главы Благовещенского района.
4.10.Если за период со дня прекращения муниципальной службы (прекращения полномочий) до даты установления пенсии за выслугу лет месячное денежное содержание муниципальных служащих (денежное вознаграждение лиц, замещающих муниципальные должности) изменялось в законодательном порядке, отделом экономики администрации района при назначении и расчете размера пенсии осуществляется индексация среднемесячного денежного содержания на установленные ранее коэффициенты роста денежного содержания по соответствующей должности, а также на индексы повышения должностных окладов в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения, а пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности района, назначается исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности, определенного на дату ее установления.
V.Порядок перерасчета пенсии за выслугу лет в сохраненном размере
5.1.Лицам, указанным в абзаце четвертом пункта 1.3 настоящего Положения, получающим пенсию за выслугу лет в сохраненном размере, отделом экономики администрации Благовещенского района производится ее перерасчет в соответствии с нормами Законов Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", "О государственной гражданской службе Амурской области", "О государственных должностях Амурской области" с применением размеров должностных окладов и денежного вознаграждения, установленных названными Законами.
При централизованном повышении (индексации) должностных окладов муниципальных служащих (включая повышение должностных окладов по отдельным должностям муниципальной службы района), денежного вознаграждения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, пенсия за выслугу лет в сохраненном размере пересчитывается отделом экономики администрации района по нормам Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области" и Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области" исходя из денежного содержания, проиндексированного в порядке, установленном пунктом 4.4 настоящего Положения, или исходя из нового размера денежного вознаграждения в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Положения.
5.2.В случае если при перерасчете пенсия за выслугу лет в сохраненном размере превышает размер пенсии, полагающийся по нормам Законов Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", "О государственной гражданской службе Амурской области", "О государственных должностях Амурской области", пенсия за выслугу лет выплачивается в прежнем более высоком размере.
5.3.Отдел экономики администрации Благовещенского района по результатам расчета определяет размер пенсии за выслугу лет:
на общих основаниях, в сохраненном размере.
Размер пенсии за выслугу лет на общих основаниях определяется в сумме, исчисленной в соответствии с нормами Законов Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", "О государственной гражданской службе Амурской области", "О государственных должностях Амурской области".
Пенсия за выслугу лет в сохраненном размере определяется в сумме ранее назначенной пенсии за выслугу лет.
5.4.Пенсия за выслугу лет на общих основаниях назначается лицам, у которых в результате перерасчета по нормам Законов Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", "О государственной гражданской службе Амурской области", "О государственных должностях Амурской области" пенсия за выслугу лет превышает размер ранее назначенной пенсии.
5.5.Пенсия за выслугу лет в сохраненном размере назначается лицам, у которых в результате перерасчета по нормам Законов Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", "О государственной гражданской службе Амурской области", "О государственных должностях Амурской области" пенсия за выслугу лет оказалась меньше размера ранее назначенной пенсии.
5.6.Пенсия за выслугу лет на общих основаниях подлежит перерасчету и индексации по основаниям и в порядке, установленном настоящим Положением.
5.7.Пенсия за выслугу лет в сохраненном размере подлежит перерасчету по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, в следующем порядке:
а) при изменении размера трудовой пенсии по старости (инвалидности) пенсия за выслугу лет в сохраненном размере изменяется на разницу между новым и ранее назначенным размером трудовой пенсии по старости (инвалидности);
б) при централизованном повышении (индексации) должностных окладов муниципальных служащих (включая повышение должностных окладов по отдельным должностям муниципальной службы) - в порядке, определенном пунктом 5.1 настоящего Положения.
В случае если в результате перерасчета по нормам Законов Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области", от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области" пенсия за выслугу лет на общих основаниях превышает пенсию за выслугу лет в сохраненном размере, получателю назначается пенсия за выслугу лет на общих основаниях.
VI.Приостановление и прекращение выплаты пенсии за выслугу лет
6.1.Выплата пенсии за выслугу лет не выплачивается в случаях:
нахождения на государственной службе, муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности, получения гарантий, установленных пунктами 5 - 7 части 1 статьи 19 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области", пунктом 1 статьи 9 Закона Амурской области от 13 декабря 2006 г. N 260-ОЗ "О государственных должностях Амурской области", других установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов;
выезда на постоянное жительство за пределы территории РФ;
назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к государственной пенсии, ежемесячного пожизненного содержания, дополнительного ежемесячного материального обеспечения за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета;
смерти получателя.
6.2.Приостановление (прекращение) выплаты пенсии за выслугу лет осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, перечисленные в пункте 6.1 настоящего Положения.
VII.Заключительные положения
7.1.Получатель пенсии за выслугу лет в месячный срок обязан известить администрацию района о наступлении обстоятельств, влияющих на выплаты и размер пенсии за выслугу лет.
В случае назначения на должность государственной гражданской службы, муниципальной службы, на государственную (муниципальную) должность получатель пенсии обязан в указанный срок сообщить об этом в комиссию Благовещенского района, представив копию приказа (распоряжения) о назначении его на соответствующую должность.
7.2.При выезде за пределы Благовещенского района на постоянное место жительства муниципальные служащие и лица, замещавшие муниципальные должности района, получающие пенсию за выслугу лет, обязаны для продолжения выплаты ежеквартально представлять в отдел бухгалтерского учета и анализа администрации Благовещенского района справку от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о размере базовой и страховой частей трудовой пенсии и извещать о наступлении обстоятельств, влияющих на порядок выплаты пенсии за выслугу лет, установленный настоящим Положением.
7.3.В случае неисполнения обязанностей, установленных пунктами 7.1 и 7.2 настоящего Положения, получатель пенсии за выслугу лет возмещает причиненный ущерб за излишне выплаченные суммы пенсии за выслугу лет. Ежемесячные удержания излишне выплаченных сумм производятся на основании решения комиссии Благовещенского района в размере, не превышающем 20 процентов пенсии за выслугу лет.
В иных случаях излишне выплаченные по вине лица, получающего пенсию за выслугу лет, суммы возмещаются в добровольном порядке либо взыскиваются по решению суда.
7.4.Сумма пенсии, излишне выплаченная получателю по вине органа, назначившего пенсию, удержанию не подлежит, за исключением счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством РФ.
7.5.Споры по вопросам назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет разрешаются комиссией либо в порядке, установленном законодательством РФ.