Решение Амурского УФАС России от 26.03.2009 г № Б/Н

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: ***,
члены Комиссии: ***,
рассмотрев дело № Р-16/4 2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон «О рекламе») по факту размещения ООО «Издательский дом «Дельта» на территории Амурской области в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, в информационном издании для мужчин газете «Мужской разговор» на Амуре» (в №№: 7 (600) за 18 февраля 2009 года, № 8 (601) за 25 февраля 2009 года) рекламы «ЗАМУЖ ЗА ИНОСТРАНЦА?.. НЭТ ЭЛИТ…» без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы»,
(существо нарушения с указанием рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
[1]в присутствии представителей:
заявителя – ---,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Издательский дом «Дельта» (далее также – Общество), место нахождения: ***,
представители: ***,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
заинтересованного лица – ---,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
эксперта – ---,
(Ф.И.О., место жительства эксперта)
переводчика – ---,
(Ф.И.О., место жительства переводчика)
Установила:
На территории Амурской области распространяется средство массовой информации (далее – СМИ) – газета «Мужской разговор» на Амуре», издателем которой является ООО «Издательский дом «Дельта».
03.03.2009 Амурским УФАС России осуществлена проверка рекламы, размещённой в газете «Мужской разговор» на Амуре» (в №№: 7 (600) за 18 февраля 2009 года, 8 (601) за 25 февраля 2009 года) на соответствие требованиям статьи 16 Закона «О рекламе», в ходе которой выявлено распространение рекламы «ЗАМУЖ ЗА ИНОСТРАНЦА?.. НЭТ ЭЛИТ…» без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». На обложке и в выходных данных вышеуказанных номеров газеты «Мужской разговор» на Амуре» не содержится информация о специализации данного периодического печатного издания на сообщениях и материалах рекламного характера.
05.03.2009 по данным фактам Амурским УФАС России возбуждено дело № Р-16/4 2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований статьи 16 Закона «О рекламе») в отношении ООО «Издательский дом «Дельта».
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
В газете «Мужской разговор» на Амуре», на 18-й полосе № 7 (600) за 18 февраля 2009 года и на 22-й полосе № 8 (601) за 25 февраля 2009 года, размещена следующая информация: «ЗАМУЖ ЗА ИНОСТРАНЦА? МЫ ПОМОЖЕМ ВАМ В ЭТОМ! НЭТ ЭЛИТ г. Благовещенск ул. Ленина, 120 оф. 54 тел. 52-00-59 г. Хабаровск т. (4212) 75-22-46», которая является рекламой в силу пунктов 1-3 статьи 3 Закона «О рекламе», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со статьей 16 Закона «О рекламе»: размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Газета «Мужской разговор» на Амуре» является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера. Так, в копии свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС 27-0688Р от 04.03.2008, значится примерная тематика и (или) специализация газеты «Мужской разговор» на Амуре»: информационное издание для мужчин, реклама – не более 40%; территория распространения: Амурская область; учредитель газеты: гражданин Российской Федерации ***.
Вместе с тем, текст вышеуказанной рекламы («ЗАМУЖ ЗА ИНОСТРАНЦА?.. НЭТ ЭЛИТ…») не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе» данная реклама является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям статьи 16 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение вышеуказанных требований несёт рекламораспространитель. Согласно пункта 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламораспространителем данной рекламы является издатель газеты «Мужской разговор» на Амуре» - ООО «Издательский дом «Дельта», которое осуществило распространение рекламы в данном печатном средстве массовой информации.
Из пояснений ООО «Издательский дом «Дельта», поступивших в Амурское УФАС России 16.03.2009, следует, что Обществом признан факт нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе. Проведенным внутренним расследованием выявлено виновное лицо - редактор газеты «Мужской разговор» на Амуре» ***, на которого наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данное деяние совершено по неосторожности, в силу недостаточного профессионализма и опыта (*** в должности редактора газеты с 01.10.2008). Раскаиваются в случившемся и заверяют, что впредь постараются избежать подобных случаев. Просят освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Присутствовавшие при рассмотрении данного дела представители ООО «Издательский дом «Дельта» подтвердили вышеуказанную информацию и пояснили, что реклама выходила на протяжении полугода, всё было нормально. В данном случае видимо произошел сбой в программе компьютерной вёрстки, а редактор упустил.
В копии объяснительной редактора газеты «Мужской разговор» на Амуре» ***, поступившей в Амурское УФАС России от ООО «Издательский дом «Дельта» вместе с другими документами 17.03.2009, указано, что причины случившегося он объяснить не может.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия Амурского УФАС России) считает, что ООО «Издательский дом «Дельта», являющееся работодателем редактора газеты «Мужской разговор» на Амуре» *** (приказ № 51 от 01.10.2008 «О приеме на работу ***.»), рекламораспространителем размещаемой в данной газете рекламы, имело возможность внести необходимую пометку в рекламный блок «ЗАМУЖ ЗА ИНОСТРАНЦА?.. НЭТ ЭЛИТ…» до выхода в свет вышеуказанных номеров газеты «Мужской разговор» на Амуре», в том числе во время вёрстки полос газеты, что исключило бы нарушение требований статьи 16 Закона «О рекламе», однако не предприняло для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлен факт нарушения ООО «Издательский дом «Дельта» (рекламораспространителем) требований статьи 16 Закона «О рекламе».
Согласно частей 4 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» к ООО «Издательский дом «Дельта» (рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Издательский дом «Дельта» (рекламораспространителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе), выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований статьи 16 Закона «О рекламе») – о прекращении распространения на территории Амурской области в информационном издании для мужчин газете «Мужской разговор» на Амуре», в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, вышеуказанной рекламы «ЗАМУЖ ЗА ИНОСТРАНЦА?.. НЭТ ЭЛИТ…» без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», не соответствующей требованиям статьи 16 Закона «О рекламе».
Кроме того, Комиссией Амурского УФАС России в ходе рассмотрения данного дела установлено, что в копии свидетельства о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС 27-0688Р от 04.03.2008 значится название данной газеты: «Мужской разговор» на Амуре», тогда как в выходных данных указанного издания (на первой полосе) значится другое название – «Мужской разговор», следовательно, усматриваются признаки нарушения требований статьи 27 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». В связи с чем, принято решение о необходимости направления указанной информации в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для принятия решения по существу в пределах установленных полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций.
Резолютивная часть решения, принятого Комиссия Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии *** немедленно по окончании рассмотрения дела – 19.03.2009.
(излагаются описательная и мотивировочная часть решения в соответствии с п.п. 40, 41,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу:
«ЗАМУЖ ЗА ИНОСТРАНЦА? МЫ ПОМОЖЕМ ВАМ В ЭТОМ! НЭТ ЭЛИТ г. Благовещенск ул. Ленина, 120 оф. 54 тел. 52-00-59 г. Хабаровск т. (4212) 75-22-46»,
размещённую издателем ООО «Издательский дом «Дельта» в информационном издании для мужчин газете «Мужской разговор» на Амуре», на 18-й полосе № 7 (600) за 18 февраля 2009 года и на 22-й полосе № 8 (601) за 25 февраля 2009 года, в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, без сопровождения пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы»,
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать[2] ООО «Издательский дом «Дельта» (рекламораспространителю)
(кому)
предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3 [3]. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "26" марта 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
***

[1] При необходимости указывается: не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом
[2] При необходимости указывается “Не выдавать” с изложением причин такого решения.
[3] П. 3 решения заполняется в случае признания рекламы ненадлежащей и выявления оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. В противном случае указывается: оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.