Приложение к Постановлению от 10.04.2009 г № 146 План
Положение о механизме финансирования в 2002 году программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области
Законом Амурской области от 11 января 2002 г. N 64-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" предусмотрено выделение средств областного бюджета в сумме 1815 тыс. рублей на выполнение "Программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области в 2001-2005 гг.", утвержденной постановлением Главы Администрации области от 26 сентября 2000 г. N 589 и Законом Амурской области от 26 декабря 2000 г. N 280-ОЗ "О Программах социально - экономического развития Амурской области".
Целью Программы является восстановление сети предприятий бытового обслуживания населения, привлечение к оказанию услуг наибольшего количества предприятий различных форм собственности и физических лиц, рост объема реализации бытовых услуг и улучшение качества обслуживания населения.
План проведения организационных и финансовых мероприятий, направленных на стабилизацию и повышение уровня бытового обслуживания населения Амурской области, является одним из основных разделов Программы (раздел III).
Настоящее положение определяет механизм (порядок) предоставления средств областного бюджета предприятиям и организациям (независимо от форм собственности и организационно-правовых форм) и частным предпринимателям, оказывающим бытовые услуги населению, для выполнения мероприятий Плана. Перечень и формы необходимых документов прилагаются к положению (приложения NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8).
I.В целях реализации мероприятий программы комитет экономики администрации области (являясь распорядителем средств областного бюджета) организует следующую работу.
1.1.Совместно с органами местного самоуправления уточняет (в пределах утвержденного на реализацию Программы лимита) План проведения организационных и финансовых мероприятий по стабилизации и повышению уровня бытового обслуживания населения на текущий год и может внести в него поправки по указанным далее причинам:
- изменение цен (с момента утверждения Программы) на закупаемое для оказания бытовых услуг сырье, материалы, запчасти и оборудование;
- выполнение получателями запланированных ранее мероприятий за счет других источников;
- ходатайство органов местного самоуправления о перераспределении средств областного бюджета между получателями в связи с ситуациями, требующими принятия такого решения;
- перераспределение выделяемых средств областного бюджета между территориями в связи с необходимостью принятия оперативных мер.
1.2.Разрабатывает пакет типовых документов, необходимых для получения органами местного самоуправления целевых субсидий на выполнение запланированных мероприятий по Программе стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области на 2002 год, и направляет письмом органам местного самоуправления для исполнения.
1.3.Оказывает помощь органам местного самоуправления в подготовке всех необходимых документов и проверяет правильность их составления.
1.4.Заключает договоры с органами местного самоуправления в части выделения целевых субсидий на выполнение мероприятий по стабилизации и повышению уровня бытового обслуживания населения области.
1.5.Осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных для выполнения запланированных мероприятий Программы в 2002 году, через представляемые от муниципальных образований акты на выполненные мероприятия, копии документов бухгалтерского учета, аналитическую информацию.
1.6.Подготавливает ежеквартальную сводную по области информацию о ходе выполнения данного постановления Главе Администрации области и направляет финансовому департаменту администрации области в установленные сроки: за I квартал - 5 мая, за I полугодие - 5 августа, за 9 месяцев - 5 ноября, за год - 5 февраля года, следующего за отчетным.
1.7.Представляет ежемесячно в финансовый департамент администрации области заявку в разрезе муниципальных образований, предприятий, организаций, частных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, с указанием наименований работ (услуг) на проведение финансирования из областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Заявка должна быть подготовлена с разграничением сумм по целевым субсидиям и бюджетным кредитам.
1.8.При выделении из областного бюджета средств на реализацию мероприятий Программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области представляет в орган, осуществляющий кассовое исполнение областного бюджета, реестр в разрезе муниципальных образований, предприятий, организаций, частных предпринимателей без образования юридического лица (по наименованиям работ и услуг), с указанием кода экономической классификации для перечисления субсидий на текущие счета органов местного самоуправления.
1.9.В случае установления факта нецелевого использования субсидии, полученной гор(рай)администрацией из областного бюджета на выполнение запланированных мероприятий Программы, комитет экономики администрации области вправе налагать штрафные санкции на получателя в размере двойной учетной ставки Центробанка РФ на сумму нецелевого использования, а также взыскивать денежные средства с расчетного счета получателя в безакцептном порядке в соответствии с Дополнительным соглашением к договору банковского счета получателя.
II.Во исполнение расходов областного бюджета и в соответствии со статьей 29 и статьей 32 закона Амурской области от 11 января 2002 г. № 64-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" финансовому департаменту администрации области предоставлено право заключения от имени администрации области договоров на предоставление бюджетных кредитов и требования возврата бюджетных кредитов.
Финансирование осуществляется на возвратной основе в размере 100% от суммы предоставленного кредита. Бюджетный кредит предоставляется на срок в пределах финансового года государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях возвратности, предприятиям других форм собственности и частным предпринимателям без образования юридического лица - под 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей в период использования указанных средств.
В связи с этим финансовый департамент администрации области проводит следующую работу.
2.1.Разрабатывает и доводит до всех получателей типовой договор на предоставление и возврат бюджетных кредитов (между финансовым департаментом администрации области и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления и подразделениями бытового обслуживания населения, расположенными на их территории).
2.2.Разрабатывает методику расчета процентов за пользование бюджетными кредитами, определяет договором порядок и сроки возврата средств в областной бюджет. Методику доводит (отдельным письмом) до сведения получателей бюджетных кредитов.
2.3.Проводит работу с органами местного самоуправления по заключению договоров на предоставление и возврат бюджетных кредитов.
2.4.Осуществляет финансирование:
а) на основании заявок о целевых субсидиях, представленных комитетом экономики администрации области по реализации утвержденной Программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области, в пределах лимита бюджетных обязательств, через орган, осуществляющий кассовое исполнение расходов областного бюджета;
б) на основании заключенных договоров с администрациями городов и районов области на предоставление бюджетных кредитов по реализации мероприятий Программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области; при выделении финансирования из областного бюджета готовит реестр и направляет в орган, осуществляющий кассовое исполнение областного бюджета, для перечисления средств на текущие счета администраций городов и районов области.
2.5.Ежеквартально, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует комитет экономики администрации области о перечислении средств получателям в целях контроля за их использованием.
2.6.Финансовый департамент администрации области (или финансовые органы на местах) имеют право проверять целевое использование средств областного бюджета, выделяемых органам местного самоуправления на выполнение Плана мероприятий Программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области.
III.Органы местного самоуправления (муниципальные образования) в целях развития бытового обслуживания населения на их территории:
3.1.Принимают решение об оказании помощи конкретным получателям в проведении организационных мероприятий, направленных на стабилизацию и повышение уровня бытового обслуживания населения (на основании обращений предприятий, организаций, частных предпринимателей без образования юридического лица), отдавая предпочтение развитию социально значимых или новых видов бытовых услуг и учитывая возможности для льготного обслуживания малообеспеченных граждан и клиентов социальной службы. (В тех районах области, где бытовым обслуживанием населения занимаются индивидуальные предприниматели, прилагается копия решения (постановления) органов местного самоуправления о распределении средств между предпринимателями).
3.2.Вносят предложения по уточнению и изменению Плана организационных и финансовых мероприятий программы на текущий год с указанием конкретных причин внесенных изменений или замены получателей бюджетных средств.
3.3.Проводят работу по подготовке необходимых документов и заключению всех договоров с предприятиями, организациями и частными предпринимателями, оказывающими бытовые услуги населению под конкретные индивидуальные планы проведения мероприятий по стабилизации и повышению уровня бытового обслуживания населения.
3.4.Для гарантии исполнения обязательств по целевому использованию средств получатели этих средств заключают:
а) дополнительное соглашение к договору банковского счета (для юридических лиц, имеющих расчетный счет в банке);
б) договор залога недвижимого имущества с обязательной регистрацией в учреждении юстиции, осуществляющем государственную регистрацию недвижимости и сделок с ней (для частных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, не имеющих расчетного (лицевого) счета в банке). К договору прилагается опись заложенного имущества. Обеспечение обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
3.5.Представляют в комитет экономики администрации области договор об использовании денежных средств бюджета Амурской области в части целевых субсидий и пакет документов, необходимых при получении денежных средств.
3.6.Направляют финансовому департаменту администрации области договор на предоставление и возврат бюджетного кредита.
3.7.Не позднее, чем в 2 дневный срок после получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание местного бюджета, информации о получении средств, производят их перечисление предприятиям и организациям (независимо от форм собственности и организационно-правовых форм), а также частным предпринимателям без образования юридического лица, оказывающим бытовые услуги населению, согласно заключенным договорам.
3.8.Осуществляют контроль за целевым использованием денежных средств областного бюджета в соответствии с утвержденным (настоящим постановлением) планом проведения мероприятий программы в 2002 году:
а) проверяют ежеквартальные отчеты, представленные получателями бюджетных средств, до 10 числа после отчетного квартала (а по мероприятиям, связанным с восстановлением ранее действовавшей или открытием новой сети, внедрением новых видов услуг и приобретением оборудования дополнительно посещают ателье, мастерские, комплексные приемные пункты), составляют акты на выполненные мероприятия;
б) готовят ежеквартальную отчетную информацию о выполнении сводного по территории плана мероприятий программы и представляют ее комитету экономики администрации области до 20 числа после отчетного квартала.
3.9.Обеспечивают возврат бюджетного кредита финансовому департаменту администрации области к концу финансового года в установленные договором сроки.
3.10.Главы органов местного самоуправления несут ответственность перед администрацией области за целевое использование средств областного бюджета (на их территории) и за возвращение утвержденной настоящим постановлением суммы в бюджет области.
IV.Орган, осуществляющий кассовое исполнение областного бюджета:
4.1.По реестру, подготовленному комитетом экономики администрации области, в разрезе муниципальных образований, предприятий, организаций и частных предпринимателей, с указанием кода экономической классификации, осуществляет перечисление субсидий по "Программе стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области" на текущие счета администраций городов и районов области согласно заключенным договорам.
Средства областного бюджета на указанные цели отражаются в областном бюджете по разделу 0700 "Промышленность, энергетика и строительство", подразделу 0705 "Другие отрасли промышленности".
4.2.По реестру, подготовленному финансовым департаментом администрации области, осуществляет перечисление бюджетных ссуд (бюджетных кредитов) на текущие счета администраций городов и районов области (органов местного самоуправления) для реализации мероприятий "Программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области" согласно заключенным договорным обязательствам на предоставление и возврат бюджетных кредитов.
Средства областного бюджета на указанные цели отражаются в областном бюджете по разделу 3000 "Прочие расходы", подразделу 3003 "Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды)".