Решение от 04.06.2009 г № 530

Об утверждении генерального плана города Тынды

Рассмотрев внесенный мэром города Тынды проект решения Тындинской городской Думы "Об утверждении генерального плана города Тынды", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ, Уставом города Тынды, учитывая протокол и заключение о результатах публичных слушаний по проекту "Тында. Корректура генерального плана", Тындинская городская Дума решила:
1.Утвердить генеральный план города Тынды, разработанный ФГУП "РосНИПИ Урбанистики", согласно приложению.
2.Документация по планировке территории города Тынды, утвержденная до вступления в силу настоящего решения, действует в части, не противоречащей генеральному плану города Тынды.
3.Нормативные правовые акты мэра города Тынды, разрешения на строительство, реконструкцию, разрешительная документация, регулирующая осуществление градостроительной деятельности, принятые до вступления в силу настоящего решения, действуют до истечения сроков их действия или наступления иных обстоятельств, прекращающих их действие.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте муниципального образования города Тынды в сети Интернет.
5.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.Контроль за выполнением решения возложить на председателя комиссии по вопросам муниципальной собственности, земельным вопросам и градостроительству Михайлову М.В.
Глава
муниципального образования
г. Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
4 июня 2009 года
N 530
ТЫНДА.
КОРРЕКТУРА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.
ТОМ II. ПОЛОЖЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
(УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Генеральный план выполняется по заданию администрации МО г. Тынды (муниципальный контракт от 3 июля 2007 г.).
Действующий генеральный план города был выполнен в 1982 г. институтом "Ленгипрогор" на расчетный срок 2000 г.
Новая редакция генерального плана г. Тынды разработана с проектными периодами: 2025 - расчетный срок, первая очередь строительства - 2015 г.
Корректура генерального плана вызвана новыми экономическими условиями, сложившимися за последнее десятилетие в стране, изменением градостроительной базы.
1.Процессы разгосударствления и демократизации общества, установления рыночных механизмов хозяйствования, происходящие в России, привели к острейшей необходимости, с одной стороны, установления порядка в использовании территории, и с другой стороны, - в пополнении знаний о перспективных направлениях развития городских территорий, о возможностях устойчивого развития. Сегодня продолжается начатая после перестройки реформа административно-правовой базы, которая затрагивает сферу управления, градостроительство, жилищно-коммунальное хозяйство, другие сферы, напрямую влияющие на разработку генерального плана г. Тынды.
2.Новый генеральный план учитывает то, что социально-экономическая база градостроительных решений определяется не директивными указаниями, а основывается на анализе существенных для развития внешних факторов, экономического и культурного потенциала, которым обладает город.
3.Решения проекта ориентированы на принятый в декабре 2004 г. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Проект разработан комплексной архитектурно-планировочной мастерской N 4.

Руководитель комплексной архитектурно планировочной мастерской N 4, доктор экономики	Юденич Е.В.
Руководитель проекта	ГАП Гришечкина И.Е.
Отдельные разделы проекта разработали:
Архитектурно-планировочные решения	Вед. спец. Зыкина В.Е.
Экономическая база	Вед. инж. Николаевская Н.А.
Руководитель инженерных разделов	ГИП Сиренко И.Ф.
Транспортные разделы	Глав. спец. Аксенова В.Д.
Водоснабжение, канализация	Глав. спец. Шеховцова Е.Г.
Энергоснабжение	Инж. Глистин В.С.
Инженерная подготовка территории	Глав. спец. Азаревич М.Н.
Земельный фонд	Цурганова С.В.
Комплексная оценка территория, экология, климат	ГИП Сиренко И.Ф.
Зеленые насаждения	Инж. О.С.Знаменская
Геология	ГИП Тряпицина О.Б.
Инженерно-гидрологическая характеристика	Глав. спец. Охинченко Н.С.
Компьютерное оформление	Зыкина В.Е.

1.1.ЦЕЛИ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, устанавливает основные цели и задачи.
Цель разработки генерального плана - обеспечение устойчивого развития городского поселения как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие виды жизнедеятельности населения, проживающего в городе. Поэтому в генеральном плане затрагиваются вопросы, определяющие качество городской среды, привлекательность и узнаваемость города, транспортную доступность, надежность всех инженерных инфраструктур, экологическую безопасность проживания населения.
Территориальное планирование Тынды базируется на следующих установках социально-экономического развития города:
- сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и незначительным ростом числа жителей на расчетный срок. Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды;
- повышение качества жизни жителей Тынды с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 35,0 квадратного метра общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);
- повышение роли Тынды как торгово-транспортного центра с увеличением объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг;
- развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры с увеличением занимаемых ими площадей не менее чем в 2 раза;
- развитие туризма как одной из перспективных отраслей экономики города, базирующейся на природно-ресурсном потенциале города.
В работе был проанализирован потенциал города по имеющимся ресурсам: природным, экономическим, демографическим, экологическим, территориальным. На основе этого были разработаны проектные предложения.
1.2.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, с учетом интересов граждан и их объединений в генеральном плане Тынды определены основные задачи.
Стратегическая задача генерального плана - обеспечение устойчивого развития городского поселения как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в городе.
Поэтому в генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость города, надежность всех инженерных инфраструктур.
На уровне генерального плана можно выделить несколько основных задач:
Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности г. Тынды до 2025 г.
Формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды Тынды на основе природного и урбанизированного каркасов, а также зонирование территории города в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
Одной из главных методических позиций градостроительного развития г. Тынды являются ориентация на комплексную оценку и охрану среды города, формирование проектных предложений на основе исторических, природных и архитектурно планировочных особенностей города.
Разработка мероприятий по улучшению условий проживания населения г. Тынды - оптимизация экологической ситуации, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.
1.Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий, т.е. "формирование природного каркаса территории".
2.Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).
2.ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТЫНДА
Территориальное планирование г. Тынды направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
2.1.Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.
Исходя из анализа современной планировочной структуры, природных и строительных условий, сложившейся экологической ситуации, выделяется комплекс принципиальных решений, отвечающих основным проблемам города.
1.Улучшение качества и комфортности проживания:
- обеспечение инженерной инфраструктурой жилых районов города (в том числе и индивидуальной застройки);
- комплексное решение транспортных проблем: обеспечение связей районов города и строительство новых автомобильных мостов;
- снос ветхого жилого фонда;
- обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания. Задача проекта - увязать объемы строительства и размещение учреждений соцкультбыта с современными и планируемыми объемами жилищного строительства;
- вынос жилой застройки из зон санитарной вредности;
- формирование системы зеленых насаждений общего пользования с организацией набережной и рекреационных зон вдоль реки Тында;
- организация и очистка поверхностного стока.
2.Повышение интенсивности использования городских территорий:
- реконструкция жилой застройки;
- освоение освободившихся территорий как наиболее пригодных для строительства и не требующих дорогостоящих мероприятий по подготовке территории;
- дальнейшее развитие промышленных и коммунальных узлов с размещением новых предприятий и коммунально-складских организаций.
3.Укрепление внутригородских связей и создание новых.
4.Создание сети городских и районных центров, в т.ч. и в промышленно-коммунальных районах.
5.Развитие своеобразного и создание более целостного облика города, учитывая сложившуюся планировочную структуру и природные факторы.
2.2.Задачи по развитию транспортной инфраструктуры.
1.Установление местоположения объектов транспортной инфраструктуры местного значения, местоположения и основных параметров магистральных улиц и дорог, сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территории.
2.Подготовка предложений по развитию сетей и отдельных сооружений федерального и регионального уровней в увязке с федеральными и региональными планами, решениями генерального плана по развитию объектов местного уровня.
3.Выделение территорий планировочных районов для проведения проектно-изыскательских работ по преобразованию городской застройки в увязке с развитием объектов транспортной инфраструктуры регионального и местного значения.
2.3.Задача улучшения экологического благополучия.
Стратегической установкой генерального плана являются улучшение качества жизни населения и обеспечение экологической безопасности территории и населения при максимальном сохранении и восстановлении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации. Для этого необходимо решение следующих задач:
- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- повышение эффективности использования водных ресурсов;
- организация современной системы сбора и утилизации отходов;
- предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- создание благоприятных условий жизнедеятельности и охрана здоровья населения;
- создание эффективной системы организации, управления и контроля в природоохранной деятельности.
2.4.Задача повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры.
Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития городских территорий необходимо обеспечение всего населения города инженерной инфраструктурой.
Генеральным планом предусматриваются обеспечение новой жилой застройки всем комплексом инженерного оборудования, а также развитие инженерной инфраструктуры в неблагоустроенных районах.
Основные задачи развития и функционирования инженерной инфраструктуры включают:
- обеспечение населения качественной питьевой водой, в том числе развитие существующих водозаборов;
- организация зон санитарной охраны водоисточников;
- организация очистки питьевой воды перед подачей в сети;
- использование утвержденных запасов подземных вод;
- развитие канализационных сетей;
- расширение и техническое перевооружение КОС;
- поэтапная замена физически и морально устаревшего насосного оборудования;
- строительство и реконструкция существующих напорных коллекторов;
- утилизации осадков образующихся в процессе очистки сточных вод на КОС;
- увеличение электрических нагрузок;
- резервирование площадок под размещение новых подстанций и коридоров ВЛ;
- расширение централизованного теплоснабжения;
- строительство магистральных и распределительных теплопроводов;
- защита от затопления паводковыми водами 1% обеспеченности;
- берегоукрепление;
- организация и очистка поверхностного стока.
2.5.Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания населения.
1.Удовлетворение потребности населения г. Тынды в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов на основе развития сети учреждений обслуживания.
2.Достижение для всех жилых районов Тынды уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.
3.Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей города.
4.Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.
5.Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества.
6.Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.
2.6.Задачи по развитию системы зеленых насаждений.
Задачей проекта является создание единой системы озеленения, предусматривающей сохранение существующей растительности и максимальное вовлечение существующих массивов в общегородские объекты общего пользования.
Для дальнейшего развития планировочной структуры общегородских зеленых насаждений предлагается:
- в планировочных районах организовывать новые объекты насаждений общего пользования;
- благоустроить и озеленить прибрежную зону рек Тында и Шахтаум;
- заложить питомник и цветочно-оранжерейное хозяйство;
- создать сеть детских общегородских парков;
- предусмотреть благоустройство городских лесов с организацией городских лесопарков, с организацией освещенных пешеходных и лыжных трасс, спортивных площадок;
- максимально озеленять санитарно-защитные зоны (СЗЗ), вдоль железнодорожного полотна формировать зеленые коридоры;
- средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую ситуацию в целом в селитебной части города;
- для увеличения и охраны зеленых насаждений как объектов благополучия следующих поколений проектом предлагается взять под охрану ключевые участки городских парков и лесопарк.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ Г. ТЫНДА
3.1.Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры и основных функциональных зон.
Планировочная структура, функциональное зонирование.
Проектная организация территории города предусматривает структурное деление на 6 планировочных районов:
1) центральный планировочный район;
2) северный планировочный район;
3) западный планировочный район, включающий в себя следующие территориальные образования:
- западный жилой район (в том числе поселки Старая Тында, Новая Тында);
- северо-западный коммунальный узел;
- западный коммунальный район;
- Новотындинский коммунальный район;
4) восточный планировочный район;
5) Зашахтаумский планировочный район, включающий в себя следующие территориальные образования:
- Зашахтаумский жилой район (в том числе поселки Беленький, Таежный);
- восточный промышленно-коммунальный район;
6) железнодорожный планировочный район, включающий в себя следующие территориальные образования:
- железнодорожный жилой район;
- железнодорожный промышленно-коммунальный район;
- южный промышленно-коммунальный район.
Все жилые районы и промышленные узлы связываются общегородскими и районными магистралями.
3.2.Функциональное зонирование территории.
3.2.1.Жилые зоны.
Размещение нового жилищного строительства предусматривается как в сложившейся селитебной части города за счет завершения начатого строительства, так и на освобождаемых от временных построек территориях, требующих проведения комплексной реконструкции.
Центральный район.
На первую очередь:
- завершение неоконченного строительства жилых домов в 1-м и 3-м кварталах;
- закончить формирование 6-го квартала в районе улицы Октябрьской и переулка Зеленого.
На расчетный срок:
- дополнить существующую в 3-м квартале многоэтажную жилую застройку малоэтажной, завершив таким образом формирование квартала.
Северный район.
На первую очередь:
- на северном склоне центральной сопки, на освобождаемых от временной ветхой застройки участках предлагается комплексно возводить массовую малоэтажную высокоплотную застройку. Одновременно с жилыми домами необходимо строить и объекты социального обслуживания: общеобразовательные, детские дошкольные, спортивные учреждения, объекты здравоохранения.
На расчетный срок:
зоны жилищного строительства предлагается увеличить в сторону ручья Шахтаум, за улицей Северной Объездной. Таким образом, к расчетному сроку должен сформироваться новый благоустроенный, полностью инженерно обеспеченный жилой район со своим общественным подцентром.
Западный планировочный район.
На расчетный срок:
- полная реконструкция существующей жилой застройки, предусматривающая снос ветхого жилья, обеспечение новой и сохраняемой жилой застройки достаточной социальной и инженерной инфраструктурами;
- выделены зоны для многоэтажного и капитального малоэтажного строительства в районе поселка Старая Тында;
- в районе поселков Новая Тында и МК-147 предлагается строительство преимущественно коттеджной жилой застройки со своими микрорайонными центрами, объектами социального обслуживания и зелеными насаждениями общего пользования.
Восточный район.
На первую очередь:
- на освобождаемых от ветхой застройки участках в районе улицы Перспективной строительство коттеджного поселка.
На расчетный срок:
- снос временных построек в южной части района и на освобождаемых площадях после необходимой рекультивации, размещение кварталов с жилой многоэтажной, малоэтажной и коттеджной застройкой с общественным центром.
Зашахтаумский район.
На расчетный срок:
- в поселке Беленький предусмотрено многоэтажное, малоэтажное и коттеджное жилое строительство.
Железнодорожный район.
На расчетный срок:
- новое строительство не предусмотрено, небольшой жилой квартал предлагается сохранить. Развивается вокруг крупной узловой железнодорожной станции, являющейся градообразующим сердцем всего города. Площадки существующих коммунальных и промышленных предприятий сохраняют свою функцию.
3.2.2.Общественно-деловые зоны.
Генеральным планом предлагается развивать многоуровневую систему общественных центров. Городской общественный центр расположен в центральном планировочном районе вдоль улиц Красная Пресня и Профсоюзной. В каждом планировочном районе выделены общественно-деловые зоны для размещения районных центров.
Центральный район.
На расчетный срок:
- развитие территории городского общественного центра в направлении реки Тында и вдоль нее, а также в сторону улицы АЯМ и вдоль нее. Здесь предусмотрено размещение на освобождаемой от временных ветхих построек новых объектов с торговой, культурно-образовательной и зрелищной функциями. Вдоль реки Тында размещена прогулочная набережная, которая должна стать одним из элементов формирующейся на берегу реки рекреационной зоны. Ее предлагается насытить небольшими обслуживающими объектами, связанными с отдыхом горожан.
Северный район.
На первую очередь:
- развитие и расширение спортивно-оздоровительного комплекса, строительство которого уже начато на северном склоне центральной сопки. Для этих целей в проекте выделена зона общегородского центра в районе улиц Мира и Комсомолец Якутии.
На расчетный срок:
- развитие формируемой зоны общественного центра в сторону ручья Шахтаум, где предлагается разместить интернат для престарелых и благоустроить береговую полосу ручья;
- создание общественных подцентров, размещенных в районе улиц Ударников и Энергостроителей, вдоль Северной Объездной улицы.
Западный планировочный район.
На расчетный срок:
- формирование системы районных подцентров и зеленых насаждений общего пользования (скверов, бульваров), планировочно связанных между собой и с городским центром, развивающимся вдоль улицы АЯМ.
Восточный район.
На расчетный срок:
- в южной части, в районе проектируемого продолжения улицы Мохортова, предлагается разместить:
- общественные зоны для развития общегородского центра;
- городской парк, состоящий из спортивного ядра с новым городским стадионом, детского городка и рекреационно-ландшафтной зоны с благоустроенным пляжем.
3.2.5.Специальные зоны.
На первую очередь:
- рекультивировать территорию несанкционированной городской свалки бытовых отходов.
Питомники.
В соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89 в городе необходимо предусмотреть питомник и цветочно-оранжерейное хозяйство из расчета 3 кв. м и 0,4 кв. м на одного жителя. На расчетный срок соответственно площадь питомника должна составлять 13,5 га и оранжерейное хозяйство - 1,8 га.
Решением генерального плана общая площадь питомника (Зашахтаумский планировочный район) составит на расчетный срок до 18 га (I очередь - 13,5 га). Цветочно-оранжерейное хозяйство для города площадью 2 га проектируется в восточном планировочном районе.
3.2.6.Баланс территорий.
В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий, составленном путем обмера опорного плана и чертежа проектного решения. Представленный баланс дает общее представление об изменении использования городских земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.

	Функциональное назначение территории	Современное использование		Расчетный срок
	Функциональное назначение территории	га	%	га	%
1	2	3	4	5	6
1.	ТЕРРИТОРИЯ, ВСЕГО	12430	100	12430	100
2.	Поверхностные водные объекты	188	1,5	188	1,5
3.	В пределах городской застройки в том числе:
4.	А. Селитебные территории
5.	Жилая застройка, всего в том числе:	385,3	3,1	403,1	3,2
	- индивидуальная	275,3		121,3
	- коттеджная			51,5
	- малоэтажная	22,3		54,8
	- среднеэтажная			39
	- многоэтажная	10		10
	- многоэтажная (выше 5 эт.)	77,7		126,5
6.	Общественная застройка, всего:	78	0,6	118	0,9
8.	Площадь магистральных улиц и дорог, площадей и улиц местного значения	58,4	0,5	189	1,6
10.	Прочие территории	80	0,6	50	0,4
12.	Итого селитебные территории	601,7	4,8	760,1	6,1
13.	Б. Внеселитебная территория
14.	Промышленные территории	40,5	0,3	97,5	0,7
15.	Коммунально-складские территории	218,5	1,8	282,6	2,4
16.	Территория специального назначения	42,8	0,3	72,8	0,6
17.	Внешний транспорт Территория железной дороги Территория воздушного транспорта	465 375 90	3,7	465 375 90	3,7
18.	Зеленые насаждения общего пользования	5,2	-	79,7	0,6
19.	Питомники	-		18	-
20.	Водоохранные зоны	-		626,2	5,0
21.	Городские леса	-		9296,4	74,8
22.	Лесопарки	-		40,7	0,3
23.	Озеленение СЗЗ	-		32	0,2
24.	Оранжерейное хозяйство (теплицы, парники)	-		2
27.	Прочие территории	10868,3	87,6	469	4,1
28.	Итого внеселитебные территории	11640,3	93,7	11481,9	92,4

3.3.2.Организация социальных услуг и системы сервиса.
Среди учреждений обслуживания можно выделить две категории:
1.Социально значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный Конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока:
- медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта;
- культурно-образовательная сфера.
2.Виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.
Перспективы развития социально значимых видов обслуживания населения ориентированы на Методику определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренную распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. с изменениями от 14 июля 2001 г., а также постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2004 г. N 690 - Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 год. В программе приводятся годовые нормативы на 1000 человек для определения нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В данном проекте предлагается развитие уже начавшей формироваться ядерно-коммуникационной структуры построения системы культурно-бытового обслуживания, соответствующей принятому в проекте каркасу градостроительной системы, которая предполагает отказ от жесткого разграничения городских функций обслуживания и активно развивать многофункциональные комплексы, где обслуживающие и деловые учреждения, офисы, магазины, транспортные устройства совмещаются с жилой зоной. Состав и объем необходимых учреждений определены исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей.
Детские дошкольные учреждения.
Расчетный норматив обеспеченности детскими дошкольными учреждениями определен в соответствии с прогнозом возрастной структуры населения и составляет 60 мест на 1000 жителей. Проектом предлагается строительство 5 детских дошкольных учреждений на первую очередь, на расчетный срок - 6 - 7 ДОУ.
Общеобразовательные школы.
В связи с изменением возрастной структуры расчетный норматив обеспеченности общеобразовательными школами составит:
- на первую очередь - 120 мест на 1000 жителей;
- на расчетный срок - 125 мест на 1000 жителей.
Расчетная потребность в новом строительстве составит:
на первую очередь составит 1,7 тыс. мест - 2 - 3 школы;
на расчетный срок - 2,5 тыс. мест - 3 - 4 школы.
Учреждения здравоохранения.
На первую очередь и расчетный срок проектом предлагается сохранение уровня современной обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями и стационарами.
К концу расчетного срока предлагается строительство специального жилого дома и группы квартир для инвалидов на креслах-колясках и их семей на 22 места и специального жилого дома и группы квартир для ветеранов войны и труда и одиноких, престарелых на 164 места. Предлагается строительство интерната для взрослых инвалидов с физическими нарушениями на 77 мест.
Расчет потребности в учреждениях социального обеспечения

                                                                Таблица N 1

N п/п	Наименование	Единица измерения	Норма (СНиП)	Расчетная потребность
1	2	3	4	5
1.	Дома-интернаты для взрослых инвалидов с физическими нарушениями, дома-интернаты для престарелых	место	28 (на 1 тыс. лиц старше 60 лет)	77
4.	Специальные жилые дома и группы квартир для ветеранов войны и труда и одиноких престарелых	человек	60 на 1 тыс. с 60 лет	164
5.	Специальные жилые дома и группы квартир для инвалидов на креслах-колясках и их семей	чел.	0,5 на 1 тыс. чел. всего населения	22

Учреждения физкультуры и спорта.
Проектом предлагается строительство центрального спортивно-развлекательного парка с размещением там детских аттракционов, открытых спортивных площадок. Для молодежи на 1 очередь предлагается открытие спортивного сектора в лесопарке "Центральная сопка" и в Северном районе - Ледового дворца. Кроме того, в каждом планировочном районе необходимо строительство бассейнов.
К первоочередным мероприятиям по развитию спортивной отрасли в г. Тынде следует отнести:
1.Создание центра зимних видов спорта.
2.Создание комплекса по развитию горнолыжного спорта.
3.Привлечение внебюджетных источников для финансирования массового и профессионального спорта.
Спортивные сооружения г. Тынды

Таблица N 2

N п/п	Наименование спортивного сооружения	Единица измерения	Количество спортивных сооружений, единиц	Единовременная пропускная способность	Нормативная потребность на 10000 жителей	Расчетная потребность
1	2	3	4	5	6	7
1.	Плоскостные спортивные сооружения	Тыс. кв. м --------------- Число объектов	-		19,5 тыс. кв. м	87,7 ----- 160
2.	Спортивные залы	Тыс. кв. м --------------- Число объектов	1,3 ---- 3	150000	3,5 тыс. кв. м	15,7 ----- 40
3.	Плавательные бассейны	Кв. м зеркала воды ------------------- Число объектов	275 ---- 1	8000	750	3375 ----- 16

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* территория физкультурно-спортивных сооружений к концу расчетного срока должна составить 31,5 га из расчета 0,7 га на 1000 человек.
Учреждения культуры.
Проектом предлагается строительство концертно-выставочного зала и дворца творчества юных в восточном районе.
Расчет потребности в учреждениях сферы культуры

                                                                Таблица N 3

N п/п	Наименование	Единица измерения	Соц. норма	Расчетная потребность	Сущ. обесп.	Потребность в новом строительстве
				I очер.	Расч. срок		I очер.	Расч. срок
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Клубные учреждения	Место на 1000 жит.	50	2000	2250	560	1440	1700
2.	Библиотеки	Объект	1 на 10 тыс. жителей	4	4,0	1	3	3
3.	Театры	Место на 1000 чел.	4	160	180	440	-	-
4.	Концертные залы	Мест на 1000 чел.	4	160	200	-	200	200

Сфера услуг и торговли
Учитывая значение торговли как одной из перспективных отраслей, в проекте ориентировочно принята обеспеченность торговой площадью порядка 560 кв. м торговой площади на 1000 жителей. К концу расчетного срока она составит 25200 кв. м.
Развитие системы питания предполагает размещение в городе:
- 2 - 3 кофейни на 50 - 80 мест;
- 1 - 2 точки фаст-фуда на 100 - 200 посадочных мест.
Настоящим проектом принят норматив на расчетный период, приведенный в таблице N 7 (не приводится).
Расчет потребности предприятий торговли
и общественного питания

                                                                Таблица N 4

Наименование	Ед. измерения	Расчетная потребность по СНиП (ед. изм. на 1000 чел.)	Современная обеспеченность (ед. изм. на 1000 чел.)	Норматив обеспеченности на 1000 чел., принятый на расчетный срок (2025 год)	Расчетная потребность на конец расчетного срока
					Всего	Новое строительство
1	2	4	5	7	9	10
Предприятия розничной торговли	Тыс. кв. м торговой площади	280	12091	560	25200	13109
Предприятия общественного питания	Посадочное место	40	2500	80	3600	1100

3.4.ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
3.4.1.Магистральные связи.
Внешние транспортные связи.
В проекте сохраняются существующие подходы к городу Тында внешних автодорог.
Проектом предлагается трасса северо-западного обхода, который свяжет три наиболее важных направления. Западная часть обхода - вынос существующей трассы федеральной дороги "Лена" свяжет Якутию с Амурской областью и Транссибирской магистралью. Северная часть обхода осуществит подключение федеральной дороги "Лена" к направлению, ведущему в город Комсомольск-на-Амуре и к морским портам Ванино и Советская Гавань.
Проектом предусматривается возобновление и дальнейшее развитие пригородных и междугородных автобусных сообщений. Для этого в черте города предлагается площадка у железнодорожного вокзала на привокзальной площади под строительство автобусного вокзала.
Настоящий проект учитывает необходимость сохранения и возможное развитие существующего аэропорта на расчетный срок, учитывая возможность его эффективного использования.
Для регулярной связи с аэропортом проектом предусматривается линия автобуса от привокзальной площади города в аэропорт.
Основные городские магистральные связи, принятые в генеральном плане:
- предлагается организация путей пропуска основных городских грузовых потоков по городским дорогам, проходящим периферийно по отношению к городской застройке. Принятая проектом структура магистральных дорог регулируемого движения к настоящему времени практически уже сложилась. Дополнительно предлагается строительство выхода с направления на Комсомольск-на-Амуре на автодорогу на поселок Заря для переключения потоков грузового автотранспорта с улицы Верхне-Набережной на данную дорогу, проходящую в коммунальной зоне. При этом потребуется строительство моста через реку Тында;
- разработана структура магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения, которая создаст магистральные связи между основными городскими районами, а также связи городских жилых районов с центром города и с железнодорожным и автобусным вокзалами. Данная структура состоит из кольца, расположенного в центральной части города, которое связывает между собой северный, восточный, центральный и западный районы. От кольца отходит магистральное направление общегородского значения к привокзальной площади, дающее связь центру города с железнодорожным и автобусным вокзалами;
- намечена сеть районных магистральных направлений, к которым относятся:
- "транспортно-пешеходные". Сеть магистральных улиц, которая поможет обеспечить нормативные подходы из жилой застройки к остановкам общественных видов транспорта, не превышающие 300 метров в капитальной застройке и 700 м в усадебной;
- "пешеходно-транспортные". Данная категория улиц проектируется, в основном, для пешеходного движения, что должно быть отражено при разработке поперечных профилей улиц. К таким улицам относится участок улицы Верхне-Набережной от ул. Спортивной до ул. Мохортова с организацией на ней бульвара и велодорожки;
- в центральной части города выделена зона основных пешеходных направлений;
- для решения организации привокзальной площади необходимо разработать проект детальной планировки, в состав которой настоящим проектом предлагается включить:
- реконструкцию коммунального моста через реку Тында в створе улицы Профсоюзной с пропуском по нему (кроме технических коммуникаций) проезжей части для автотранспорта и тротуаров для пешеходов,
- строительство автовокзала,
- организацию стоянки легковых машин,
- размещение автобусных остановок,
- организацию автобусного кольца с отстоем автобусов,
- строительство подземного пешеходного перехода,
- организацию движения транспорта и пешеходов на площади и подходе к ней;
- при сохранении существующих предлагается строительство следующих новых искусственных дорожных сооружений:
- транспортной эстакадной развязки на пересечении продолжения улицы Красная Пресня в западный район и улицы АЯМ со строительством эстакады через улицу АЯМ. Строительство развязки вызвано условиями рельефа местности;
- реконструкция существующего технического моста или строительство нового через реку Тында для связи центра города с привокзальной площадью. Габариты моста должны быть рассчитаны на пропуск автомобильного транспорта (автобусов и легкового) и пешеходов;
- строительство моста через реку Тында и предмостовой развязки для пропуска потоков автотранспорта (в основном грузового) на проектируемом участке грузовой дороги для вывода грузового автотранспорта с улицы Верхне-Набережной;
- строительство подземного пешеходного перехода в районе железнодорожного вокзала.