Приложение к Решению от 26.06.2009 г № 540

Рассмотрев проект положения "О порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования г. Тынды", представленный муниципальным учреждением "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Тынды", Тындинская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения конкурсов на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования г. Тынды.
2.Опубликовать данное решение в газете "Авангард".
3.Данное решение вступает в силу со дня опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Тындинской городской Думы по вопросам муниципальной собственности, земельным вопросам и градостроительству М.В.Михайлову.
Глава
муниципального образования
г. Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
26 июня 2009 года
N 540
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. ТЫНДЫ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ, Федеральным законом "О концессионных соглашениях" от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ, положением "Об основных положениях по управлению муниципальной собственностью муниципального образования г. Тынды", утвержденным решением Тындинской городской Думы, и определяет порядок организации и проведения конкурсов на заключение договора аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования, а также права и обязанности организатора и участников конкурсов.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с организацией и проведением торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования.
1.2.Для целей настоящего Положения под объектами недвижимости понимаются здания, строения, сооружения, нежилые помещения.
1.3.Конкурс на право заключения долгосрочного договора аренды (далее - конкурс) проводится в случаях, когда от арендаторов требуется выполнение определенных условий, в том числе улучшение арендуемого объекта, а также в соответствии с требованиями социально-экономического и культурного развития территории, функциональным назначением выставляемых на конкурс объектов недвижимости (далее - конкурсные условия).
1.4.Предметом конкурса является право заключения договора аренды муниципального объекта недвижимости. Критерием определения победителя конкурса является предложенная претендентом наиболее высокая ставка месячной арендной платы, но не ниже начального размера месячной арендной платы за арендуемый объект, при согласии со всеми условиями конкурса.
Начальный размер месячной арендной платы за арендуемый объект определяется на основании Порядка определения величины арендной платы за пользование муниципальными помещениями, отдельно стоящими зданиями и сооружениями и другим имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа г. Тынды, утвержденного решением Тындинской городской Думы.
1.5.Участниками конкурса могут быть юридические и физические лица, отвечающие условиям участия в конкурсе.
1.6.Перечень объектов недвижимости, выставляемых на конкурс, утверждается мэром г. Тынды.
1.7.Конкурсы могут быть проведены до истечения срока действия ранее заключенных договоров аренды объектов недвижимости. Однако начало действия договора аренды, заключаемого по результатам конкурса, может быть установлено не ранее срока завершения действия первоначального договора и подписания соответствующего акта возврата арендованного имущества владельцу объекта недвижимости.
2.ОРГАНИЗАТОР КОНКУРСА
В качестве организатора конкурса выступает муниципальное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Тынды" (далее - МУ "КУМИ г. Тынды") либо иное уполномоченное лицо.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, области и настоящим Положением организатор конкурса осуществляет следующие функции (полномочия):
а) по каждому отдельному объекту недвижимости, включенному в перечень, предусмотренный пунктом 1.6 настоящего Положения, распорядительными документами принимает решение о проведении конкурса, в котором указываются дата и место проведения конкурса, начальный размер годовой арендной платы за объект недвижимости, условия конкурса; утверждает конкурсную документацию;
б) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении конкурса либо о его переносе;
в) формирует конкурсную комиссию;
г) определяет сроки и условия внесения задатка лицами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения, намеревающимися принять участие в конкурсе (далее - претенденты);
д) проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и настоящим Положением;
е) принимает от претендентов заявки и прилагаемые к ним документы по описям, представленным претендентами, и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием времени подачи документов (число, месяц, время в часах и минутах);
ж) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами, и передает их вместе с журналом приема заявок по окончании срока приема заявок в конкурсную комиссию;
з) представляет в конкурсную комиссию информацию о поступивших на его счета задатках;
и) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечение специалистов для проведения анализа поступивших от претендентов заявок и приложенных к ним документов, а также для участия в работе комиссии;
к) в установленном порядке согласовывает либо совместно с владельцем объекта аренды заключает с победителем конкурса договор аренды;
л) принимает на специальный счет задатки;
м) возвращает участникам конкурса задатки в случаях, предусмотренных пунктами 5, 6.6, 6.9, 7.12 (подпункт "а" ), 7.15 настоящего Положения;
н) в течение 10 банковских дней с даты проведения конкурса перечисляет в городской бюджет задатки, не возвращенные участникам конкурса или претендентам в случаях, предусмотренных пунктами 7.12 (подпункт "в"), 7.15, 8.5 настоящего Положения;
о) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и действующими законодательными актами РФ.
3.КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
3.1.МУ "КУМИ г. Тынды", выступая организатором конкурса в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ, формирует конкурсную комиссию численностью не менее пяти человек и утверждает ее состав постановлением мэра г. Тынды.
3.2.Конкурсная комиссия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Положением:
а) самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент;
б) принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;
в) определяет участников и победителя конкурса или принимает иное решение по итогам конкурса (оформляет протокол об итогах конкурса);
г) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
3.3.Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа его членов, при этом каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия вправе привлекать к своей работе независимых экспертов.
4.КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
4.1.Конкурсную документацию формирует МУ "КУМИ г. Тынды".
4.2.Конкурсная документация состоит из:
а) распорядительных документов МУ "КУМИ г. Тынды" соответственно о проведении конкурса, об утверждении конкурсной документации;
б) характеристики объекта недвижимости и конкурсных условий;
в) копии технического паспорта на объект недвижимости (выкопировки в случае аренды части объекта недвижимости);
г) копий свидетельств о государственной регистрации прав на выставляемый на конкурс объект недвижимости области и владельца объекта;
д) информации о порядке и условиях владения и пользования земельным участком;
е) проекта договора аренды;
ж) образца заявки на участие в конкурсе;
з) размера начальной месячной (годовой) арендной платы;
и) условий внесения задатка;
к) перечня документов, подаваемых претендентами для участия в торгах, и требований к их оформлению.
5.ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
5.1.Сообщение о проведении конкурса размещается на официальном сайте сети Интернет администрации г. Тынды при проведении открытого конкурса, а также опубликовать сообщение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации в срок не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе (до указанной даты проведения конкурса).
5.2.Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать:
а) сведения об организаторе конкурса (наименование, местонахождение, контактные телефоны);
б) наименование объекта недвижимости, его краткую характеристику и предмет конкурса, в том числе срок аренды;
в) критерии выбора победителя;
г) начальный размер месячной арендной платы за объект недвижимости;
д) форму подачи предложения по месячной арендной плате за объект недвижимости;
е) конкурсные условия;
ж) сведения о порядке оформления участия в конкурсе, проведения конкурса;
з) дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
и) адрес места приема заявок и документов (с указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера телефона, времени приема);
к) размер задатка, срок и условия его внесения;
л) дату, время и место проведения конкурса;
м) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе.
6.УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ
6.1.Для участия в конкурсе претендент (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении конкурса срок должен представить организатору конкурса следующие документы:
а) заявку по форме, определенной настоящим Положением, на участие в конкурсе;
б) платежный документ, подтверждающий перечисление претендентом задатка;
в) для юридических лиц - свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; свидетельство о постановке на налоговый учет;
г) иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении конкурса.
В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке заверенные в установленном порядке копии учредительных документов, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе (лот).
6.2.Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, второй - у претендента.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором конкурса в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки организатором конкурса делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов. Такая же отметка делается организатором конкурса на экземплярах описи документов.
6.3.Для участия в конкурсе претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении конкурса счет организатора конкурса. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора конкурса, является выписка со счета организатора конкурса.
6.4.Задаток для участия в конкурсе определяется в размере 20 процентов начальной месячной арендной платы.
6.5.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
В этом случае организатор конкурса обязан возвратить претенденту внесенный задаток в течение 10 банковских дней со дня регистрации заявки в журнале приема заявок.
6.6.В случае если заявка и прилагаемые к ней документы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока подачи документов, указанного в извещении о проведении конкурса, то срок не считается пропущенным.
Однако, если на момент проведения конкурса перечисленные документы организатору конкурса не поступили, претендент не допускается к участию в конкурсе. Поступившие позднее данные документы не подлежат рассмотрению и возвращаются в день их поступления претенденту или его уполномоченному представителю с указанием соответствующей причины в письменной форме.
6.7.При приеме заявки организатор конкурса проверяет наличие необходимых документов, а также полномочия лица, подавшего заявку.
6.8.В случае выявления несоответствия представленных претендентом документов требованиям законодательства Российской Федерации, области и настоящего Положения, а также перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении конкурса, ненадлежащим образом оформленных документов, организатор конкурса в тот же день письменно уведомляет претендента об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины отказа.
6.9.Претендент имеет право отозвать принятую организатором конкурса заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора конкурса. В этом случае организатор конкурса обязан возвратить претенденту внесенный задаток в течение 10 банковских дней со дня регистрации отзыва заявок в журнале приема заявок.
В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
6.10.Предложение по размеру месячной арендной платы представляется участником конкурса в конкурсную комиссию в день проведения конкурса в запечатанном конверте.
6.11.В случаях, указанных в пункте 6.8, абзаце втором пункта 6.9 настоящего Положения, организатор конкурса обязан вернуть задатки в течение 10 банковских дней с даты проведения конкурса.
6.12.В случае признания конкурса несостоявшимся по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, организатор конкурса в течение 10 банковских дней со дня утверждения протокола о результатах конкурса обязан возвратить внесенные участниками несостоявшегося конкурса задатки, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
7.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
7.1.Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и час.
7.2.Претендент должен явиться лично либо обеспечить явку своего представителя с надлежаще оформленными полномочиями для принятия участия в конкурсе.
7.3.Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:
а) неявка по неуважительной причине претендента или его представителя либо отсутствие их при проведении конкурса;
б) если представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о размере месячной арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, области, а также требованиям, определенным настоящим Положением;
в) если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет организатора конкурса.
7.4.В день проведения конкурса, установленный в извещении о проведении торгов, конкурсная комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований отказа.
7.5.Претендент приобретает статус участника конкурса с момента оформления конкурсной комиссией протокола о признании претендентов участниками конкурса.
7.6.Конкурс проводится в следующем порядке:
а) после оглашения решения о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе конкурсная комиссия принимает запечатанные конверты, содержащие предложения по годовой арендной плате, от участников конкурса, которые были признаны таковыми конкурсной комиссией;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении конкурса день и час конкурсная комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений по размеру годовой арендной платы, помимо участников конкурса (или их представителей), могут присутствовать иные лица, а также с разрешения организатора конкурса представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником конкурса (его представителем). Предлагаемый размер месячной арендной платы указывается цифрами и прописью. В случае если цифрами и прописью указаны разные размеры месячной арендной платы, конкурсная комиссия принимает во внимание размер годовой арендной платы, указанный прописью.
7.7.Предложения, содержащие размер годовой арендной платы ниже начальной, не рассматриваются, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии об итогах конкурса.
7.8.После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
7.9.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и предлагаемая им ставка годовой арендной платы за объект недвижимости является наибольшей.
7.10.В случае когда двумя и более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные лучшими, победителем признается участник, имеющий преимущественное перед другими лицами право в соответствии с частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в других случаях - чья заявка была принята и зарегистрирована организатором конкурса раньше.
7.11.Конкурсная комиссия объявляет о принятом решении в месте и в день проведения конкурса, а также письменно извещает в 10-дневный срок всех участников конкурса о принятом решении. Победителю конкурса направляется протокол об итогах конкурса.
7.12.Конкурс по каждому выставленному предмету конкурса признается несостоявшимся в случаях, если:
а) в конкурсе участвовало менее двух участников;
б) предложения всех участников конкурса по размеру годовой арендной платы ниже установленной начальной цены предмета конкурса;
в) победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса или заключения договора аренды и число оставшихся участников конкурса менее двух.
7.13.В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с настоящим Положением или если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки, конкурсная комиссия вправе:
а) объявить конкурс несостоявшимся и принять решение о продлении срока приема заявок и переносе даты проведения конкурса, но не менее чем на 30 дней;
б) объявить конкурс несостоявшимся, пересмотреть конкурсные условия и принять решение о продлении срока приема заявок и переносе даты проведения конкурса, но не менее чем на 30 дней;
в) объявить конкурс несостоявшимся и принять решение о снятии объекта недвижимости с конкурса.
7.14.Решение о снятии имущества с конкурса может быть принято в случае объявления конкурса несостоявшимся не менее двух раз.
7.15.Участникам состоявшегося конкурса, кроме победителя, организатор возвращает внесенные ими задатки в течение 10 банковских дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.
7.16.Победителю конкурса сумма внесенного задатка засчитывается в счет арендной платы по заключенному по итогам конкурса договору аренды.
7.17.В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (ст. 32 ), если конкурс по решению комиссии объявляется несостоявшимся, комиссия вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса конкурсное предложение и в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником конкурса договора аренды в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении, в тридцатидневный срок со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся.
В случае если по результатам рассмотрения представленного этим участником конкурса конкурсного предложения участником конкурса не было принято решение о заключении с одним участником конкурса концессионного соглашения, задаток, внесенный этим участником конкурса, возвращается ему в пятнадцатидневный срок со дня истечения указанного тридцатидневного срока.
8.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА И ДОГОВОРА АРЕНДЫ
8.1.Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается конкурсной комиссией и победителем конкурса в день проведения конкурса и утверждается организатором конкурса, если торги проводились уполномоченным органом. Протокол о результатах конкурса составляется в 2 экземплярах, один из которых в установленном порядке передается победителю, а второй остается у организатора конкурса.
8.2.Протокол о результатах конкурса является основанием для заключения с победителем конкурса договора аренды.
Договор аренды подлежит заключению (подписанию всеми сторонами договора аренды, в том числе победителем конкурса) в срок не позднее 20 дней после завершения конкурса.
8.3.Годовая и месячная арендная плата за аренду объекта недвижимости определяются по итогам конкурса и устанавливаются на уровне, предложенном победителем торгов. При этом размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на основании Порядка определения величины арендной платы за пользование муниципальными помещениями, отдельно стоящими зданиями и сооружениями и другим имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа г. Тынды, утвержденного Тындинской городской Думой на соответствующий финансовый год.
8.4.Договор аренды, оформленный в установленном порядке с необходимыми расчетами, приложениями, подписанный и заверенный печатями МУ "КУМИ г. Тынды" и (при участии) владельцем объекта недвижимости, представляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации для подписания победителю конкурса и регистрации в учреждении юстиции по регистрации прав собственности на объект недвижимости и сделок с ним.
8.5.В случае если победитель конкурса уклонился в установленные сроки от подписания договора аренды (задаток в этом случае не возвращается), конкурсная комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса (если число оставшихся участников не менее двух) либо принять решение о проведении нового конкурса.
9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1.Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2.Признание результатов конкурса недействительными влечет недействительность договора аренды, заключенного с победителем конкурса.