Решение Амурского УФАС России от 17.07.2009 г № Б/Н

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: ***,
члены Комиссии: ***,
рассмотрев дело № Р-5/6 2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон «О рекламе») по факту распространения с конца 2008 года на территории Амурской области рекламы воды высшей категории «Вселенная»: на рекламных конструкциях, в том числе на рекламной конструкции, расположенной в районе автобусной остановки по ул. 50 лет Октября (нечетная сторона) между улицами Ленина и Зейская; в эфире телеканалов, в том числе «Альфа-канал» («ТНТ»), «СТС-Благовещенск»; сюжет в телепрограмме «Благовещенск: инструкция по применению» в эфире телеканала «Альфа-канал», содержащей не соответствующие действительности сведения о том, что данная вода высшей категории, (существо нарушения с указанием рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
[1]в присутствии представителей:
заявителя – ***, (наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП ***;
ИП **, место нахождения: ***;
ООО «СЭГИТ», место нахождения: ***, (наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
заинтересованных лиц – Управления Роспотребнадзора по Амурской области, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Первомайская,30; представитель: Дегтярева Наталья Михайловна, доверенность № 6 от 27.01.2009, удостоверение № 175 от 17.10.2008;
ИП ***, место нахождения: ***,
ООО «АРТ-Город», место нахождения: ***, представитель: Стоякина Анна Николаевна, доверенность ***,
ИП ***, место нахождения: ***, представитель: ***, (наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
эксперта – ---, (Ф.И.О., место жительства эксперта)
переводчика – ---, (Ф.И.О., место жительства переводчика)
Установила:

В Амурское УФАС России поступило заявление Фомина В.В. (исх. б/н от 26.03.2009, вх. № 1207 от 26.03.2009) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») при размещении на территории Амурской области телевизионной и наружной рекламы воды высшей категории «Вселенная», поскольку данная вода содержит кальция в 30 раз меньше необходимого для воды высшей категории.
05.06.2009 по данному факту Амурским УФАС России возбуждено дело № Р-5/6 2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе») в отношении ИП ***, ИП *** и ООО «СЭГИТ» (рекламодателей.
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, установлены следующие обстоятельства.
С конца 2008 года на территории г. Благовещенска Амурской области распространяется информация следующего содержания:
1.на рекламных конструкциях, в том числе на рекламной конструкции, расположенной в районе автобусной остановки по ул. 50 лет Октября (нечетная сторона) между улицами Ленина и Зейская:
«природная питьевая столовая вода ВSеленная высшая категория доставка 35-14-28 60 руб. Sе», сизображением бутилированной воды с этикетками «природная питьевая столовая вода ВSеленная» и обозначением химического элемента селена «Sе»;
2.в эфире телеканалов, в том числе «Альфа-канал» («ТНТ»), «СТС-Благовещенск»:
звук: ««Вселенная» - природная питьевая вода высшей категории. Содержит комплекс жизненно важных элементов, в том числе селен – мощный антиоксидант, положительно влияющий на работу иммунной системы. «Вселенная» - забота о Вашем здоровье. Телефон доставки: 35-14-28»;
текст: «Комплекс жизненно важных элементов! «Вселенная» - забота о Вашем здоровье! телефон доставки: 35-14-28»;
изображения: «этикетка «природная питьевая столовая вода ВSеленная»; бутилированная вода с этикеткой «природная питьевая столовая вода ВSеленная» и надписью 60 руб.; обозначение химического элемента селена «Sе»; образ девушки, держащей в руке стакан с прозрачной жидкостью»;
3.сюжет в телепрограмме «Благовещенск: инструкция по применению» в эфире телевизионного «Альфа-канала»:
изображения: «…вышеуказанной рекламной конструкции с информацией о воде высшей категории ВSеленная, с изображениями бутилированной воды высшей категории ВSеленная…»,
текст (звук): «…а если каждый день пить не простую воду, а с селеном, например, и жить будешь дольше… Приём селена необходим: при заболеваниях сердечно-сосудистой системы, для профилактики развития онкологических заболеваний, при болезнях суставов, при заболеваниях пищеварительного тракта, больным бронхиальной астмой, при мужском бесплодии. Не откладывай своё здоровье на завтра… повышай иммунные силы организма – пей воду с селеном и будешь ты стройна и хороша: не дежурная, а прям Мисс Вселенная… только чистая природная вода со сбалансированным составом солей способна сделать вашу кожу упругой и гладкой…».
Данная информация о воде «Вселенная» (ВSеленная) является рекламой, в силу пунктов 1-3 статьи 3 Закона «О рекламе», поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со статьёй 5 Закона «О рекламе»:
реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1);
недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (пункт 2 части 3 статьи 5).
Вместе с тем, вода «Вселенная» не может быть признана водой высшей категории, поскольку, согласно предоставленного Управлением Роспотребнадзора по Амурской области (исх. № 03/2212-09 от 13.04.2009, вх. № 1584 от 14.04.2009) экспертного заключения № 64 от 17.03.2009 по протоколу лабораторных исследований № 532 от 11.03.2009, в пробе воды, отобранной в экспедиции цеха розлива воды, обнаружена концентрация катиона кальция менее 0,5 мг/куб. дм., тогда как гигиенический норматив для воды высшей категории составляет 25-80 мг/куб.дм (таблица № 5 СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в ёмкости. Контроль качества».).
24.03.2009 Управлением Роспотребнадзора по Амурской области выдано предписание № 32/с о прекращении нарушения прав потребителей, полученное ИП *** 26.03.2009, в котором указано в срок до 01.05.2009 привести воду природную питьевую столовую «Вселенная» высшей категории в соответствии с ТУ 0131-001-0154261939-2008 по химическому составу в части содержания кальция с подтверждением протоколами лабораторных исследований.
Следовательно, вышеуказанная реклама воды «Вселенная», распространенная в период с 26.03.2009, не соответствует требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе, поскольку в ней указаны не соответствующие действительности сведения о том, что данная вода высшее категории.
Установлено размещение данной рекламы воды высшей категории «Вселенная» на рекламной конструкции, расположенной в районе автобусной остановки по ул. 50 лет Октября (нечетная сторона) между улицами Ленина и Зейская - по состоянию на 31.03.2009;
в эфире телеканалов, в том числе «Альфа-канал» («ТНТ») в период с 26.03.2009 по 29.03.2009, «СТС-Благовещенск» в период с 31.03.2009 по 06.04.2009,
тогда как в телепрограмме «Благовещенск: инструкция по применению» в эфире телевизионного «Альфа-канала» распространялся до 26.03.2009.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение вышеуказанных требований Закона «О рекламе» несет рекламодатель. Согласно пункта 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодателем данной рекламы (наружной и телевизионной) является: ИП *** - продавец товара, определивший объект рекламирования и содержание рекламы.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия Амурского УФАС России) считает, что именно ИП ***, являющийся рекламодателем данной рекламы, имел возможность, после получения предписания от Управления Роспотребнадзора по Амурской области (26.03.2009) указывать в рекламе соответствующие действительности сведения о категории воды «Вселенная», что исключило бы нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», однако не предпринял для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлен факт нарушения ИП *** (рекламодателем) требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Производство в отношении ИП ***, ООО «Сэгит» подлежит прекращению в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе) и их следует считать заинтересованными лицами, поскольку объект рекламирования и содержание данной рекламы (наружной и телевизионной) определил ИП ***., а сюжет в телепрограмме «Благовещенск: инструкция по применению» в эфире телевизионного «Альфа-канала» распространялся до обнаружения Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в пробе воды, отобранной в экспедиции цеха розлива воды «Вселенная» ИП ***, концентрации катиона кальция менее установленного гигиенического норматива для воды высшей категории и выдачи ИП *** предписания о прекращении нарушений прав потребителей.
Согласно частей 4 и 6 статьи 38 Закона «О рекламе» к ИП *** (рекламодателю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП *** (рекламодателю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе), выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе») – о прекращении распространения любым способом, в любой форме и с использованием любых средств вышеуказанной рекламы природной питьевой столовой воды высшей категории «Вселенная», не соответствующей требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», до приведения содержания кальция в воде «Вселенная» в соответствии с гигиеническим нормативом для воды высшей категории.
Резолютивная часть решения, принятого Комиссия Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии *** немедленно по окончании рассмотрения дела – 03.07.2009.
(излагаются описательная и мотивировочная часть решения в соответствии с п.п. 40, 41,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:

1.Признать ненадлежащей рекламу природной питьевой столовой воды высшей категории «Вселенная», распространённой с 26.03.2009 на территории Амурской области:
на рекламных конструкциях, в том числе на рекламной конструкции, расположенной в районе автобусной остановки по ул. 50 лет Октября (нечетная сторона) между улицами Ленина и Зейская - по состоянию на 31.03.2009;
в эфире телеканалов, в том числе «Альфа-канал» («ТНТ») в период с 26.03.2009 по 29.03.2009, «СТС-Благовещенск» в период с 31.03.2009 по 06.04.2009,
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать[2] ИП *** (рекламодателю)
(кому)
предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3 [3]. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ***.
Решение изготовлено в полном объеме "17" июля 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
***

[1] При необходимости указывается: не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом
[2] При необходимости указывается “Не выдавать” с изложением причин такого решения.
[3] П. 3 решения заполняется в случае признания рекламы ненадлежащей и выявления оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. В противном случае указывается: оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.