Решение Амурского УФАС России от 17.07.2009 г № Б/Н
"17" июля 2009 г. (дата принятия решения)
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: ***,
члены Комиссии: ***,
рассмотрев дело № Р-22/8 2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон «О рекламе») по факту распространения 24.04.2009 на территории г. Благовещенска по ул. Амурская, 127 наружного оформления объекта торговли пивом магазина «Пивная лавка», над входной дверью, следующего содержания: «Всегда свежее пиво на розлив» без соответствующего предупреждения, выше: «Пивная лавка», изображения: бокал и рыба (по состоянию на 03.06.2009 ниже вышеуказанной информации «Всегда свежее пиво на розлив» нанесена надпись: «Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью»), рекламы пива с использованием изображения рыбы, без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива,
(существо нарушения с указанием рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
[1]в присутствии представителей:
заявителя – Администрации г. Благовещенска, место нахождения: ***, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП ***, место нахождения: ***;
ООО «Филин», место нахождения: 675000, г. Благовещенск, ул. Амурская, 127, представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
заинтересованных лиц – ---,
(наименование, адрес юридического лица, Ф.И.О., адрес физического лица и иные сведения о лице; Ф.И.О. представителя)
эксперта – ---,
(Ф.И.О., место жительства эксперта)
переводчика – ---,
(Ф.И.О., место жительства переводчика)
Установила:
В Амурское УФАС России поступило заявление Администрации г. Благовещенска (исх. № 02-13/1910 от 27.04.2009, вх. № 1917 от 04.05.2009) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») при размещении в апреле 2009 года на территории г. Благовещенска (магазин «Пивная лавка» по ул. Амурская, 127) наружной рекламы пива с использованием изображения рыбы, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
18.06.2009 по данному факту Амурским УФАС России возбуждено дело № Р-22/8 2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 Закона «О рекламе») в отношении ИП *** - рекламодателя.
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
На территории г. Благовещенска по ул. Амурская, 127 расположен объект торговли пивом магазин «Пивная лавка». Предпринимательскую деятельность в данном магазине до 21.06.2009 осуществлял ИП ***.
24.04.2009 сотрудниками Администрации г. Благовещенска путем фотографирования зафиксировано следующее наружное оформление вышеуказанного магазина «Пивная лавка», размещённое над входной дверью магазина с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции): «Всегда свежее пиво на розлив», выше: «Пивная лавка», изображения бокала и рыбы.
Данное наружное оформление объекта торговли пивом магазина «Пивная лавка», является рекламой в силу пунктов 1-3 статьи 3 Закона «О рекламе», поскольку адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является – пиво.
В соответствии со статьей 22 Закона «О рекламе»:
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации) – пункт 6 части 1;
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства) – часть 3.
Вместе с тем, вышеуказанная реклама пива не содержит соответствующего предупреждения, в ней использовано изображение рыбы.
В ходе проведенной сотрудниками Амурского УФАС России 03.06.2009 проверки, путем фотографирования зафиксировано, что ниже вышеуказанной рекламы «Всегда свежее пиво на розлив» нанесена надпись: «Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью», которой отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В силу пункта 4 статьи 3 Закона «О рекламе» данная реклама пива является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктами 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе»:
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:
в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
ИП ***, осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине «Пивная лавка» по ул. ***, в Администрацию г. Благовещенска за выдачей разрешения на установку рекламной конструкции не обращался. На расстоянии ближе, чем 100 метров от данного магазина нет зданий, строений, сооружений, названных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» (письмо мэра г. Благовещенска Мигули А.А., исх. № 01-13/3647 от 01.07.2009, вх. № 3112 от 02.07.2009).
Следовательно, вышеуказанная реклама пива соответствует требованиям пунктов 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 22 Закона «О рекламе» несет рекламодатель, а за нарушение требований части 3 статьи 22 - рекламораспространитель. Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является: ИП *** - продавец товара, определивший объект рекламирования и содержание рекламы; лицо, осуществившее распространение рекламы с использованием рекламной конструкции.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия Амурского УФАС России) считает, что именно ИП ***, являющийся рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, имел возможность внести в рекламу пива соответствующую предупреждающую надпись о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера, не использовать в ней изображение рыбы, что исключило бы нарушение требований пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», однако не предпринял для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлен факт нарушения ИП Поповым Е.И. (рекламодателем и рекламораспространителем) требований пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Производство в отношении ООО «Филин» подлежит прекращению в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе) и его следует считать заинтересованным лицом, поскольку объект рекламирования и содержание данной рекламы определил ИП ***.
Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» к ИП ***. (рекламодателю и рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. ИП ***. (рекламодателю и рекламораспространителю), согласно пункта 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона «О рекламе»), поскольку на момент рассмотрения дела прекращено распространение вышеуказанной рекламы пива с использованием изображения рыбы (письмо ООО «Филин», вх. № 3146 от 03.07.2009 с приложением 2-х фотографий наружного оформления магазина, ранее называвшегося «Пивная лавка», а в настоящий период времени «Пивной причал»).
Резолютивная часть решения, принятого Комиссия Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии *** немедленно по окончании рассмотрения дела – 06.07.2009.
(излагаются описательная и мотивировочная часть решения в соответствии с п.п. 40, 41,47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе)
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП ***:
«Всегда свежее пиво на розлив», изображение рыбы,
наружное оформление объекта торговли пивом, размещённое по состоянию на 24.04.2009 и 03.06.2009 над входной дверью магазина «Пивная лавка» по ул. Амурская, 127 г. Благовещенска с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции),
рекламу пива с использованием образа животного, в том числе выполненного с помощью мультипликации (анимации), без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива – размещенную по состоянию на 24.04.2009,
рекламу пива с использованием образа животного, в том числе выполненного с помощью мультипликации (анимации) – размещенную по состоянию на 03.06.2009,
(описание рекламы)
поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.Не выдавать[2] ИП *** (рекламодателю и рекламораспространителю)
(кому)
предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3 [3]. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ***.
Решение изготовлено в полном объеме "17" июля 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
***
[1] При необходимости указывается: не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом
[2] При необходимости указывается “Не выдавать” с изложением причин такого решения.
[3] П. 3 решения заполняется в случае признания рекламы ненадлежащей и выявления оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. В противном случае указывается: оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.