Решение Амурского УФАС России от 17.07.2009 г № Р-22/10-2009
О выдаче предписания индивидуальному предпринимателю о прекращении нарушения законодательства о рекламе, выразившегося в распространении рекламы пива с использованием образа мужчины, в том числе выполненного с помощью мультипликации (анимации), размещенной на расстоянии ближе, чем сто метров от здания, занимаемого выставочным залом, без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива
6 июля 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
17 июля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
рассмотрев дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе" Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", далее - Закон "О рекламе") по факту распространения 24 апреля 2009 года на территории города наружного оформления объекта торговли пивом магазина содержания:
над входной дверью магазина: с изображением "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво";
с южной стороны двери магазина: "ПРОДУКТЫ свежее пиво, рыбные и мясные деликатесы", изображения: "бокал с жидкостью, похожей на пиво";
с северной стороны двери магазина: "СВЕЖЕЕ ПИВО", "Мы Вам рады с 10.00 до 23.00", изображения: "кружка с жидкостью, похожей на пиво";
на северной наружной стене здания выставочного зала города, справа от магазина, размещена конструкция с информацией следующего содержания: "друзьям всегда рады! В продаже свежее пиво, рыбные и мясные деликатесы", с изображением: "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво",
с изображением: "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво" (по состоянию на 30 апреля 2009 года содержание наружного оформления магазина аналогичное вышеуказанному, а на тротуаре города, напротив входа в вышеуказанный магазин, выставлена выносная конструкция следующего содержания: "друзьям всегда рады! свежее пиво, рыбные, мясные деликатесы"), рекламы пива с использованием образа мужчины, в том числе выполненного с помощью мультипликации (анимации), размещенной на расстоянии ближе, чем сто метров от здания, занимаемого выставочным залом, без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива
Установила:
в Амурское УФАС России поступило заявление администрации города о нарушении Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") при размещении в апреле 2009 года на территории города (магазин) наружной рекламы пива с использованием образа мужчины, размещенной на здании выставочного зала, без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
18 июня 2009 года по данному факту Амурским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона "О рекламе") в отношении ИП - рекламодателя.
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
На территории города расположен объект торговли пивом магазин, который занесен в торговый реестр муниципального образования города. Предпринимательскую деятельность в данном магазине осуществляет ИП.
24 апреля 2009 года сотрудниками администрации города путем фотографирования зафиксировано следующее наружное оформление вышеуказанного магазина следующего содержания:
над входной дверью магазина: с изображением "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво";
с южной стороны двери магазина: "ПРОДУКТЫ свежее пиво, рыбные и мясные деликатесы", изображения: "бокал с жидкостью, похожей на пиво";
с северной стороны двери магазина: "СВЕЖЕЕ ПИВО", "Мы Вам рады с 10.00 до 23.00", изображения: "кружка с жидкостью, похожей на пиво";
на северной наружной стене здания выставочного зала города, справа от магазина, размещена конструкция с информацией следующего содержания: "друзьям всегда рады! В продаже свежее пиво, рыбные и мясные деликатесы", с изображением: "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво".
Данное наружное оформление объекта торговли пивом магазина, является рекламой в силу пунктов 1 - 3 статьи 3 Закона "О рекламе", поскольку адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является пиво.
В соответствии со статьей 22 Закона "О рекламе":
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации) - пункт 6 части 1;
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений - пункт 6 части 2;
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства) - часть 3.
Вместе с тем, в данной рекламе использован образ мужчины, реклама размещена на здании выставочного зала и не содержит соответствующих предупреждений.
В ходе проведенной сотрудниками Амурского УФАС России 3 июня 2009 года проверки, путем фотографирования зафиксировано, что содержание наружного оформления магазина аналогичное вышеуказанному, а на тротуаре города, напротив входа в вышеуказанный магазин, выставлена выносная конструкция следующего содержания: "друзьям всегда рады! свежее пиво, рыбные, мясные деликатесы, с изображением: "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво" и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона "О рекламе" данная реклама пива является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
ИП, осуществляющая предпринимательскую деятельность в магазине, в администрацию города за выдачей разрешения на установку рекламной конструкции не обращалась.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 22 Закона "О рекламе" несет рекламодатель, за нарушение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 22 Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель. Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является: ИП - продавец товара, определивший объект рекламирования и содержание рекламы; лицо, осуществившее распространение рекламы, в том числе с использованием рекламных конструкций.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия Амурского УФАС России) считает, что ИП, являющийся рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, имела возможность не размещать на расстоянии ближе, чем сто метров от здания, занимаемого выставочным залом, вышеуказанную рекламу с использованием образа мужчины, в том числе выполненного с помощью мультипликации (анимации), без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, что исключило бы нарушение требований пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе", однако не предпринял для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлен факт нарушения ИП (рекламодателем и рекламораспространителем) требований пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе" к ИП (рекламодателю и рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП (рекламодателю и рекламораспространителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 (далее - Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе), выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе") - о прекращении распространения на территории города, вышеуказанной рекламы пива с использованием образа мужчины, в том числе выполненного с помощью мультипликации (анимации), размещенной на расстоянии ближе, чем сто метров от здания, занимаемого выставочным залом, без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, не соответствующей требованиям 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП, наружного оформления объекта торговли пивом магазина города, следующего содержания:
над входной дверью магазина: изображение "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво";
с южной стороны двери магазина: "... свежее пиво...";
с северной стороны двери магазина: "СВЕЖЕЕ ПИВО";
на северной наружной стене здания выставочного зала города, справа от магазина, на рекламной конструкции: "... В продаже свежее пиво...", с изображением: "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво",
на тротуаре города, напротив входа в вышеуказанный магазин, на выносной конструкции:"... свежее пиво..., с изображением: "образ мужчины, держащего в руках кружку с жидкостью, похожей на пиво",
рекламу пива с использованием образа мужчины, в том числе выполненного с помощью мультипликации (анимации), размещенную на расстоянии ближе, чем сто метров от здания, занимаемого выставочным залом, без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива - размещенную по состоянию на 24 апреля 2009 года и 30 апреля 2009 года
поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП (рекламодателю и рекламораспространителю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.