Решение Амурского УФАС России от 17.07.2009 г № Р-22/12-2009
О признании рекламы пива ненадлежащей, поскольку размещалась данная реклама без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива
6 июля 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
17 июля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
рассмотрев дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона "О рекламе" Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", далее - Закон "О рекламе") по факту распространения 24 апреля 2009 г. на территории города наружного оформления объекта торговли пивом магазина, перед входной дверью, следующего содержания: "разливное пиво мы открылись!", слева: "Разливное пиво ТУТ", без соответствующих предупреждений (по состоянию на 3 июня 2009 года, содержание наружного оформления магазина аналогичное вышеуказанному, только отсутствует плакат: "разливное пиво мы открылись!"), рекламы пива без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива
Установила:
в Амурское УФАС России поступило заявление администрации города о нарушении Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") при размещении в апреле 2009 года на территории города наружной рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
18 июня 2009 года по данному факту Амурским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона "О рекламе") в отношении ИП - рекламодателя.
В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
На территории города расположен объект торговли пивом магазин, который занесен в торговый реестр муниципального образования города. Предпринимательскую деятельность в данном магазине осуществляет ИП.
24 апреля 2009 года сотрудниками администрации города путем фотографирования зафиксировано следующее наружное оформление вышеуказанного магазина, размещенное перед входной дверью магазина в виде плаката: "разливное пиво мы открылись!", а также с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции): "Разливное пиво ТУТ".
Данное наружное оформление объекта торговли пивом магазина, является рекламой в силу пунктов 1 - 3 статьи 3 Закона "О рекламе", поскольку адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования в данном случае является пиво.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе":
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Вместе с тем, вышеуказанная реклама пива не содержит соответствующих предупреждений.
Установлено, что рассматриваемая реклама пива распространялась в период с 28 января 2009 года по 29 апреля 2009 года (плакат: "разливное пиво мы открылись!") и с 28 января 2009 года по 23 июня 2009 года ("Разливное пиво ТУТ").
В ходе проведенной сотрудниками Амурского УФАС России 3 июня 2009 года проверки, путем фотографирования зафиксировано, что содержание наружного оформления магазина аналогичное вышеуказанному, только отсутствует плакат: "разливное пиво мы открылись!".
24 июня 2009 года ИП в рекламу пива "Разливное пиво ТУТ" внесено предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, которому отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства) - объяснительное письмо ИП с приложением 2-х фотографий.
В силу пункта 4 статьи 3 Закона "О рекламе" данная реклама пива является ненадлежащей, поскольку не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
В соответствии с пунктами 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона "О рекламе":
реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:
в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
ИП, осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине, в администрацию за выдачей разрешения на установку рекламной конструкции не обращался. На расстоянии ближе, чем 100 метров от данного магазина нет зданий, строений, сооружений, названных в пунктах 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона "О рекламе".
Следовательно, вышеуказанная реклама пива соответствует требованиям пунктов 6 и 7 части 2 статьи 22 Закона "О рекламе.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель. Согласно пунктов 5 и 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является: ИП - продавец товара, определивший объект рекламирования и содержание рекламы; лицо, осуществившее распространение рекламы, в том числе с использованием рекламной конструкции.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия Амурского УФАС России) считает, что ИП, являющийся рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, имел возможность внести соответствующие предупреждающие надписи о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера в каждую рекламу пива, что исключило бы нарушение требований части 3 статьи 22 Закона "О рекламе", однако не предпринял для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлен факт нарушения ИП (рекламодателем и рекламораспространителем) требований части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе" к ИП (рекламодателю и рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. ИП (рекламодателю и рекламораспространителю), согласно пункта 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 3 статьи 22 Закона "О рекламе"), поскольку на момент рассмотрения дела прекращено распространение вышеуказанной рекламы пива (плакат: "разливное пиво мы открылись!"), в рекламу пива ("Разливное пиво ТУТ") внесено предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера (объяснительное письмо ИП, с приложением 2-х фотографий наружного оформления магазина).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП:
"разливное пиво мы открылись!", "Разливное пиво ТУТ",
наружное оформление объекта торговли пивом, размещенное в период с 28 января 2009 года по 29 апреля 2009 года и с 28 января 2009 года по 23 июня 2009 года соответственно перед входной дверью магазина города в виде плаката, а также с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламной конструкции),
рекламу пива без сопровождения предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива,
поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать ИП (рекламодателю и рекламораспространителю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.