Постановление от 01.09.2009 г № 1796
Об утверждении целевой программы на 2010 — 2012 годы «Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях г. Тынды»
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ НА 2010 - 2012 ГОДЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПИТАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ Г. ТЫНДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Амурской области от 1 июля 2009 г. N 290 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование питания в образовательных учреждениях Амурской области на 2010 - 2012 годы", в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся в общеобразовательных учреждениях г. Тынды посредством обеспечения их молоком и горячим питанием постановляю:
1.Утвердить городскую целевую программу на 2010 - 2012 годы "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях г. Тынды" (приложение N 1).
2.Финансовому управлению администрации г. Тынды (И.М.Борискина) при формировании городского бюджета и внесении изменений и дополнений в бюджет предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий городской целевой программы на 2010 - 2012 годы "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях г. Тынды".
3.Управлению образования администрации г. Тынды (В.М.Прилепская) обеспечить выполнение мероприятий программы.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Авангард".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра г. Тынды по социальной политике О.В.Лоцман.
Мэр
города Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА НА 2010 - 2012 ГОДЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПИТАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ Г. ТЫНДЫ"
1.Паспорт долгосрочной целевой программы на 2010 - 2012 годы "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях г. Тынды"
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Долгосрочная целевая программа на 2010 - │ │ │2012 годы "Совершенствование питания │ │ │в общеобразовательных учреждениях г. Тынды │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для разработки│Бюджетный кодекс Российской Федерации. │ │программы │ │ │ │Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. │ │ │N 3266-1 "Об образовании". │ │ │ │ │ │Постановление Главного государственного │ │ │санитарного врача Российской Федерации │ │ │от 23 июля 2008 г. N 45 "Об организации питания │ │ │детей в общеобразовательных учреждениях". │ │ │ │ │ │Постановление Правительства Амурской области │ │ │N 290 от 1 июля 2009 года "Об утверждении │ │ │долгосрочной целевой программы │ │ │"Совершенствование питания в образовательных │ │ │учреждениях Амурской области на 2010 - │ │ │2012 годы" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик программы │Муниципальное учреждение Управление образования │ │ │администрации г. Тынды │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик программы │Муниципальное учреждение Управление образования │ │ │администрации г. Тынды │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цель программы │Сохранение и укрепление здоровья детей и │ │ │подростков, обучающихся в общеобразовательных │ │ │учреждениях города, посредством обеспечения их │ │ │молоком и горячим питанием │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи программы │1. Совершенствовать имеющуюся систему школьного │ │ │питания за счет внедрения современных │ │ │управленческих, технологических решений. │ │ │ │ │ │2. Привести материально-технические базы │ │ │школьных столовых в соответствие современным │ │ │требованиям СанПиН. │ │ │ │ │ │3. Развивать систему общественного контроля │ │ │качества и безопасности используемого сырья и │ │ │вырабатываемой продукции. │ │ │ │ │ │4. Улучшить структуру питания школьников │ │ │посредством ежедневного включения молока │ │ │в рацион питания учащихся, добиться 100%-го │ │ │охвата учащихся к концу реализации программы. │ │ │ │ │ │5. Пропагандировать принципы здорового и │ │ │культурного питания среди школьников на основе │ │ │современных требований медицины. │ │ │ │ │ │6. Обеспечить целостную систему мониторинга │ │ │состояния здоровья обучающихся, качественного и │ │ │количественного состава рациона питания, │ │ │качества и безопасности пищевых продуктов. │ │ │ │ │ │7. Совершенствовать профессионально-кадровый │ │ │состав работников, обеспечивающих школьное │ │ │питание │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень подпрограмм │1. "Укрепление и развитие материально - │ │ │технической базы пищеблоков муниципальных │ │ │общеобразовательных учреждений". │ │ │ │ │ │2. "Школьное молоко" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2010 - 2012 годы │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Средства местного бюджета - 770 т. р., │ │финансирования │в том числе: │ │ │ │ │ │2010 год - 170 т. р.; │ │ │2011 год - 295 т. р.; │ │ │2012 год - 305 т. р.; │ │ │ │ │ │средства областного бюджета - 24634,4 т. р.: │ │ │ │ │ │2010 год - 5443,2 т. р.; │ │ │2011 год - 9081,2 т. р.; │ │ │2012 год - 10110 т. р. │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Создание благоприятных условий для сохранения │ │результаты реализации │и укрепления здоровья детей, нормального роста и│ │программы и показатели │развития учащихся; │ │социально-экономической │ │ │эффективности │укрепление материально-технической базы школьных│ │ │пищеблоков в соответствии с современными │ │ │требованиями технологии пищевого производства и │ │ │организации обслуживания учащихся │ │ │общеобразовательных учреждений; │ │ │ │ │ │замена технологического оборудования │ │ │на 6 пищеблоках столовых общеобразовательных │ │ │учреждений; │ │ │ │ │ │увеличение охвата горячим питанием учащихся │ │ │общеобразовательных учреждений до 85%; │ │ │ │ │ │формирование у учащихся культуры питания и │ │ │чувства ответственности за свое здоровье; │ │ │ │ │ │обеспечение высокого качества и безопасности │ │ │питания учащихся в общеобразовательных │ │ │учреждениях города, улучшение рациона питания │ │ │(по качественному и количественному составу); │ │ │ │ │ │включение молока в ежедневный рацион питания │ │ │учащихся общеобразовательных учреждений, │ │ │100-процентный охват учащихся к концу реализации│ │ │программы │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители программы │Муниципальное учреждение Управление образования │ │ │администрации г. Тынды, муниципальные │ │ │общеобразовательные учреждения г. Тынды │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
2.1.Анализ ситуации.
Здоровье детей - важнейший вопрос будущего нации. Питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде и оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни.
Существенное место в общей структуре питания детей и подростков занимает их питание в школе. Особое значение приобрело правильное школьное питание в последние годы с учетом того, что процесс обучения носит все более интенсивный характер.
Питание учащихся в г. Тынде организовано в оборудованных столовых 7 общеобразовательных учреждений с общим количеством обучающихся 4109 человек. В НОУ Тындинской общеобразовательной гимназии и в МОУ муниципальном центре образования организацией питания занимается индивидуальный предприниматель. Организована работа выездных буфетов. Каждому предприятию выданы талоны выездной торговли. Прорабатывается вопрос передачи помещений школьных столовых и технологического оборудования в безвозмездное пользование индивидуальными предпринимателями в части организации горячего питания школьников.
Питание школьников не всегда отвечает физиологическим требованиям как по качественным, так и по количественным показателям, что усугубляет положение по заболеваемости детей. По результатам медицинского осмотра в 2008 году 80 процентов школьников имеют какое-либо заболевание, в том числе у 30 процентов оно было выявлено впервые.
В примерном меню должны быть соблюдены требования санитарных правил по массе порций блюд, их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах. Примерное меню должно содержать информацию о количественном составе блюд, энергетической и пищевой ценности, включая содержание витаминов и минеральных веществ в каждом блюде. Управлению образования предстоит заключить договор на составление примерного меню с учетом всех требований СанПиН 2.4.5.2409-08 с органом по сертификации продукции ГУП Амурской области "Амур-качество".
Объемы бюджетных ассигнований составляют из расчета 7 рублей 86 копеек на 1 ученика начальных классов в день. Питание учащихся начальных классов из малообеспеченных семей, помимо субвенций, осуществляется за счет средств местного бюджета из расчета 7 руб. 14 коп. на одного учащегося в день. Итого 15 рублей в день на одного ученика 1 - 4 классов из малообеспеченной семьи.
Общая численность учащихся начальных классов - 1481 человек (из них питаются бесплатно 140 учащихся из малообеспеченных семей). Питание остальных учащихся начальных классов осуществляется за счет родительской доплаты ежемесячно. Льготным питанием обеспечено 284 учащихся из многодетных семей (217 рублей в месяц).
Централизованные поставки продуктов для школьных столовых осуществляются на конкурсной основе. Школьные столовые укомплектованы кадрами согласно штатному расписанию. Из местного бюджета выделено 6 ставок для школьных столовых.
Охват питанием и горячим питанием постепенно увеличивается, но недостаточен, т.к. основной причиной является низкий уровень материального достатка семей, который не позволяет родителям оплачивать питание детей в школе.
Таблица N 1
| 2006 - 2007 уч. г. | 2007 - 2008 уч. г. | 2008 - 2009 уч. г. | |
| Общеобразовательных учреждений | 10 | 7 | 7 |
| Школьных столовых | 10 | 7 | 7 |
| Буфетов | 6 | 3 | 4 |
| Охват питанием | 90% (4021 чел.) | 91% (3885 чел.) | 91,6% (3758 чел.) |
| Охват горячим питанием | 78,3% (3500 чел.) | 74,5% (3035 чел.) | 75% (3077 чел.) |
| Стоимость питания | 12 - 15 рублей | 15 - 23 рубля | 15 - 30 руб. |
Решение проблем организации школьного питания возможно в условиях внедрения в практику принципиально новых технологий приготовления сбалансированных, физиологически обоснованных рационов при специальной государственной поддержке и концентрации ресурсов.
Описание проблемы
Проведенный анализ деятельности школьных столовых показал, что приготовление пищи производится на устаревшем оборудовании. Техническое состояние холодильного, теплового и технологического оборудования представляет эпидемиологическую опасность, оно энергоемко, травмоопасно, так как срок эксплуатации отдельного теплового оборудования насчитывает 25 - 30 лет. Выделяемые денежные средства позволяют осуществлять только текущий ремонт оборудования, который затруднен по причине отсутствия запасных частей.
Муниципальный бюджет не располагает необходимыми средствами для полного переоснащения школьных пищеблоков, оказания социальной поддержки всем школьникам из малообеспеченных и многодетных семей и сможет только участвовать в софинансировании отдельных мероприятий программы.
3.Цели и задачи программы
Главными целями программы являются сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города, посредством обеспечения их молоком и горячим питанием.
Программа включает следующие подпрограммы:
1."Укрепление и развитие материально-технической базы пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений".
2."Школьное молоко".
Программа носит комплексный, межведомственный характер и направлена на решение медико-биологических, производственно-технологических, организационных и инвестиционных задач по организации питания детей и подростков.
Задачи программы:
1.Совершенствовать имеющуюся систему школьного питания за счет внедрения современных управленческих, технологических решений.
2.Привести материально-техническую базу школьных столовых в соответствие современным требованиям СанПиН.
3.Развивать систему общественного контроля качества и безопасности используемого сырья и вырабатываемой продукции.
4.Улучшить структуру питания школьников посредством ежедневного включения молока в рацион питания учащихся, добиться 100%-го охвата учащихся к концу реализации программы.
5.Пропагандировать принципы здорового и культурного питания среди школьников на основе современных требований медицины.
6.Обеспечить целостную систему мониторинга состояния здоровья обучающихся, качественного и количественного состава рациона питания, качества и безопасности пищевых продуктов.
7.Совершенствовать профессионально-кадровый состав работников, обеспечивающих школьное питание.
3.1.Сроки реализации программы.
Таблица N 2
| N п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
| качественная характеристика | количественная характеристика | ||||
| 1. | Развитие материально технической базы системы питания обучающихся общеобразовательных учреждений | Устаревшее технологическое и холодильное оборудование школьных столовых | 2010 - 2012 гг. | Укрепление материально технической базы пищеблоков школьных столовых в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений | Замена технологического, холодильного и теплового оборудования 6 пищеблоков школьных столовых; техническое содержание, текущий ремонт оборудования пищеблоков; обновление кухонного инвентаря, столовой посуды, приборов |
| 2. | Улучшение структуры питания посредством включения молока в рацион питания учащихся | Рост числа заболеваний эндокринной и костно мышечной системы, заболеваний желудочно кишечного тракта | 2010 - 2012 2010 - 1 этап 2011 - 2 этап 2012 - 3 этап | Введение молока, обогащенного полезными веществами, в качестве обязательного дополнительного компонента питания школьников | Обеспечение 100% охвата по этапам: 1 этап - 1 - 4 кл.; 2 этап - 1 - 9 кл.; 3 этап - 1 - 11 кл. |
| 3. | Пропаганда здорового образа жизни, здорового питания среди детей и подростков, формирование культуры потребления молочных продуктов | Отсутствие правильной культуры питания | 2010 - 2012 | Пропаганда принципов здорового и культурного питания среди школьников на основе современных требований медицины, профилактика заболеваний, повышение работоспособности, создание условий для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде | Система мониторинга состояния здоровья обучающихся, качественного и количественного состава рациона питания, качества и безопасности пищевых продуктов |
4.Система программных мероприятий
Программные мероприятия, реализация которых планируется в рамках городской целевой программы на 2010 - 2012 годы "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях г. Тынды", направлены на решение конкретных задач на всех стадиях реализации программы. Программа содержит мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы пищеблоков в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений, улучшение структуры питания школьников посредством включения молока в рацион питания учащихся, формирование культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье.
5.Механизм реализации программы
Основными исполнителями мероприятий программы являются муниципальное учреждение Управление образования администрации г. Тынды - координатор программы; общеобразовательные учреждения города.
Механизм реализации программы включает в себя:
- организационные мероприятия, обеспечивающие реализацию предусмотренных программой мероприятий;
- профилактико-пропагандистские мероприятия.
Координатор программы:
- обеспечивает взаимодействие всех исполнителей программных мероприятий, координацию деятельности основных исполнителей;
- осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности городской целевой программы;
- контролирует целевое использование бюджетных средств;
- осуществляет подготовку предложений по распределению средств, фактически полученных из областного и местного бюджетов, для решения поставленных задач программы;
- в установленном порядке представляет отчетность о ходе реализации и результатах выполнения программы.
6.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются средства областного и местного бюджетов. Общий объем финансирования программы на 2010 - 2012 годы - 25404,4 тыс. руб., из них:
2010 год - 5613,2 тыс. руб.;
2011 год - 9376,2 тыс. руб.;
2012 год - 10415 тыс. руб.,
в том числе: областной бюджет - 24634,4 тыс. руб., местный бюджет - 770 тыс. руб.
Структура финансирования программы
Таблица N 3
| Источники финансирования | Итого (тыс. руб.) | 2010 год (тыс. руб.) | 2011 год (тыс. руб.) | 2012 год (тыс. руб.) |
| Местный бюджет | 770,0 | 170,0 | 295,0 | 305,0 |
| Областной бюджет | 24634,4 | 5443,2 | 9081,2 | 10110 |
| Итого | 25404,4 | 5613,2 | 9376,2 | 10415 |
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий финансовый год.
7.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации программы
Создание благоприятных условий для сохранения и укрепления здоровья детей, нормального роста и развития учащихся;
укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений;
замена технологического оборудования на 6 пищеблоках столовых общеобразовательных учреждений;
увеличение охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений до 85%;
формирование у учащихся культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье;
обеспечение высокого качества и безопасности питания учащихся в общеобразовательных учреждениях города, улучшение рациона питания (по качественному и количественному составу);
включение молока в ежедневный рацион питания учащихся общеобразовательных учреждений, 100-процентный охват учащихся к концу реализации программы.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Наименование подпрограмм и мероприятий | Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении | В том числе по годам: | ||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 25404,4 т. р. | 5613,2 т. р. | 9376,2 т. р. | 10415 т. р. | |
| 1. | Развитие материально технической базы системы питания обучающихся общеобразовательных учреждений | Местный бюджет 770 т. р. | Местный бюджет 170 т. р. | Местный бюджет 295 т. р. | Местный бюджет 305 т. р. |
| Областной бюджет 7700 т. р. | Областной бюджет 2700 т. р. | Областной бюджет 2450 т. р. | Областной бюджет 2550 т. р. | ||
| 1.1. Приобретение технологического и холодильного оборудования 6 пищеблокам школьных столовых | |||||
| Местный бюджет | 250 т. р. | 50 т. р. | 100 т. р. | 100 т. р. | |
| Областной бюджет | 2500 т. р. | 1000 т. р. | 750 т. р. | 750 т. р. | |
| 1.2. Обслуживание технологического оборудования | |||||
| Местный бюджет | 250 т. р. | 55 т. р. | 100 т. р. | 95 т. р. | |
| Областной бюджет | 2500 т. р. | 850 т. р. | 850 т. р. | 800 т. р. | |
| 1.3. Обустройство обеденного зала (косметический ремонт) | |||||
| Местный бюджет | 100 т. р. | 30 т. р. | 30 т. р. | 40 т. р. | |
| Областной бюджет | 1000 т. р. | 300 т. р. | 300 т. р. | 400 т. р. | |
| 1.4. Приобретение мебели для столовых | |||||
| Местный бюджет | 50 т. р. | 15 т. р. | 15 т. р. | 20 т. р. | |
| Областной бюджет | 500 т. р. | 150 т. р. | 150 т. р. | 200 т. р. | |
| 1.5. Приобретение посуды, инвентаря | |||||
| Местный бюджет | 120 т. р. | 20 т. р. | 50 т. р. | 50 т. р. | |
| Областной бюджет | 1200 т. р. | 400 т. р. | 400 т. р. | 400 т. р. | |
| 2. | Улучшение структуры питания посредством включения молока в рацион питания учащихся | Обеспечение молочной продукцией 4200 учащихся 1 - 11 классов | Обеспечение молочной продукцией 1524 учащихся 1 4 классов | Обеспечение молочной продукцией 2160 учащихся 1 9 классов | Обеспечение молочной продукцией 4200 учащихся 1 - 11 классов |
| Областной бюджет | 16934,4 тыс. р. | 2743,2 тыс. р. | 6631,2 тыс. р. | 7560 тыс. рублей | |
| 3. | Пропаганда здорового питания среди детей и подростков, формирование культуры потребления молочных продуктов | Формирование осознанного отношения к здоровому питанию. Стабилизация показателей заболеваемости по болезням с алиментарным фактором | Внедрение в образовательный процесс элективных курсов "Здоровое питание здоровая нация", публикации в СМИ, проведение родительских собраний с привлечением специалистов органов здравоохранения, диетологов | Тиражирование анкет, информационных материалов, публикации в СМИ, проведение заседания муниципального государственно общественного совета по развитию образования г. Тынды и городского родительского собрания "Правильное питание - залог здоровья" | Тиражирование информационных материалов, публикации в СМИ |
8.Организация управления реализацией программы
Общее руководство и текущий контроль за реализацией программы осуществляет заказчик программы - муниципальное учреждение Управление образования администрации г. Тынды.
Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы;
отвечает за своевременное представление установленной отчетности и другой информации;
осуществляет реализацию мероприятий программы;
осуществляет контроль в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств.
Исполнители несут ответственность за выполнение отдельных мероприятий программы.
При необходимости заказчик по согласованию с исполнителем вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации программы или отдельных ее мероприятий. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации программы.