Решение Амурского УФАС России от 21.10.2009 г № Б/Н

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
***,
в присутствии представителя ООО «САР-холдинг» ***, уполномоченного органа – Управление государственного заказа Амурской области– ***, от государственного заказчика – ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище № 23» -***,
Участникам рассмотрения жалобы разъяснены их права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
рассмотрела поступившую 14 октября 2009 года в Амурское УФАС России поступила жалобу ООО «СтройАктив» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ в ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище № 23» , лот № 2 - выполнение работ по замене оконных блоков, объявленного извещением № 1942 от 12.09.2009 года.
Заявитель указывает, что аукционной комиссией было принято решение об отклонении заявки OОO «СтройАктив» от участия в аукционе на основании того, что на основании п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов (размер обеспечении заявки на участие в аукционе у участника размещения заказа не соответствуют размеру обеспечения заявки на участие в аукционе, установленному в документации об аукционе). Обеспечение заявки на участие в аукционе составило 103458-07. Обществом ошибочно направлено в составе заявки поручение на сумму 103458-00. Через некоторое время ошибка была замечена, и платежное поручение на указанную сумму и оплачена сумма 103459,00 рублей. На основании изложенного, по мнению заявителя, заявка отклонена необоснованно.
Представитель ООО «Строй-Актив» на заседание не явился, о дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом.
На рассмотрении жалобы представители уполномоченного органа не согласились с доводами, изложенными в жалобе. Указали, что заявка ООО «СтройАктив» не соответствовала требованиям документации об аукционе, поскольку сумма обеспечения контракта не соответствовала сумме прописанной в документации об аукционе. Указанным участником торгов не была отозвана ранее поданная заявка.
Представитель ООО «САР-холдинг» поддержал доводы, изложенные представителями уполномоченного органа и указал, что действия членов аукционной комиссии соответствуют требованиям Федерального закона о размещении заказов.
Представитель государственного заказчика указал, что на момент рассмотрения членами аукционной комиссии заявки ООО «Строй-Актив» в составе заявки было представлено одно платежное поручение на сумму 103458-00.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные материалы жалобы, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку,
Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
11.09.2009 на официальном сайте в сети Интернет www.gz.amurbl.ru размещено извещение № 1942 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ на выполнение ремонтных работ в ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище № 23» по 2 лотам. По лоту № 1 - Выполнение работ по капитальному ремонту ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище № 23» (максимальная цена - лота - 1400000 рублей). По лоту 2 – Выполнение работ по замене оконных блоков в ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище № 23» (максимальная цена - лота – 2069161,4 рублей). Проект государственного контракта на официальном сайте размещен. Обеспечение заявок на участие в аукционе: 5% от начальной максимальной цены контракта. Источник финансирования – средства областного бюджета в рамках целевой программы «Образование».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1942 от 09.10.2009 года на участие в торгах по лоту № 2 подано 12 заявок ООО «САР-холдинг», ООО «Имперстрой ДВ», ООО «Эксперт ПБ», ООО «Теплотехника», ООО «Стройэлит», ООО «ФАТ», ООО «Сантехэлектромонтаж», ООО «СтройАктив», ООО «Спецстрой», ООО «СК Монолит», ООО «Спецстройсервис», ООО «Колос».
Отказано в допуске ООО «Эксперт ПБ», ООО «СтройАктив», ООО «Спецстрой» по причине несоответствия размера обеспечения заявки на участие в аукционе.
Жалобу заявителя Комиссия Амурского УФАС считает необоснованной по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 36 указанного закона на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией может быть отказано в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 указанного Закона. Пунктом 1 части 1 указанной нормы предусмотрены основания отказа в допуске, в том числе по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Частью 2 статьи 12 Закона отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
ООО «СтройАктив» представило на участие в торгах в составе заявки платежное поручении № 227 от 28.09.2009 об обеспечении заявки на участие в аукционе на сумму 103458,00 рублей. Однако, в соответствии с требованиями документации об аукционе размер такого обеспечения не может быть менее 5% начальной максимальной цены контракта т.е. 103458,07 рублей.
Таким образом, заявка ООО «СтройАктив» не соответствовала требованиям документации об аукционе и отклонена от участия в данных торгах аукционной комиссией правомерно.
В нарушение ч. 3 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов при составлении протокола № 1942 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в п.4 по лоту № 2 аукционной комиссией были допущены искажения сведений при указании количества и наименований участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, а именно в протоколе указано что подано 9 заявок – ООО «САР-холдинг», ООО «Имперстрой ДВ», ООО «ФАТ», ООО «Теплотехника», ООО «Стройэлит», ООО «Стройэлит», ООО «СК Монолит», ООО «Спецстройсервис», ООО «Сантехэлектромонтаж», ООО «Колос», но материалами дела подтверждено, что подано 12 заявок - ООО «САР-холдинг», ООО «Имперстрой ДВ», ООО «Эксперт ПБ», ООО «Теплотехника», ООО «Стройэлит», ООО «ФАТ», ООО «Сантехэлектромонтаж», ООО «СтройАктив», ООО «Спецстрой», ООО «СК Монолит», ООО «Спецстройсервис», ООО «Колос».
Вместе с тем, Комиссия Амурского УФАС пришла к выводу, что указанные действия членов аукционной комиссии не повлеки и не могли повлечь иных итогов торгов, по указанной причине принято решение не выдавать аукционной комиссии Управления государственного заказа Амурской области предписание.
Рассмотрев жалобу ООО «СтройАктив» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Управление государственного заказа Амурской области при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ в ГОУ НПО Амурской области «Профессиональное училище № 23, лот № 2 - выполнение работ по замене оконных блоков, объявленного извещением № 1942 от 12.09.2009 года, проведя внеплановую проверку, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Признать жалобу ООО «СтройАктив» необоснованной.
2.Признать аукционную комиссию Управления государственного заказа Амурской области нарушившей ч. 3 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов.
Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.