Решение Амурского УФАС России от 30.11.2009 г № Б/Н
(резолютивная часть решения оглашена 30.11.2009)
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
***.
в присутствии: представителя заказчика – Государственное бюджетное учреждение «Строитель» - ***, представителя Управление государственного заказа Амурской области – ***. Остальные участники рассмотрения жалобы, уведомленные надлежащим образом, на заседание не явились, ходатайств, уведомлений отзывов не представили. Участникам рассмотрения жалобы разъяснены их права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 24.11.2009 жалобу ЗАО «Союзлифтмонтаж» на действия Управления государственного заказа Амурской области при проведении открытого аукциона на поставку пассажирского лифта для объекта «Многоквартирный жилой дом для ветеранов в 424 квартале г. Благовещенск», выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: в указании модели лифта пассажирского «ВLT-NS» без сопровождения словами «или эквивалент».
В своей жалобе заявитель указал, что ЗАО «Союзлифтмонтаж» изучив документацию о проведении аукциона № 2341 лот № 6 «Поставка пассажирского лифта для объекта «Многоквартирный жилой дом для ветеранов в 424 квартале г. Благовещенск» размещённую на сайте www.gz.amurobl.ru обнаружило что в спецификации оборудования документации об аукционе № 2341, лот № 6 указана конкретная модель лифта (BLT-NS) без сопровождения словами «или эквивалент», что является нарушением ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов.
ЗАО «Союзлифтмонтаж» письмом №324 П-10 от 20.11.2009 обратилось к уполномоченному органу по проведению аукциона - Управление государственного заказа Амурской области с указанием на нарушение Закона о размещении заказов и с просьбой внести изменения в документацию об аукционе на предмет возможности предложения эквивалентного оборудования. На данный запрос был получен ответ о том, что указана конкретная модель лифта без указания «или эквивалент» на основании проектной документации.
ЗАО «Союзлифтмонтаж» считает, что указанные в проектной документации технические параметры лифтового оборудования, лифтовой шахты, нагрузки на элементы лифтовой шахты и другие технические характеристики не могут быть привязаны к конкретному производителю лифтов. Лифты с указанными в аукционной документации техническими параметрами выпускают российские заводы: «ОТИС - Санкт Петербург». ОАО «КМЗ», ОАО «ЩЛЗ» и Корейская компания «SigmaElevatorCompany».
По существу жалобы ЗАО «Союзлифтмонтаж» просит рассмотреть законность исключения конкурентов при проведении аукциона, в том числе представляющих отечественные заводы-производители лифтов и при наличии нарушения Закона о размещении заказов и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рекомендовать уполномоченному органу по проведению аукциона включить в аукционную документацию по лоту № 6возможность применения эквивалентного оборудования.
Представители заказчика и уполномоченного органа Управление государственного заказа Амурской области по поводу указания по лоту № 6 на поставку пассажирского лифта в документации об аукционе на поставку лифта пассажирского BLT - NS без сопровождения словами «или эквивалент» для объекта «Многоквартирный жилой дом для ветеранов в 424 квартале, г. Благовещенск» пояснили следующее.
Согласно разъяснений Государственного заказчика ГБУ Амурской области «Строитель» в проектно - сметной документации проектного института ОАО «Амургражданпроект» в заказной спецификации, в технологической части, в сметном разделе, в архитектурно - строительных чертежах по объекту «Многоквартирный жилой дом для ветеранов в 424 квартале, г. Благовещенск» предусмотрен лифт пассажирский BLT - NS с техническими характеристиками, которые указаны в техническом задании.
Проектным институтом не предусмотрена замена данного лифта, в связи с этим в документации об аукционе данный лифт не сопровождается словами «или эквивалент».
Кроме того, как пояснил представитель заказчика при замене лифта аналогичной модели необходимо изменять проект и архитектурно – строительные чертежи. Учитывая, что кладка шахты лифта на четыре этажа уже завершена, закреплены направляющие и закладные элементы относимо указанной модели лифта, вносить изменения в проект нецелесообразно.
На основании изложенного, представители заказчика и уполномоченного органа просят признать жалобу ЗАО «Союзлифтмонтаж» необоснованной.
Представитель уполномоченного органа сообщили, что аукцион по данному заказу еще не проведен.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные материалы жалобы ЗАО «Союзлифтмонтаж», проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
18.10.2009 на официальном сайте Амурской области www.gz.amurobl.ru Управлением государственного заказа Амурской области размещено извещение № 2341 на поставку товаров (бытовой техники, телевизоров, мягкой, кухонной и корпусной мебели, пассажирского лифта) для объекта «Многоквартирный жилой дом для ветеранов в 424 квартале, г. Благовещенск» по шести лотам. В соответствии с документацией об аукционе по лоту № 6 предметом поставки являлась поставка пассажирского лифта с начальной максимальной ценой контракта – 2 285 199 рублей. Срок окончания приема заявок - 10.12.2009 в 15:30 часов. Дата и время проведения аукциона: 16.12.2009 в 11:00 часов. Проект государственного контракта по лоту № 6 на официальном сайте размещен.
Согласно раздела 4 «Бланк-заказ» аукционной документации, спецификации к государственному контракту к поставке по лоту № 6 требовался лифт пассажирский без машинного отделения, модель - BLT-NS, грузоподъемностью 1000 кг.
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с размещенным на официальном сайте разъяснением аукционной документации уполномоченным органом указано, что согласно проектно – сметной документации проектного института ОАО «Амургражданпроект» в заказной спецификации, в технологической части, в сметном разделе, в архитектурно – строительных чертежах по объекту «Многоквартирный жилой дом для ветеранов в 424 квартале, г. Благовещенск» предусмотрен лифт пассажирский BLT – NS с техническими характеристиками, которые указаны в техническом задании.
Проектным институтом не предусмотрена замена данного лифта, в связи с этим внесение изменений в аукционную документацию не требуется.
Учитывая изложенное, исследовав представленные проектно-сметную документацию, архитектурно – строительные чертежи, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о том, что строительная часть лифта спроектирована в соответствии с указанной в аукционной документации моделью лифта и изменение модели лифта потребует изменение проекта, архитектурно – строительных чертежей и переустройства шахты лифта.
Таким образом, указание конкретной модели лифта было вызвано необходимостью обеспечения взаимодействия лифта с его строительной частью, указанной в проектно-сметной документации.
Рассмотрев жалобу ЗАО «Союзлифтмонтаж» на действия Управления государственного заказа Амурской области, объявленного извещением 18.10.2009 на официальном сайте Амурской области www.gz.amurobl.ru за № 2341, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Амурского УФАС России приняла,
Решение:
1.Признать жалобу ЗАО «Союзлифтмонтаж» на действия Управления государственного заказа Амурской области необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
***