Приложение к Постановлению от 16.12.2009 г № 598А Программа
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда амурской области в 2010 году
I.Паспорт программы
Наименование Программы | Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году (далее - Программа) | |||
Основания для разработки Программы | Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. N 1032-1; | |||
постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" | ||||
Государственный заказчик | Управление занятости населения Амурской области | |||
Основной разработчик | Управление занятости населения Амурской области | |||
Цель Программы | Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Амурской области | |||
Основные задачи программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения. | |||
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для выпускников образовательных учреждений и инвалидов. | ||||
3. Создание условий, стимулирующих граждан к самостоятельной предпринимательской деятельности. | ||||
4. Обеспечение трудовых прав граждан, имеющих ограниченные возможности к труду. | ||||
5. Приобретение выпускниками образовательных учреждений трудового опыта по полученной профессии (специальности) | ||||
Срок реализации Программы | 2010 год | |||
Этапы реализации Программы | 1-й этап - I квартал 2010 года; 2-й этап - II, III кварталы 2010 года; 3-й этап - IV квартал 2010 года | |||
Основные мероприятия Программы | 1. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. | |||
2. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. | ||||
3. Содействие трудоустройству инвалидов. | ||||
4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. | ||||
5. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) | ||||
Объемы и источники финансирования (в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.05.2010 N 289) | Общий объем финансирования Программы - 123434,6 тыс. рублей, в том числе: | |||
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.05.2010 N 289) | средства областного бюджета - 6171,7 тыс. рублей; | |||
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.05.2010 N 289) | планируемая к привлечению субсидия федерального бюджета - 117262,9 тыс. рублей | |||
Целевой показатель Программы (в ред. постановления Правительства Амурской области от 31.05.2010 N 289) | Сдерживание регистрируемой безработицы к концу 2010 года на уровне 3,8% (от численности экономически активного населения области) | |||
Показатели результативности Программы (в ред. постановлений Правительства Амурской области от 31.05.2010 N 289, от 08.09.2010 N 478) | Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, для не менее чем 6902 человек человек. | |||
Организация стажировки не менее 319 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. | ||||
Содействие трудоустройству инвалидов на 50 специально оснащенных рабочих местах. | ||||
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 31.05.2010 N 289, от 08.09.2010 N 478, от 04.10.2010 N 551, от 29.10.2010 N 602) | Содействие самозанятости не менее 498 безработных граждан и создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, не менее 116 дополнительных рабочих мест для безработных граждан. | |||
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 31.05.2010 N 289, от 08.09.2010 N 478) | Организация опережающего профессионального обучения не менее 360 работников, находящихся под угрозой увольнения | |||
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Ситуация на рынке труда Амурской области находится в постоянной динамике и характеризуется относительно высоким уровнем безработицы и дисбалансом между спросом и предложением на рабочую силу.
По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, на конец октября 2009 года численность экономически активного населения Амурской области составила 443,1 тыс. человек. В их числе 425,9 тыс. человек (91,1%) заняты в экономике области и 17,2 тыс. человек (3,9%) являлись в соответствии со стандартами Международной организации труда безработными.
На 1 января текущего года имели статус безработного 21,7 тыс. человек, уровень безработицы от трудоспособного населения составлял 3,8%, от экономически активного - 4,2%. В течение первого квартала прирост численности безработных граждан составил 3,1 тыс. человек. Численность состоящих на учете к 1 апреля достигла максимального значения - 24,8 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы на 1 апреля составил 5,6% от численности экономически активного населения области, увеличившись с начала года на 0,7 процентных пункта. Ситуация на рынке труда Амурской области к концу 2009 года относительно стабилизировалась. Произошло значительное снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения городов и районов области. Численность безработных на 1 декабря 2009 года составила 15,5 тыс. человек, или 3,5% от численности экономически активного населения области.
В то же время анализ данных мониторинга рынка труда указывает на рост количества предприятий и организаций, планирующих и проводящих увольнение работников по причине ликвидации либо сокращения численности или штата работников. Значительно возросла численность работников, находящихся в простое и вынужденных отпусках, а также работающих в режиме неполного рабочего времени. По состоянию на 16 декабря 2009 года информация была получена от 1226 предприятий и организаций о предполагаемом увольнении 14859 работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата, с начала мониторинга уволено 7348 работников. В режиме неполного рабочего времени работают 6167 человек, 295 человек находятся в простое, 708 человек - в отпусках без сохранения заработной платы.
По видам экономической деятельности запланировано высвобождение:
- государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 41% от числа предполагаемых к высвобождению;
- строительство - 11%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 9%;
- транспорт и связь - 8%;
- обрабатывающие производства - 5%.
Негативные процессы, происходящие в экономике области в 2009 году, оказали влияние на деятельность многих предприятий области. Кроме того, в связи с проводимой реформой в Вооруженных Силах сокращается гражданский персонал в воинских частях.
В основном мероприятия по высвобождению работников запланированы и проводятся на предприятиях городских округов, где сосредоточены промышленные предприятия, также идет высвобождение работников, ранее занятых на строительстве и подготовке к вводу в эксплуатацию Бурейской ГЭС.
С апреля наблюдается устойчивое снижение численности безработных, в том числе за счет мер, принимаемых Правительством области по снижению напряженности на рынке труда области.
В январе - ноябре 2009 года органами службы занятости населения области трудоустроено 27,2 тыс. человек.
В их числе:
на общественные работы направлено 8,2 тыс. человек;
временно трудоустроено 476 выпускников среднего и начального профобразования 18 - 20 лет;
трудоустроено на временные работы 1280 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
258 безработных занялись предпринимательской деятельностью;
на профессиональное обучение направлено 5007 человек;
были охвачены временной занятостью 7510 несовершеннолетних граждан.
Одной из мер, предпринимаемых для сохранения численности занятых в экономике граждан, стала реализация Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства области от 28 января 2009 г. N 13 (в последующих редакциях).
В 2009 году в Программе:
приняли участие 10,5 тыс. человек (138% от запланированной численности);
были заняты на общественных и временных работах 9,9 тыс. человек (139% от запланированной численности);
обеспечена занятость 6350 работников, находящихся под риском увольнения, что составляет 64% от участников общественных и временных работ.
На период сложного экономического положения такие крупные промышленные предприятия области, как ОАО "Судостроительный завод им. Октябрьской революции", ОАО "Прииск "Дамбуки", ОАО "Амурдормаш", группа предприятий ОАО "Амурский металлист", ООО "Стройдеталь", ЗАО "Завод "ЖБИ-13", ООО "Амурский завод железобетонных конструкций +" приняли участие в Программе. Работники предприятий трудились и на основном производстве, и выполняли необходимые вспомогательные и подсобные работы.
Более 3,2 тыс. безработных и ищущих работу амурчан осуществляли работы по ремонту, реконструкции и подготовке к осенне-зимнему периоду объектов социального назначения и ЖКХ, дорог, по подготовке к пожароопасному периоду населенных пунктов, по благоустройству территорий поселений.
Организовано опережающее профессиональное обучение для 319 работников 37 предприятий области, находящихся под риском увольнения (115% от запланированного показателя). В том числе 58 работников ОАО "БуреяГЭСстрой" получили профессию "монтажник стальных и железобетонных конструкций" и были трудоустроены на этом же предприятии, 46 работников вагонно-ремонтных депо станций Белогорск и Бурея обучены по профессии слесаря по ремонту подвижного состава, 25 жителей сельской местности обучены и трудоустроены по профессии "машинист котельных установок". 322 выпускника учреждений профессионального образования разных уровней приобрели опыт работы и навыки общения в трудовом коллективе в рамках Программы.
Предпринимательскую деятельность организовали 234 безработных гражданина (117% от запланированного показателя). 76 из них занялись производством и реализацией сельскохозяйственной продукции, что наиболее актуально для жителей сел, в том числе 27 человек организовали крестьянское (фермерское) хозяйство. Начинающими предпринимателями организовано 26 постоянных и 35 временных рабочих мест. В числе граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, 30% из числа молодежи до 29 лет; 49,7% - женщины.
Для вовлечения в предпринимательскую деятельность незанятого населения в области осуществляется государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2010 годы", которая утверждена постановлением Правительства Амурской области от 15 ноября 2009 г. N 269.
В 2009 году в области введен новый вид поддержки - предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела (до 300 тыс. рублей). Для начинающих субъектов малого предпринимательства в приоритетные виды экономической деятельности включены все виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, кроме производства и реализации подакцизных товаров, добычи и реализации полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), оптовой и розничной торговли в городах. Исключение сделали для организаций, которые открывают магазины по продаже продукции собственного производства.
На предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела из средств областного бюджета планируется направить в 2009 году 7277 тыс. рублей, за 10 месяцев текущего года 39 начинающих предпринимателей получили такую поддержку на сумму 6876,9 тыс. рублей.
В 2010 году на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2010 годы" будет направлено из областного бюджета 10 млн. рублей, в том числе на выделение субсидий на конкурсной основе начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса - 4220 тыс. рублей.
В области реализуется Программа мероприятий по социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы и пожелавших проживать на территории Амурской области, на 2009 - 2010 годы. Мероприятия Программы в целях адаптации к гражданской жизни и создания условий для занятости уволенных военнослужащих и членов их семей позволят организовать переобучение уволенных военнослужащих по специальности "Государственное и муниципальное управление", оказать содействие в выделении земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуального жилищного строительства на селе.
По прогнозу, в начале 2010 года ожидается незначительное ухудшение ситуации в сфере занятости и на рынке труда. Увеличение численности безработных ожидается за счет участников временных и сезонных работ, а также сокращения объемов работ на ряде предприятий области.
Работодатели предполагают сократить в начале года около 4,5 тысячи человек. Наибольшее высвобождение предполагается в организациях железнодорожного транспорта и военно-промышленного комплекса.
В начале 2010 года ожидается введение режима неполного рабочего времени для более 600 работников горнодобывающей промышленности, транспорта и дорожно-хозяйственного комплекса области, который будет отменен с началом весенне-летнего периода.
Численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2009 года может увеличиться до 18,0 тыс. человек, уровень безработицы - до 4,1% от численности экономически активного населения.
Влияние кризисных явлений в экономике будет сказываться на уровне безработицы в течение всего 2010 года.
Динамика и прогноз на 2010 год основных показателей рынка труда Амурской области приведены в таблице 1.
Таблица 1
Динамика и прогноз на 2010 год основных показателей
рынка труда Амурской области
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 (оценка) | Прогноз 2010 | |
| оптимистический | пессимистический | |||||
| Население, тыс. человек | 874,6 | 869,6 | 864,3 | 860,3 | 858,8 | 855,8 |
| Трудовые ресурсы, тыс. человек | 640,6 | 643,0 | 651,2 | 650,2 | 649,2 | 648,7 |
| Экономически активное население, тыс. человек | 440,7 | 455,9 | 450,7 | 451,5 | 453,4 | 454,9 |
| Занятые в экономике, тыс. человек | 404,4 | 427,7 | 428,3 | 424,5 | 425,3 | 423,5 |
| Безработные (по методологии МОТ), тыс. человек | 36,3 | 28,2 | 22,4 | 27,0 | 28,1 | 31,4 |
| Зарегистрированные безработные, тыс. человек | 21,2 | 23,5 | 22,2 | 20,0 | 18,0 | 24,6 |
--------------------------------
<*> - среднегодовая.
Сокращение численности работающих в организациях области повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, "сужение" вариантов занятости, особенно в территориях, где нет крупных производств, в сельской местности.
По предварительным прогнозам, численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2010 года может увеличиться до 18,0 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы - до 4,1% от численности экономически активного населения. При этом наиболее критическая ситуация может сложиться в сельскохозяйственных районах (Архаринском, Благовещенском, Мазановском, Ромненском), в пгт Прогресс, где уровень безработицы превышает среднеобластной показатель в 2 и более раза.
Для сохранения численности занятых в соответствии с целевым показателем в 2010 году потребуется создать дополнительно, в том числе в рамках общественных и временных работ, не менее 8,0 тыс. рабочих мест.
Уровень занятости населения в Амурской области и система программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году, в значительной мере определяются потенциалом и динамикой экономического развития в предстоящем периоде.
В 2009 году валовой региональный продукт ожидается получить в размере 151,3 млрд. рублей, или в сопоставимых ценах 103,62% к уровню 2008 года (индекс роста ВРП в 2008 году 106,75%). В 2010 году прогноз по пессимистическому сценарию предполагает увеличение ВРП на 3,1%, до уровня 169,6 млрд. руб. Согласно прогнозу по оптимистическому сценарию, предполагающему выполнение всех инвестиционных и бюджетных обязательств, увеличение ВРП к ожидаемому уровню текущего года составит 4,5% и достигнет 171,6 млрд. руб.
Индекс промышленного производства в 2009 году ожидается на уровне 112,8%, что в 1,5 раза превышает индекс роста в 2008 году. Ожидается, что в 2010 году темп роста промышленного производства составит 108,3%, то есть вернется к динамике 2008 года (108,4%). Такая динамика в значительной степени формируется за счет развития ведущих отраслей промышленного производства на территории Амурской области.
В 2008 году впервые за 140 лет золотодобычи в Амурской области добыто 18,8 т золота. Основной прирост добычи золота пришелся на компанию "Покровский рудник" (дочерняя структура британской "Peter Hambro Mining"), добывшую 11,1 т драгоценного металла. Пуск этим предприятием первой очереди обогатительной фабрики на руднике "Пионер" позволил Зейскому району увеличить золотодобычу до 5,3 т, а планируемый в 2009 году выход на проектную мощность Березитового рудника позволит Тындинскому району превзойти планку в 5 т добычи золота.
С июня 2010 года на руднике "Пионер" будут использоваться дополнительные площади и рудные тела, что позволит перерабатывать до 6 млн. т руды в год. Объемы золотодобычи в 2009 г. прогнозируются на уровне 21,5 т, 2010 г. - 23 т.
Добыча титаномагнетитовых руд на Куранахском месторождении и их переработка на Куранахском ГОКе прогнозируются: в 2009 г. - 100 тыс. т, в 2010 г. - 2600 тыс. т. Производство титаномагнетитового концентрата ожидается в 2010 году в количестве 125 тыс. тонн.
Сельское хозяйство играет важнейшую роль в развитии экономики области, на его долю приходится 8% валового регионального продукта. Валовая продукция сельского хозяйства в 2009 году оценивается в 17 млрд. рублей, или 103% к уровню 2008 года.
В 2010 году прирост продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 6%, а ее объем достигнет 19,5 млрд. рублей. На развитие сельского хозяйства в 2010 году из областного бюджета будет направлено 1,3 млрд. рублей, что почти на 30% больше уровня, намеченного на 2009 год.
Стоимость валовой продукции растениеводства в 2010 году возрастет (в сопоставимой оценке) по сравнению с 2009 годом на 29%. В 2010 году объем валовой продукции животноводства (в сопоставимой оценке) увеличится по сравнению с 2009 годом на 3,5%.
Реализация всех намеченных мероприятий потребует расширить к 2012 году посевные площади до 1174 тыс. га за счет вовлечения в оборот залежных земель, которые предстоит освоить на площади 471 тыс. га.
В транспортном комплексе прогнозируется устойчивая динамика работы в целом.
По оценке, в 2009 году на развитие экономики будет инвестировано 79,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,3% выше уровня 2008 года. Продолжение роста объемов инвестиций в 2009 году связано со строительством крупных инфраструктурных объектов (нефтепровод, автодорога "Амур", железная дорога "Улак - Эльга"), а также с реализацией проектов по добыче полезных ископаемых.
В 2010 году инвестиции в основной капитал прогнозируются в объеме 87,3 - 88,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах позволяет сохранить уровень 2009 года, а в случае выполнения всех программных и бюджетных обязательств даже превысить его на 2,6%.
Основным источником инвестиций остаются привлеченные средства, в том числе средства РАО "ЕЭС России" на строительство Бурейской ГЭС, иностранные инвестиции, привлекаемые на освоение месторождения золота "Пионер", ЗАО "Маломырский рудник", на геологическое изучение и освоение Маломырского золоторудного месторождения, средства ГУ "ДСД "Дальний Восток" на строительство автодороги "Чита - Хабаровск". Их доля вместе с другими крупными и средними компаниями в общем объеме привлеченных средств достигает 70%.
Основной объем иностранных инвестиций поступает в добычу полезных ископаемых. Лидирующие страны-инвесторы: Великобритания ("Peter Hambro Mining PLC"), Канада ("High River Gold").
Таким образом, прогнозируется, что в 2010 году экономическое положение предприятий и организаций области в целом стабилизируется, увеличатся объемы производства, дальнейшее развитие получит малый бизнес. В результате этого повысится спрос на рабочую силу, снизится напряженность на рынке труда.
Предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
Трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта, отдельных групп женщин, граждан с ограниченными физическими возможностями и других) останется сложным.
Будет продолжать нарастать процесс перераспределения работающих и специалистов между секторами экономики.
В рамках реализации инвестиционных проектов на территории Амурской области будет создано 2,7 тыс. рабочих мест. Перечень реализуемых в Амурской области в 2010 году инвестиционных проектов представлен в приложении N 1.
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы управления занятости населения Амурской области на 2009 - 2011 годы позволит в 2010 году:
трудоустроить на временные рабочие места при содействии органов службы занятости населения 6,0 тыс. граждан, ищущих работу;
направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, не менее 5,3 тыс. человек;
оформить на досрочную пенсию 320 безработных граждан.
Численность инвалидов, обращающихся в органы службы занятости населения области за содействием в поиске подходящей работы, ежегодно увеличивается. Это связано с их низкой конкурентоспособностью, отсутствием средств у работодателей на оборудование специальных рабочих мест для инвалидов, сложившейся экономической ситуацией.
В течение января - ноября 2009 года численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения области, составила 1770 человек, из них трудоустроено 470 человек, в том числе 175 - на временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Таблица 3
Прогноз трудоустройства инвалидов
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. (оценка) | 2010 г. (прогноз) |
| Обратилось за содействием в поиске подходящей работ, чел. | 1618 | 1781 | 1933 | 1770 | 1800 |
| Нашли работу (доходное занятие), чел. | 440 | 441 | 426 | 470 | 560 |
| в том числе на временные рабочие места для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел. | 86 | 176 | 184 | 175 | 210 |
| Уровень трудоустройства, в процентах | 27,2 | 24,8 | 22,0 | 26,0 | 31,0 |
В 2009 году наблюдается устойчивое снижение численности безработных выпускников. Численность выпускников профессионального образования области в 2009 году составила 9,1 тыс. человек, 90% из них по окончании учебы были трудоустроены, продолжили учебу или призваны в ряды Российской Армии. 744 выпускника встали на учет в центры занятости, 590 из них были трудоустроены на постоянные и временные рабочие места.
По прогнозу в 2010 году завершат обучение 8,1 тыс. человек. После завершения обучения не смогут найти работу более 700 выпускников. В центры занятости обратятся около 600 выпускников.
В области осуществляются меры по эффективной занятости выпускников. Среди них: укрепление кадрового потенциала агропромышленного комплекса в области путем осуществления мероприятий государственной поддержки выпускников, получивших сельскохозяйственные специальности, в части выплаты единовременного и ежемесячного денежного пособия за счет средств областного бюджета в течение 2 лет. В этих целях принят Закон Амурской области "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Амурской области". Для трудоустройства выпускников начального профессионального образования разработан механизм трудоустройства выпускников. Для выпускников, имеющих профессии "повар", "кондитер", "официант", заключены соглашения о социально-трудовом партнерстве между министерством внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области, профессиональными училищами и хозяйствующими субъектами по прохождению преддипломной практики с последующим трудоустройством на предприятиях общественного питания г. Благовещенск. В целях оптимального соответствия направлений профессиональной подготовки и переподготовки граждан потребностям экономики области утверждается региональный заказ на подготовку кадров для отраслей экономики области.
На 1 декабря 2009 года на учете в центрах занятости населения области состояли 562 выпускника, окончивших профессиональное обучение в 2009 году.
По прогнозу учебных заведений, в 2010 году не будут востребованы работодателями 8,7% выпускников учреждений профессионального образования.
Прогноз трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования приведен в таблице 2.
Таблица 2
Прогноз трудоустройства выпускников учреждений
профессионального образования
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. (прогноз) | ||||
| Чел. | Процент от численности выпускников | Чел. | Процент от численности выпускников | Чел. | Процент от численности выпускников | Чел. | Процент от численности выпускников | |
| Численность выпускников ВПО, СПО, НПО | 11127 | 100 | 10404 | 100 | 9137 | 100 | 8145 | 100 |
| в том числе не востребованы работодателями | 1696 | 15 | 1414 | 13,5 | 931 | 10,2 | 708 | 8,7 |
| Численность выпускников ВПО | 3104 | 100 | 2852 | 100 | 2990 | 100 | 2580 | 100 |
| в том числе не востребованы работодателями | 440 | 14 | 288 | 10 | 284 | 9,5 | 210 | 8,1 |
| Численность выпускников СПО | 4067 | 100 | 3863 | 100 | 2951 | 100 | 3050 | 100 |
| в том числе не востребованы работодателями | 499 | 12 | 486 | 12,5 | 329 | 11,1 | 260 | 8,5 |
| Численность выпускников НПО | 3956 | 100 | 3689 | 100 | 3196 | 100 | 2515 | 100 |
| в том числе не востребованы работодателями | 757 | 19 | 640 | 17,3 | 318 | 9,9 | 238 | 9,4 |
В целях приобретения безработными выпускниками практического опыта работы по полученной специальности необходима организация их стажировки, в том числе и организация для них наставничества.
Для поддержания стабильности на рынке труда области и недопущения роста безработицы необходимо принятие дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на региональном рынке труда, по следующим направлениям:
- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, чему будет способствовать опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, проведения мероприятия по высвобождению работников);
- стимулирование сохранения и создания рабочих мест. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, оказание финансовой помощи работодателям по созданию специализированных рабочих мест для инвалидов будут способствовать сохранению кадрового состава предприятий и содействовать занятости населения области. Реализация дополнительных мер по созданию рабочих мест для инвалидов позволит повысить уровень их трудоустройства до 31,0%;
- содействие самозанятости безработных граждан и создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, 80 дополнительных рабочих мест для безработных граждан;
- организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе и с выездом для обучения в другую местность;
- сокращение численности привлекаемых иностранных работников за счет замещения российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников. С учетом сложившейся ситуации на рынке труда области в условиях финансово-экономического кризиса решением межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников была утверждена потребность Амурской области в иностранных работниках на 2010 год в количестве 13,1 тыс. человек, что меньше скорректированной квоты на 2009 год на 4,5 тыс. человек. Данная мера позволит трудоустроить более 3,0 тыс. человек из числа российских граждан, имеющих статус безработного, после повышения квалификации; граждан, находящихся под риском увольнения, или уволенных и имеющих специальность и квалификацию для замещения рабочих мест, ранее планируемых для занятия иностранными гражданами ввиду отсутствия специалистов требуемой квалификации в период формирования квоты; выпускников учреждений профессионального образования для получения первого опыта работы по полученной профессии (специальности). Кроме того, принятые меры будут способствовать трудоустройству еще дополнительно более 500 российских работников на рабочие места, предназначенные для иностранной рабочей силы на предприятиях, занимающихся лесозаготовкой. В итоге прогнозируемое привлечение в 2010 году иностранных работников не превысит 12,5 тыс. человек.
В результате реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, в 2010 году предполагается трудоустроить более 17,0 тыс. человек. Баланс рабочих мест по Амурской области приведен в приложении N 2.
III.Цель и задачи программы
Целью Программы являются принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы, содействие занятости высвобождаемых работников, безработных и ищущих работу граждан, снижение напряженности на рынке труда.
В целях снижения напряженности на рынке труда необходимо осуществление дополнительных мер, способствующих увеличению числа занятых на рынке труда области, в том числе и в мероприятиях активной политики занятости. Организация общественных и временных работ для работников, находящихся под риском увольнения, будет способствовать сохранению кадрового состава организаций. Кроме того, в условиях ограниченных возможностей трудоустройства в территориях с высоким уровнем безработицы необходимо создание временных рабочих мест для безработных и ищущих работу граждан, в том числе для инвалидов и выпускников учреждений профессионального образования. Для территорий области, где высокий уровень безработицы, общественные и временные работы являются основным видом приложения сил незанятого населения. Развитие предпринимательских инициатив безработных и ищущих работу граждан будет направлено на расширение занятости и создание дополнительных рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Исходя из необходимости реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда области, для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:
1.Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения.
2.Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для выпускников образовательных учреждений и инвалидов.
3.Создание условий, стимулирующих граждан к самостоятельной предпринимательской деятельности.
4.Обеспечение трудовых прав граждан, имеющих ограниченные возможности к труду.
5.Приобретение выпускниками образовательных учреждений трудового опыта по полученной профессии (специальности).
IV.Система программных мероприятий
Система мероприятий приведена в приложении N 3 к Программе.
По задаче 1 (стимулирование сохранения и создания рабочих мест, а также поддержка занятости работников предприятий, применяющих процедуру сокращения рабочего времени и предоставление работникам отпусков без сохранения заработной платы) предусмотрены мероприятия по организации общественных и временных работ на предприятиях, организациях и социально значимых объектах городских округов и муниципальных районов для работников, находящихся под угрозой увольнения, а также для безработных и ищущих работу граждан. Для приобретения опыта работы выпускниками учреждений профессионального образования, освоения ими новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте, предусмотрены мероприятия по организации стажировки выпускников учреждений профессионального образования в организациях различных форм собственности по полученной квалификации (профессии, специальности), а также иным направлениям профессиональной деятельности, родственным по содержанию работ. Для продуктивного освоения профессиональных навыков предусматривается организация наставничества работниками, имеющими высокий уровень квалификации по профессиям (специальностям) стажирующихся выпускников.
Предусматриваются мероприятия по оборудованию работодателями рабочих мест, приспособленных для труда инвалидов, с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Создание данных рабочих мест сопровождается дополнительными затратами.
Перечень организаций, муниципальных районов и городских округов, в которых будут реализовываться указанные мероприятия, приведен в приложениях NN 4, 5, 6.
По задаче 2 (содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан) предусмотрены мероприятия по созданию условий, стимулирующих безработных граждан к самостоятельной предпринимательской деятельности, включая оказание им консультационной, организационной и финансовой поддержки при организации собственного дела. Численность участников мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан, планируемые виды предпринимательской деятельности по городским округам и муниципальным районам области приведены в приложении N 7 и установлены с учетом уровня безработицы, численности увольняемых работников в связи с ликвидацией или сокращением численности или штатов, рейтинга территорий области по уровню развития и поддержки малого бизнеса (предпринимательский потенциал).
По задаче 3 (повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения) предусмотрены мероприятия по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), в том числе граждан, которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям, специальностям, уровню квалификации как в данной, так и в других организациях, которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности, которым необходимо повысить квалификацию.
Перечень организаций и предприятий, работники которых будут участвовать в опережающем обучении, их численность и перечень профессий приведены в приложении N 8.
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, виды работ, наименование учебных заведений и организаций, осуществляющих опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации на предприятиях, в организациях и муниципальных образованиях области.
V.Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является управление занятости населения Амурской области.
К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, общественные организации, государственные учреждения Амурской области центры занятости (далее - центры занятости населения), работодатели, учебные заведения и другие заинтересованные органы и организации. Реализация мероприятий программы проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Финансовое обеспечение Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2010 год, а также средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий в соответствии со ст. 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливает Правительство области. Перечень нормативных правовых актов Амурской области, планируемых к принятию для реализации Программы Амурской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году, представлен в приложении N 9.
Реализация мероприятия "Организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)" осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения, работодателем и образовательным учреждением.
Обучение проводится на базе образовательных учреждений, в учебно-курсовых комбинатах предприятий, непосредственно на предприятиях, имеющих лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности. Отбор образовательных учреждений для профессионального обучения работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". За счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляются оплата профессионального обучения участников Программы, оплата проезда к месту учебы в другой местности и обратно, оплата суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно, оплата за проживание в период обучения.
Реализация мероприятия "Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу" осуществляется:
в форме сохранения рабочих мест для граждан, находящихся под риском увольнения, - на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем по постоянному месту работы;
в форме создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, - на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места;
в форме создания временных рабочих мест для признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, - на основании договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ между центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места.
Положение о возможности участия гражданина в свободное от работы время (при введении в организации режима неполного рабочего времени, простоя, при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы) должно быть внесено в трудовой договор.
За счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется возмещение работодателю затрат на заработную плату (в месяц не более установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда в размере 4330 рублей, увеличенного на районный коэффициент 1,2 (для городов Зея, Тында, Зейского, Селемджинского, Тындинского районов - на районный коэффициент 1,3) и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Участниками общественных работ, временного трудоустройства могут быть признанные в установленном порядке безработными граждане, граждане, ищущие работу, а также работники, находящиеся под риском увольнения.
Реализация мероприятия "Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы" осуществляется в соответствии с договорами о совместной деятельности, заключенными центрами занятости населения и работодателями, принимающими на работу участников стажировки.
Участниками стажировки могут быть выпускники образовательных учреждений всех уровней (далее - выпускники).
Стажировка выпускников организуется как производственная (трудовая) деятельность ее участников на специально созданных или выделенных работодателем рабочих местах по полученной квалификации (профессии, специальности), а также иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ. С выпускником-участником стажировки заключается срочный трудовой договор.
За счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется возмещение работодателю затрат на заработную плату (в месяц не более установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда в размере 4330 рублей, увеличенного на районный коэффициент 1,2 (для городов Зея, Тында, Зейского, Селемджинского, Тындинского районов - на районный коэффициент 1,3) и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) стажирующихся выпускников и на возмещение работодателю затрат на выплаты за наставничество (в месяц не более 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент 1,2 (для городов Зея, Тында, Зейского, Селемджинского, Тындинского районов - на районный коэффициент 1,3) и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Реализация мероприятия "Содействие трудоустройству инвалидов" осуществляется на основании договоров между центром занятости населения и работодателем.
За счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется оплата работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида в размере не более 30,0 тыс. рублей на 1 рабочее место.
Реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и безработным гражданином. Безработному гражданину, открывшему собственное дело, за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется выплата субсидии в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при условии положительной оценки бизнес-плана рабочей группой. Рабочая группа назначается приказом директора центра занятости населения. В состав рабочей группы (по согласованию) входят представители органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти области, общественных и других заинтересованных организаций. Субсидия безработному гражданину, открывшему собственное дело, производится до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. При трудоустройстве безработных граждан на дополнительные места, созданные безработными, открывшими собственное дело, за каждого безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданные рабочие места, за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется выплата субсидии в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Перечисление субсидии безработному, открывшему собственное дело, за каждого безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданные рабочие места, производится до истечения 30 дней с даты заключения трудового договора с безработным гражданином, трудоустроенным на дополнительно созданное рабочее место.
В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров получателей поддержки.
Формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства, и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, что позволяет исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.
Порядок реализации мероприятий Программы устанавливается постановлением Правительства Амурской области.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляют управление занятости населения Амурской области, министерство финансов Амурской области.
Уполномоченный орган - управление занятости населения Амурской области осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из средств федерального и областного бюджетов;
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Федеральную службу по труду и занятости отчета о расходах консолидированного бюджета по установленной форме;
подготовку предложений по корректировке Программы (при корректировке и уточнении количества и перечня участников по программным мероприятиям возможно перераспределение средств по направлениям использования в пределах общей суммы выделенной субсидии);
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.
На центры занятости населения возложена ответственность за организацию, полное и своевременное проведение мероприятий Программы в муниципальных районах (городских округах) области.
При необходимости, связанной с обострением ситуации на рынке труда в отдельных районах или населенных пунктах области, уполномоченному органу - управлению занятости населения Амурской области предоставляется право перераспределять выделяемые финансовые средства в разрезе территорий (городов и районов).
1
V . Особенности реализации дополнительных мероприятий
на территории моногорода(введен постановлением Правительства Амурской области
от 31.05.2010 N 289)
Ситуация на рынке труда в городе Зея отражает социально-экономические процессы, происходящие в городе, и характеризуется как напряженная.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, численность населения города Зея составляла на начало 2009 года 26805 человек, из них трудоспособное население - 16829. Численность занятых в экономике - 14200 человек.
Доминирующим видом экономической деятельности в структуре реального сектора экономики города является производство и распределение электроэнергии - 73%. Филиал ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС" - крупнейший энергоисточник на Дальнем Востоке, является градообразующим предприятием. Ежегодно вырабатывает от 4 до 6 млрд. киловатт-часов электроэнергии и обеспечивает регулирование мощности на территории всего Дальнего Востока.
В городе Зея зарегистрированы 417 предприятий различных форм собственности. В январе - декабре 2009 года в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по городскому округу Зея работали 5443 человека, что составляло 93,0% к соответствующему периоду предыдущего года. В январе 2010 года среднесписочная численность работников предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составила 5173 человека, или 98,9% к январю 2009 года.
В январе - апреле 2010 года за содействием в поиске подходящей работы в государственное учреждение Амурской области "Центр занятости населения города Зеи" обратились 520 жителей монопрофильного образования. С учетом граждан, состоявших на учете на начало 2010 года, величина предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда в январе - апреле 2010 года составила 1314 человек.
Сведения о потребности в рабочей силе сообщили 59 работодателей. Из 575 заявленных вакансий более 75% - по рабочим профессиям с оплатой труда выше прожиточного минимума - 48%.
По состоянию на 1 мая 2010 года на одну вакансию, заявленную по городу Зея, условно претендовали 2 человека из числа граждан, ищущих работу.
На начало мая 2010 года невостребованными остались 338 вакансий. За четыре месяца 2010 года признаны безработными 495 граждан. На 1 мая 2010 года в государственном учреждении Амурской области "Центр занятости населения города Зеи" на учете состояли 654 безработных гражданина. Уровень регистрируемой безработицы на начало мая 2010 года составил 3,9% от численности трудоспособного населения.
В целях снижения напряженности на рынке труда города государственным учреждением Амурской области "Центр занятости населения города Зеи" реализовывались активные формы занятости безработных и ищущих работу граждан.
В январе - апреле 2010 года:
на общественные работы направлено 99 человек;
приступили к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости 67 безработных граждан;
2 человека занялись предпринимательской деятельностью;
временно трудоустроены 8 безработных, испытывающих трудности в поиске работы;
на временные рабочие места трудоустроено 6 безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
проведено 9 ярмарок вакансий рабочих мест.
В январе - апреле 2010 года в Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году, по городу Зея принимали участие 190 человек.
По данным еженедельного мониторинга об увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, находящихся на территории города Зея, в 2010 году 27 предприятий города заявили в государственное учреждение Амурской области "Центр занятости населения города Зеи" о предполагаемых увольнениях 337 работников. С начала года уволены 64 работника, из них обратились в государственное учреждение Амурской области "Центр занятости населения города Зеи" 63, признаны безработными 38 граждан. Филиал ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС" представил сведения о предполагаемом высвобождении 7 работников, в настоящее время 2 работника уволены, обратились в государственное учреждение Амурской области "Центр занятости населения города Зеи" и признаны безработными.
Среди предприятий, работники которых находятся под риском увольнения, большинство составляют предприятия, осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды. О начале введения режима неполной занятости с марта 2010 года заявили 23 предприятия. Предполагается неполная занятость для 466 работников, в том числе:
работающие неполное рабочее время по инициативе администрации - 266 человек;
работники, находящиеся в простое по вине работодателя, - 200 человек.
С целью принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы, содействия занятости высвобождаемых работников, безработных и ищущих работу граждан и снижения напряженности на рынке труда города Зея необходимо проведение следующих программных мероприятий:
организация общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, - 354 человека;
организация опережающего профессионального обучения для работников, находящихся под угрозой увольнения, - 21 человек;
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 75 человек;
содействие созданию безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 30 человек.
Источниками финансирования на территории моногорода Зея данных направлений мероприятий Программы потребуется выделение субсидии из федерального и областного бюджетов.
Общий объем дополнительного финансирования Программы в 2010 году составит 13756716,5 рубля,
в том числе:
средства областного бюджета - 32331,0 рубля;
планируемая субсидия из федерального бюджета - 13724385,5 рубля.
К общественным работам, временному трудоустройству планируется привлечь 354 участника. Для реализации данных мероприятий необходимо 6950,3 тыс. рублей, в том числе привлечение средств федерального бюджета в размере 6918,0 тыс. рублей и средств областного бюджета в размере 32,3 тыс. рублей. Затраты на одного участника составят 7093 руб. в месяц (с учетом районного коэффициента для города Зея 1,3 и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды). Перечень организаций, в которых будут реализовываться указанные мероприятия, приведен в приложении N 11.
К мероприятиям по содействию самозанятости безработных граждан планируется привлечь 75 безработных. Размер предоставляемой на организацию предпринимательской деятельности субсидии рассчитывается из максимальной величины пособия по безработице, умноженной на 12 (4,9 тыс. руб. x 12 = 58,8 тыс. руб.). Сумма средств, предоставляемая безработным гражданам на организацию самозанятости из средств федерального бюджета, составляет 4410,0 тыс. рублей. Для стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных 36 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан за каждого безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданные рабочие места, из средств, предусмотренных Программой, выделяется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (4,9 тыс. руб. x 12 = 58,8 тыс. руб.). Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета в размере 2116,8 тыс. рублей.
Численность участников мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан, планируемые виды предпринимательской деятельности приведены в приложении N 7.
К участию в опережающем профессиональном обучении работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), планируется привлечь 21 человека. Для реализации данного мероприятия Программы необходимо привлечение средств федерального бюджета в размере 279,59 тыс. рублей.
Перечень организаций и предприятий, работники которых будут участвовать в опережающем обучении, их численность и перечень профессий приведены в приложении N 12.
Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям, объемы, виды работ, наименование учебных заведений и организаций, осуществляющих опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации на предприятиях, в организациях. В случае улучшения ситуации на рынке труда монопрофильного образования численность участников мероприятий может быть уменьшена или перераспределена.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приведено в приложении N 10.
В результате реализации Программы будет обеспечено:
получение новых профессий, переподготовка, повышение квалификации с последующим трудоустройством либо сохранением рабочего места - 21 чел.;
занятость в рамках общественных работ - 354 чел.;
занятость в сфере малого бизнеса и самозанятость - 111 чел., в том числе будет оказана поддержка в организации собственного дела 75 безработным гражданам, 36 чел. - на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в г. Зея в рамках Программы позволит сохранить рабочие места для работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения, сократить размеры неполной занятости на 36,5%, сдержать рост безработицы в монопрофильном образовании и уровень зарегистрированной безработицы на конец 2010 года в размере 2,9% от численности трудоспособного населения.
VI.Финансирование мероприятий программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году, осуществляется в пределах выделенной из федерального бюджета субсидии, а также за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Амурской области.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются выделенная субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы и средства областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2010 году составит 123434616,5 рубля, в том числе:
средства областного бюджета - 6171731,0 рубля (5% от общего объема финансирования);
планируемая субсидия из федерального бюджета - 117262885,5 рубля (95% от общего объема финансирования).
К общественным работам, временному трудоустройству планируется привлечь 6854 участника. Для реализации данных мероприятий необходимо 76348,5 тыс. рублей, в том числе привлечение средств федерального бюджета в размере 70866,8 тыс. рублей и средств областного бюджета в размере 5481,7 тыс. рублей. Затраты на одного участника составят 6547,0 руб. в месяц (с учетом районного коэффициента 1,2, для городов Зея, Тында, Зейского, Селемджинского, Тындинского районов - 1,3, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Для прохождения стажировки и получения первого профессионального опыта планируется временно трудоустроить 319 выпускников учреждений профессионального образования всех уровней. Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета в размере 5028,41 тыс. рублей. Затраты на одного участника составят 6547,0 руб. в месяц (с учетом районного коэффициента 1,2, для городов Зея, Тында, Зейского, Селемджинского, Тындинского районов - 1,3, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Для организации наставничества выпускников, проходящих стажировку, планируется привлечь 157 наставников. На возмещение работодателю затрат на выплаты заработной платы за наставничество (в месяц не более 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент 1,2, для городов Зея, Тында, Зейского, Селемджинского, Тындинского районов - 1,3, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) планируется привлечь из средств федерального бюджета 1287,8 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов планируется создание не менее 50 специализированных оборудованных рабочих мест, в том числе 27 - за счет субсидии из федерального бюджета, 23 - за счет средств областного бюджета. Для реализации данного мероприятия необходимо привлечение средств федерального бюджета в сумме 810,0 тыс. рублей, средств областного бюджета - 690,0 тыс. рублей. Расчетные затраты на создание и оборудование 1 рабочего места для трудоустройства инвалида составляют 30,0 тыс. рублей.
К мероприятиям по содействию самозанятости безработных граждан планируется привлечь 498 безработных. Размер предоставляемой на организацию предпринимательской деятельности субсидии рассчитывается из максимальной величины пособия по безработице, умноженной на 12 (4,9 тыс. руб. x 12 = 58,8 тыс. руб.). Сумма средств, представляемая безработным гражданам на организацию самозанятости из средств федерального бюджета, составляет 29282,4 тыс. рублей. Для стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных 110 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан за каждого безработного гражданина, трудоустроенного на дополнительно созданные рабочие места, из средств, предусмотренных Программой, выделяется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (4,9 тыс. руб. x 12 = 58,8 тыс. руб.). Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение средств федерального бюджета в размере 6820,8 тыс. рублей. Всего для реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных 110 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан необходимо привлечение средств федерального бюджета в размере 36103,2 тыс. рублей.
К участию в опережающем профессиональном обучении работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), планируется привлечь 360 человека. Для реализации данного мероприятия Программы необходимо привлечение средств федерального бюджета в размере 3166701 рубль. Средние затраты на одного участника составят 11246,0 рубля. Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приведено в приложении N 10.
VII.Прогноз конечных результатов и показатели эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, граждан, признанных в установленном порядке безработными, и ищущих работу граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
В результате реализации Программы будут обеспечены:
занятость в рамках общественных работ, временного трудоустройства - не менее 6902 тыс. человек, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения, признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
прохождение стажировки не менее 319 выпускниками образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы на предприятиях области;
содействие трудоустройству инвалидов путем возмещения затрат работодателям на приобретение специального оборудования для оснащения и создания 50 специализированных рабочих мест;
организация самозанятости и трудоустройства в сфере малого бизнеса - не менее 608 чел., в том числе будет оказана поддержка в организации самозанятости 498 безработным гражданам, и трудоустройство 116 безработных граждан на рабочие места, созданные безработными гражданами, организовавшими собственное дело;
получение новых профессий, переподготовка, повышение квалификации с последующим трудоустройством либо организацией предпринимательской деятельности 360 работников, находящихся под риском увольнения.
Кроме того, дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в регионе и уровень зарегистрированной безработицы на конец 2010 года в размере 3,8% от численности экономически активного населения Амурской области.