Приложение к Постановлению от 28.09.2004 г № 9/77

Регламент Мазановского районного Совета народных депутатов является основным нормативным актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом района порядок организации и деятельности Мазановского районного Совета народных депутатов.
Раздел I.Общие положения
Статья 1
Мазановский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет) является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления района, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции РФ, федерального и областного законодательства, Устава района, нормативно-правовых актов районного Совета народных депутатов.
Статья 2
1.Мазановский районный Совет народных депутатов правомочен принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к его ведению законодательством Российской Федерации, законами Амурской области, Уставом района, и осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением своих решений, исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью района.
2.Мазановский районный Совет народных депутатов правомочен рассматривать вопросы, не регламентируемые действующим законодательством в пределах полномочий, определенных по взаимному согласию (договору) между районным Советом и администрацией района, органами местного самоуправления, расположенными на территории района, а также государственными органами Российской Федерации.
Статья 3
Нормативные правовые и другие акты районного Совета народных депутатов, принятые им в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения администрацией района, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления, расположенными на территории района, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 4
1.Районный Совет народных депутатов состоит из 18 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на условиях мажоритарной системы по избирательным округам, образуемым на территории района на основе единой нормы представительства в порядке, определяемом Избирательным кодексом Амурской области, сроком на 4 года.
2.Схема избирательных округов по выборам в районный Совет народных депутатов утверждается решением представительного органа.
3.Количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется Уставом района.
4.Депутаты, замещающие должность в районном Совете на профессиональной постоянной основе, при осуществлении должностных полномочий руководствуются федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами районного Совета, нормами настоящего Регламента и правилами внутреннего трудового распорядка, подотчетны и подконтрольны районному Совету.
5.Решение об избрании депутата на выборную должность в районном Совете, замещаемую на профессиональной постоянной основе, а также решение об освобождении от такой должности оформляются постановлением районного Совета, принимаемым в порядке, установленном настоящим Регламентом.
6.Депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ, Уставом района, Законом Амурской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Амурской области" и настоящим Регламентом.
Статья 5
Деятельность районного Совета народных депутатов строится на основе законности, гласности, коллегиальности, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов на принципах политического многообразия и многопартийности, учета мнения населения района.
Статья 6
1.Под установленным числом депутатов понимается их число, предусмотренное Уставом Мазановского района, - 18 депутатов.
2.Под числом избранных депутатов понимается число фактически избранных в районный Совет депутатов, за исключением тех депутатов, полномочия которых прекращены в установленном законодательством порядке.
3.Депутат районного Совета приобретает установленные законодательством полномочия со дня избрания его депутатом районного Совета.
Полномочия депутата прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
4.Исчисление срока полномочий районного Совета начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого районный Совет был избран в правомочном составе.
5.Полномочия районного Совета прекращаются по истечении срока, предусмотренного федеральным и областным законодательством и Уставом района, т.е. с момента начала работы районного Совета нового созыва.
6.Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, установленным федеральным и областным законодательством:
1) принятие решения о самороспуске до истечения срока полномочий;
2) в случае если районный Совет перестал выполнять свои полномочия;
3) в результате отзыва депутатов населением;
4) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
5) в соответствии ст. 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
Выборы в представительный орган местного самоуправления в этих случаях проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
7.В целях осуществления своих полномочий депутат районного Совета пользуется правами, предоставленными ему действующим законодательством, Уставом района, Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Амурской области", Законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления", иными законами и нормативными правовыми актами, настоящим Регламентом.
8.Депутат районного Совета выражает и защищает интересы избирателей района, основываясь на принципах законности, независимости и депутатской этики; обязан присутствовать на заседаниях тех органов Совета, членом которых он избран.
9.Депутат районного Совета имеет право:
- избирать и быть избранным на любую выборную должность в районном Совете;
- выступать с содокладом по любому вопросу повестки дня, если за это проголосует не менее одной пятой депутатов, присутствующих на заседании;
- участвовать в прениях, вносить предложения, замечания, поправки по составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых Советом.
- обращаться с запросом, задавать вопросы, давать ответы, справки.
Депутат районного Совета не имеет права:
- использовать в личных целях или во вред кому-либо предоставленные ему законом и настоящим Регламентом права и преимущества, получать какие-либо дополнительные льготы, привилегии и услуги;
- использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий;
- не может быть назначен на должность в аппарате районного Совета.
Раздел II.Организационные формы работы районного совета народных депутатов
Глава 1.Подготовка и созыв сессий районного совета
Статья 7
1.Районный Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность на заседаниях - сессиях районного Совета, а также в постоянных и рабочих комиссиях и избирательных округах.
2.Депутат районного Совета обязан присутствовать на сессиях районного Совета и заседаниях постоянных комиссий.
Статья 8
1.Первое заседание районного Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания.
Первое заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2.Первое заседание районного Совета открывает старейший по возрасту депутат, который ведет заседание до избрания председателя районного Совета нового созыва.
3.Подготовку первой сессии районного Совета нового созыва проводит организационный комитет, состоящий из депутатов предыдущего созыва и вновь избранных депутатов. Делегирование депутатов в состав оргкомитета проводится путем телефонного опроса депутатов работниками орготдела исходя из большего количества голосов за предложенные кандидатуры. Общее количество членов оргкомитета - 6 человек, по три человека от депутатов старого и нового созывов.
4.Ведущий открывает первое заседание, предоставляет слово председателю территориальной избирательной комиссии, который сообщает фамилии избранных депутатов.
5.Представительный орган открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов избирает:
счетную комиссию;
секретариат (постоянно действующий, из 2-х депутатов);
редакционную комиссию.
6.На первой сессии проводятся выборы председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, образование и избрание постоянных комиссий районного Совета, их председателей в соответствии с данным Регламентом.
Статья 9
1.Основной формой работы районного Совета народных депутатов является сессия. Сессия считается правомочной, если на ней присутствуют не менее двух третей от избранного числа депутатов. О невозможности присутствовать на сессии районного Совета депутат обязан заблаговременно проинформировать председателя Совета с изложением причины своего отсутствия.
2.Если на сессии присутствуют менее 2/3 от избранного числа депутатов, то по распоряжению председателя районного Совета она переносится на другое время. В этом случае отсутствующим депутатам в письменном виде сообщается о месте и времени проведения сессии, которые определяются председателем районного Совета с учетом времени доставки указанных сообщений.
Статья 10
1.Сессии районного Совета народных депутатов проводятся в форме пленарных заседаний. Продолжительность сессии определяется самим районным Советом народных депутатов.
2.В работе сессии по решению районного Совета народных депутатов может быть сделан перерыв на срок, устанавливаемый самим районным Советом.
В этот период по решению районного Совета могут проводиться заседания постоянных и иных комиссий, групп, объединенные общей повесткой дня.
Статья 11
1.Сессии районного Совета народных депутатов проводятся открыто и гласно, освещаются в средствах массовой информации.
2.По предложению председателя районного Совета, главы муниципального образования, постоянной комиссии, а также по письменному требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов районного Совета районный Совет народных депутатов вправе проводить закрытые заседания сессий.
Решение о проведении закрытого заседания сессии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.
Представители средств массовой информации на закрытое заседание сессии не допускаются.
3.Вопрос о присутствии на закрытых сессиях лиц, не являющихся депутатами, решается в каждом случае персонально.
4.Сведения о содержании закрытых сессий районного Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их депутатской деятельности. Председательствующий на закрытом заседании предупреждает присутствующих депутатов и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Статья 12
1.На открытые сессии районного Совета народных депутатов приглашаются депутаты областного Совета народных депутатов, глава муниципального образования либо уполномоченные им лица, прокурор района, работники аппарата районного Совета народных депутатов, руководители и специалисты структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления района, население.
2.На сессии имеют право присутствовать представители средств массовой информации, представители трудовых коллективов, партий, общественных объединений и организаций. О желании принять участие в работе сессии заинтересованные органы и лица сообщают устно, по телефону в аппарат районного Совета не позднее чем за 2 дня до проведения сессии. По согласованию с председателем районного Совета составляется список приглашенных лиц, производится их оповещение о месте и времени проведения сессии.
3.Для лиц, приглашенных на сессию, отводятся специальные места в зале (с 4-го по 10-й ряд). Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу сессии.
4.По решению сессии приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
5.Лицо, не являющееся депутатом районного Совета народных депутатов, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.
Статья 13
1.По инициативе председателя районного Совета народных депутатов, главы муниципального образования или не менее 1/3 избранных депутатов может быть созвана внеочередная сессия.
Требования по проведению внеочередной сессии передаются председателю Совета, инициаторами в письменной форме. Одновременно с внесением вопроса инициаторы представляют проект решения, справочные материалы и т.д. с указанием автора проекта.
Решение о времени проведения внеочередной сессии принимается председателем Совета с учетом мнения инициаторов созыва, но не позднее чем в двухнедельный срок со дня поступления требования.
2.Порядок подготовки вопросов на внеочередную сессию прежний. Оповещение заинтересованных лиц о месте, времени и повестке дня производится не позднее чем за 3 дня до проведения сессии, в экстренных случаях - в сроки, определяемые председателем районного Совета.
Статья 14
1.Зал заседания оформляется Государственным флагом Российской Федерации, гербом Амурской области и Мазановского района.
2.Перед сессией депутаты районного Совета народных депутатов проходят регистрацию. За регистрацию депутатов и приглашенных, ведение протокола сессии, организационно-техническое обеспечение сессии отвечает ведущий специалист аппарата Совета.
Статья 15
Председательствует на сессии районного Совета народных депутатов председатель районного Совета или его заместитель.
Председательствующий:
- открывает и закрывает сессию;
- руководит сессиями, следит за соблюдением настоящего Регламента, наличием кворума и принятым депутатами порядком работы;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и приглашенным в порядке поступления от них заявок;
- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов, заявлений, предложений, справок, а также замечаний по ведению сессий в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
- ставит на голосование проекты постановлений, решений, обращений и других актов, подготовленных и внесенных на рассмотрение сессии в соответствии с настоящим Регламентом, причем любое предложение или поправка депутата к постановлению или решению ставится на голосование в обязательном порядке;
- объявляет результаты голосования;
- обеспечивает порядок в зале заседаний;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии;
- подписывает протоколы сессий, постановления районного Совета и другие ненормативные документы районного Совета;
- при необходимости проводит консультации с отдельными депутатами, группами депутатов, организует работу согласительных комиссий с целью преодоления возникающих разногласий, решения других вопросов, возникших в ходе сессии, способствует принятию согласованных решений;
- не вправе комментировать и прерывать выступления депутатов, если они не выходят за рамки Регламента;
- при необходимости принятия участия в обсуждении какого-либо вопроса передает свои функции до окончания обсуждения по данному вопросу заместителю;
- участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
Глава 2.Формирование повестки дня сессии районного совета и проведение сессии районного совета
Статья 16
1.Вопросы на рассмотрение районного Совета народных депутатов вносятся председателем Совета, постоянными комиссиями, главой муниципального образования, депутатами районного Совета, аппаратом Совета по согласованию с председателем Совета.
Предложения к повестке дня могут вноситься органами местного самоуправления района, партиями, общественными организациями и объединениями.
2.Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета народных депутатов, определяется 4 разделом настоящего Регламента.
3.Проект повестки дня последующей сессии обсуждается на текущей сессии. При этом принимается перечень основных вопросов, выносимых на очередную сессию районного Совета народных депутатов.
4.Председатель районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, инициативе постоянных комиссий, главы муниципального образования, иных субъектов правотворческой инициативы вправе вносить дополнительные вопросы в проект повестки дня последующей сессии в срок не позднее чем за 7 дней до очередной сессии. При этом представляемые документы должны соответствовать требованиям раздела 4 настоящего Регламента и иметь все необходимые согласования и заключения. По истечении указанного срока организационный отдел не вправе принимать документы к заседанию районного Совета без распоряжения председателя районного Совета.
Статья 17
1.В начале каждой сессии районного Совета народных депутатов обсуждается и принимается повестка дня. Предложенный проект повестки дня, как правило, принимается за основу путем открытого голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или главой муниципального образования, руководителями органов местного самоуправления района в выступлениях и передаются председательствующему в письменной форме с обоснованием необходимости рассмотрения вопроса, а также проекта решения и т.д.
2.Не подлежат включению в повестку дня проекты решения, представленные без заключения соответствующей постоянной комиссии, согласования юриста, с нарушением сроков оформления документов (за исключением вопросов, требующих экстренного рассмотрения).
Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня решается путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
3.При обсуждении порядка работы сессии, включения дополнительных пунктов в повестку дня прения ограничиваются выступлениями двух депутатов "за" включение и двух "против" включения.
В случае если на включении в повестку дня настаивает не менее одной пятой депутатов или постоянная комиссия, слово предоставляется одному депутату.
4.Утверждение повестки дня в целом решается путем открытого голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
5.Изменения утвержденной повестки дня в ходе заседания принимаются не менее 2/3 голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.
Статья 18
1.Сессии районного Совета проводятся не реже одного раза в квартал.
2.Начало работы сессии в 10 часов утра.
До рассмотрения вопросов повестки дня проводится "депутатский час". В повестку "депутатского часа" включаются вопросы информационного характера, предложенные к рассмотрению депутатами районного Совета, руководителями органов местного самоуправления района.
Перерывы объявляются через 1,5 часа работы, продолжительностью 15 минут.
Продолжительность докладов не должна превышать 40 минут, содокладов - 15 минут, заключительного слова - 10 минут.
Выступающим в прениях предоставляется:
- для осуждения повестки дня - до 5 минут;
- для обсуждения докладов - до 10 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решений - до 10 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- обсуждение по кандидатурам - до 5 минут;
- для выступлений по порядку ведения сессии, процедурам, для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
3.Сессия вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний постоянных комиссий. Решение по этому вопросу принимается большинством голосов от присутствующих депутатов.
4.Подача заявок на выступление, вопрос, справку подаются в ходе сессии в письменной или устной форме. Слово для выступлений предоставляется в порядке подачи письменного или устного заявления. В некоторых случаях председательствующий может изменить очередность выступлений, объяснив причину, с согласия депутатов.
5.Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более 2-х раз.
6.Слово по порядку ведения сессии, процедуре голосования, для справки, ответа на вопрос, дачи разъяснения предоставляется вне очереди.
7.Слово по порядку ведения сессии предоставляется в следующих случаях:
а) выражения претензий к председательствующему;
б) для уточнения формулировки решения, представленного на голосование.
8.Каждый депутат имеет право ответить на вопрос, обращенный к нему в ходе заседания. Слово для ответа предоставляется в конце обсуждения вопроса.
9.При выступлении оратор должен соблюдать Регламент, не уклоняться от рассматриваемого вопроса. Не должен использовать в своей речи грубые, некорректные слова, выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний, после второго предупреждения выступающий лишается слова.
10.Если оратор превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление. Председатель может с согласия большинства присутствующих депутатов продлить время для выступления и ответов на вопросы.
11.Приглашенные или присутствующие на сессии не вправе задавать вопросы или прерывать депутата, выступающего в прениях по обсуждаемому вопросу.
Статья 19
1.Прекращение прений производится по решению сессии, принимаемому открытым голосованием большинством голосов присутствующих на сессии депутатов.
При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий сообщает депутатам, сколько выступило депутатов, сколько еще желает выступить, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
2.После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.
3.Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов их выступление включается в протоколы сессий.
4.В случае если вопросы повестки полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени или по другим причинам, сессия принимает решение о дне продолжения сессии или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет по времени их рассмотрения при составлении проекта повестки дня следующей сессии.
Статья 20
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов производится счетной комиссией или председательствующими. Счетная комиссия избирается из 2 человек на каждой сессии.
2.Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, зачитывает формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3.При голосовании каждый депутат имеет только один голос и подает его за предложение, против него или воздерживается от голосования. В случае единодушия при обсуждении вопроса председательствующий вправе принимать упрощенную форму голосования, обратившись к депутатам: "Кто за?". В этом случае подсчитываются только голоса "за".
4.После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования "принято" или "отклонено". В протоколе сессии указываются, каким количеством голосов принято решение, сколько голосов против и воздержавшихся.
5.При обнаружении ошибок в порядке и технике проведенного голосования, подтвержденных мотивированным заключением постоянной комиссии по нормотворчеству, взаимодействию с органами местного самоуправления, общественными организациями и партиями, по решению сессии, принятому большинством голосов присутствующих на сессии депутатов, может быть проведено повторное голосование (переголосование).
Статья 21
1.Тайное голосование проводится по решению сессии, принимаемому не менее 1/3 голосов, присутствующих на сессии.
2.Для проведения тайного голосования и определения его результатов сессия открытым голосованием избирает счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности. Сессия может поручить проведение тайного голосования счетной комиссии, избранной для подсчета голосов открытого голосования. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
3.Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве, при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
4.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
5.Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам органа или должностного лица либо по решаемому сессией вопросу. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения.
6.Заполнение бюллетеней производится депутатами в кабине или комнате для тайного голосования. Депутат ставит любой знак (знаки) в пустом квадрате справа от фамилии кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "против всех кандидатов", а в бюллетене по проекту решения - любой знак в квадрате, расположенном справа от слов "за" или "против".
7.Недействительными считаются:
- бюллетени неустановленной формы;
- при избрании должностных лиц бюллетени, в которых оставлены две или более кандидатуры на одну должность;
- при голосовании по решению бюллетени, где оставлены два и более вариантов решения.
Фамилии, дополнительно записанные в бюллетене в ходе тайного голосования, при подсчете голосов не учитываются.
8.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и оглашается председателем на сессии районного Совета.
9.Решение об избрании (назначении) выборных должностных лиц, о принятии либо отклонении проекта нормативного правового акта по результатам тайного голосования оформляется постановлением районного Совета без дополнительного голосования.
Статья 22
1.По требованию не менее одной трети от числа депутатов, избранных в районный Совет, может проводиться поименное голосование.
2.Поименное голосование проводится счетной комиссией, образованной для подсчета голосов при открытом голосовании. Поименное голосование проводится в форме опроса депутатов, которые подают один голос "за" предложение, "против" или "воздерживаются". Члены счетной комиссии в списке депутатов делают соответствующую пометку против фамилии депутата. На списке депутатов обязательно указываются "поименное голосование" и наименование вопроса либо предложения, по которому проводится поименное голосование. После окончания поименного голосования члены счетной комиссии подсчитывают и подписывают результаты голосования.
По предложению председательствующего или счетной комиссии поименное голосование может быть проведено в форме подписей депутатов в графах "за", "против", "воздержался" в вышеуказанном списке депутатов районного Совета.
3.Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол сессии районного Совета, могут быть выданы на руки депутатам по их просьбе, опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 23
1.Протокол сессии оформляется на основе письменных и устных выступлений, записей секретариата сессии, магнитофонных записей.
Протокол подписывается председателем районного Совета народных депутатов.
2.Протокол сессии оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится в организационном отделе районного Совета с последующей передачей в архив, второй экземпляр передается в областной Совет народных депутатов для создания единой нормативно-правовой базы.
К первому экземпляру протокола сессии районного Совета прилагаются:
- перечень постановлений районного Совета;
- перечень решений районного Совета;
- постановления районного Совета;
- решения районного Совета;
- принятые нормативные правовые акты либо проекты отклоненных нормативных правовых актов со всеми документами (проектами, заключениями, пояснительными записками, таблицами поправок и т.п.);
- письменные запросы и предложения депутатов;
- официально распространенные на сессии документы;
- список депутатов районного Совета, участвовавших в работе сессии, и список депутатов районного Совета, отсутствовавших на заседании, с указанием причин отсутствия;
- список участвовавших в работе сессии приглашенных лиц;
- тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений на заседании.
3.Оформление протоколов, их копирование и хранение возлагаются на ведущего специалиста аппарата районного Совета народных депутатов. Он же несет ответственность за сохранность и передачу в установленном порядке в архив на постоянное или временное хранение согласно утвержденной номенклатуре дел. Контроль за оформлением протоколов возлагается на постоянную комиссию по нормотворчеству, взаимодействию с органами местного самоуправления, общественными организациями и партиями.
Раздел III.Планирование деятельности районного совета народных депутатов
Статья 24
1.Районный Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными планами работ, утвержденными на его сессиях.
2.Перспективный план определяет основное направление деятельности районного Совета, отражает организационные формы решения поставленных задач и содержит перечень основных вопросов, отнесенных Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, законодательными актами области, Уставом района к компетенции представительных органов местного самоуправления.
3.Проект перспективного плана разрабатывается на основе предложений депутатов, постоянных комиссий, главы муниципального образования, органов местного самоуправления района.
Проект перспективного плана работы районного Совета рассматривается на одной из последних сессий текущего года.
Перспективный план районного Совета утверждается большинством избранных депутатов и подписывается председателем районного Совета народных депутатов.
4.Перспективный план работы Совета в 2-недельный срок после его утверждения доводится до постоянных комиссий, должностных лиц администрации района, ее структурных подразделений, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц.
5.Вопросы, по каким-либо причинам не вошедшие в перспективный план работы Совета, могут быть внесены позднее постоянными комиссиями, главой муниципального образования, отдельными депутатами в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 25
1.На основании перспективного плана работы постоянные комиссии, аппарат районного Совета ведут квартальное или месячное планирование.
2.Организация выполнения перспективного плана и текущих планов работы районного Совета народных депутатов возлагается на председателей постоянных комиссий и председателя Совета, которые информируют депутатов Совета о ходе выполнения перспективного плана в порядке, установленном районным Советом при утверждении плана.
3.Информация о ходе выполнения перспективного плана предоставляется как в форме отчета на сессии, так и в письменном виде, для опубликования в районной газете.
Раздел IV.Рассмотрение проектов решений и других нормативных правовых актов и их принятие
Глава 3.Порядок подготовки и внесения проектов решений и иных нормативно-правовых актов
Статья 26
1.Право нормотворческой инициативы осуществляется в форме внесения проектов решений, иных нормативных правовых актов Мазановского района, проектов решений о внесении изменений в действующие нормативные акты, а также в форме обращений, предложений о принятии новых законов области или изменений, дополнений в действующие законы области (в виде законодательной инициативы).
Внесение нормативных правовых актов в порядке народной правотворческой инициативы осуществляется в соответствии с законодательством области, нормативными правовыми актами районного Совета о порядке осуществления права народной правотворческой инициативы населением.
2.Правом нормотворческой инициативы в районном Совете обладают председатель районного Совета народных депутатов, постоянные комиссии, депутаты индивидуально или совместно, глава муниципального образования, представительные органы местного самоуправления района. С нормотворческой инициативой вправе выступить прокурор района, районный суд по вопросам их ведения.
3.Проекты решений, иных нормативных актов, исходящих от государственных органов, общественных организаций и объединений, граждан, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в районный Совет через соответствующие субъекты, обладающие правом законодательной инициативы.
Статья 27
1.Проекты решений, других нормативных правовых актов, законодательные предложения представляются к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости их разработки, принятия, развернутой характеристикой целей, задач и основных положений решения нормативного акта. Указываются социально-экономические и другие последствия их применения. Указываются коллективы и лица, участвующие в их разработке. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование.
2.Проекты решений, постановлений представляются председателю районного Совета, как правило, за месяц до предполагаемого рассмотрения на сессии районного Совета. Представленные проекты подлежат обязательной регистрации в аппарате Совета в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
3.Если представленные документы не отвечают требованиям настоящего Регламента либо представлены без обоснований, в пятидневный срок они возвращаются председателем Совета инициатору проекта на доработку с указанием сроков доработки проекта.
4.Проекты решений, иных нормативных правовых актов, предусматривающих финансирование за счет средств районного бюджета, вносятся и рассматриваются только при наличии заключения профильного отдела администрации района или главы муниципального образования.
Статья 28
1.Зарегистрированные проекты решений, иных нормативных правовых актов, предложений в течение 3 дней направляются в соответствующие постоянные комиссии, которые в течение 2 недель предварительно рассматривают их и подготавливают свои предложения и заключения по ним. Замечания и предложения депутатов, членов комиссий учитываются при дальнейшей работе над ними, депутаты ставятся в известность о внесенных замечаниях, предложениях.
Проекты решений, иных нормативных актов с учетом заключений постоянных комиссий затем выносятся на сессию районного Совета либо отклоняются, при этом причины отклонения мотивируются.
2.Если проект нормативного правового акта был направлен нескольким постоянным и рабочим комиссиям, то они вправе провести совместное заседание по данному вопросу.
Статья 29
1.Для работы над проектами решений, других нормативных актов могут создаваться временные рабочие группы, рабочие комиссии, привлекая с правом совещательного голоса инициаторов нормативного акта, специалистов.
2.Комиссия, работающая над документом, вправе принять решение по его предварительному обсуждению в органах местного самоуправления, на собраниях граждан, в трудовых коллективах, общественных организациях.
3.Обсуждение проводится открыто, по итогам обсуждения комиссия принимает замечания, предложения, которые должны быть рассмотрены, и результаты сообщены депутату в устной форме.
При наличии разногласий в постоянной комиссии, во временных рабочих группах и комиссиях, принимавших участие в работе над проектом, председателем районного Совета принимаются меры по урегулированию разногласий.
Вопросы, по которым в процессе подготовки решения не достигнуто согласие, выносятся на рассмотрение сессии.
Статья 30
1.Комиссия по подготовке заключения по проекту решения передает все документы, справочный материал, заключения в аппарат районного Совета, который обеспечивает его размножение и доставку депутатам районного Совета, главе администрации не позднее 4-х дней до сессии Совета.
В течение этих четырех дней депутаты, глава муниципального образования могу внести свои изменения, поправки, замечания в письменной форме докладчику, председателю Совета.
2.По решению председателя районного Совета, председателя постоянной комиссии проект направляется на согласование структурным подразделениям администрации района, специалистам, прокуратуре, государственным органам, органам местного самоуправления района.
Статья 31
Поправки к проекту вносятся в письменном виде главой муниципального образования, органами местного самоуправления, депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами на имя председателя районного Совета, который передает их в соответствующую комиссию.
Кроме того, поправки могут быть внесены в ходе работы сессии.
2.Поправки предварительно рассматриваются на заседаниях комиссий, которые вправе отклонить их или согласиться. Если члены комиссии согласны, то их включают в проект, если нет, то вносится предложение на сессию районного Совета об их отклонении.
Статья 32
В случае если за 7 дней до дня заседания проект нормативного правового акта со всеми необходимыми заключениями, согласованиями, справочным материалом и приложениями не представлен председателю районного Совета, он праве исключить вопрос из проекта повестки дня заседания, проинформировав об этом инициаторов проекта нормативного правового акта и постоянную комиссию, ответственную за подготовку вопроса.
Вопросы, подготовленные с нарушением установленного настоящим Регламентом порядка и с нарушением сроков внесения, председателем районного Совета не рассматриваются и в проект повестки дня очередной сессии не включаются.
Глава 4.Рассмотрение проектов решений и иных нормативно-правовых актов на сессии районного совета
Статья 33
При рассмотрении на сессии проекта решения, другого нормативного правового акта районный Совет заслушивает доклад его инициатора и содоклад ответственной комиссии.
Если нормотворческая инициатива исходит от главы муниципального образования, представительных органов местного самоуправления, то рассмотрение нормативных правовых актов начинается с выступлений их официальных представителей с обоснованием необходимости принятия нормативного правового акта и завершается их заключительным словом с анализом высказанных в ходе обсуждения замечаний и предложений по представляемому документу. При рассмотрении нормативного акта районный Совет заслушивает предложения депутатских групп, постоянных комиссий, приглашенных лиц.
Статья 34
1.После докладов и содокладов проводится обсуждение проектов решений, иных нормативных правовых актов, по итогам которых районный Совет принимает одно из следующих решений:
а) принять проект за основу;
б) принять проект в первом чтении;
в) отклонить предложенный проект.
2.В случае отклонения проекта он после доработки может быть снова внесен на рассмотрение сессии.
Статья 35
1.Принятие проекта за основу означает, что изложенные в нем положения могут служить базой для обсуждения. Принятый за основу проект документа дополняется или изменяется в установленном Регламентом порядке, после чего принимается в целом.
Статья 36
При рассмотрении правового акта, принятого за основу, при отсутствии поправок сразу ставится вопрос на голосование о принятии его в целом.
Статья 37
1.При наличии поправок проводится постатейное обсуждение и утверждение, которые могут быть проведены по статьям, разделам, главам.
2.При постатейном утверждении проекта документа на голосование ставятся предложения:
а) о принятии проекта статьи, раздела, главы за основу;
б) о внесении в главу, статью, раздел поправок, внесенных до сессии Совета и в ходе обсуждения на сессии районного Совета;
в) о принятии статьи, раздела, главы в целом.
Каждая поправка обсуждается, голосуется отдельно.
3.Если внесено несколько поправок, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
После этого председательствующий поручает головной комиссии (рабочей группе) подготовить заключение по поправкам и выступить по ним.
4.Слово для выступления предоставляется также инициатору поправки, если он не согласен с заключением комиссии. Прения по поправкам не открываются.
После постатейного утверждения на голосование ставится весь проект в целом.
5.При рассмотрении проекта решения в двух чтениях второе чтение производится не ранее чем через 10 дней после его принятия в первом чтении. О принятии проекта нормативно - правового акта в первом чтении большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета принимается постановление.
6.Проекты решений, внесенные в районный Совет главой муниципального образования, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
7.При рассмотрении районным Советом проекта решения в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции проекта и решается вопрос о необходимости его принятия.
Перед обсуждением проекта слово для доклада предоставляется инициатору проекта или его официальному представителю и для содоклада - постоянной комиссии или рабочей группе, образованной в соответствии с настоящим Регламентом. При рассмотрении проекта, связанного с расходами районного бюджета, представляется заключение главы муниципального образования.
8.Принятие проекта в первом чтении означает, что данный проект одобряется, но его необходимо доработать с учетом поступивших замечаний, предложений. Поправки к проекту вносятся субъектами права нормотворческой инициативы в письменном виде на имя председателя районного Совета в сроки, установленные при принятии проекта в первом чтении.
9.Второе чтение означает рассмотрение и окончательное принятие проекта нормативно-правового акта, если не принято решение продолжить над ним работу.
10.При обсуждении проекта во втором чтении проводится его постатейное обсуждение с учетом поступивших поправок. При большом количестве поступивших поправок перед обсуждением статей проекта проводится голосование по поправкам, предлагаемым постоянной комиссией к отклонению.
11.При рассмотрении проекта, принятого ранее за основу, в случае отсутствия поправок голосуется предложение о принятии документа в целом.