Решение Амурского УФАС России от 29.12.2009 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы
(резолютивная часть решения оглашена 29.12.2009г.)
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>; <...>; <...>; <...>,
в присутствии представителей областного государственного учреждения здравоохранения «Амурская областная клиническая больница» – <...>, <...>; представителя ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» – <...>, в отсутствие заинтересованных лиц, уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом. Участникам рассмотрения жалобы разъяснены их права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 22.12.2009 жалобу ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» на действияобластного государственного учреждения здравоохранения «Амурская областная клиническая больница» при проведении запроса котировок на поставку дезинфицирующих средств, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: в необоснованном отклонении котировочной заявки.
В своей жалобе заявитель указал, что, изучив извещение ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» о проведении запроса котировок № 21037 02.12.2009 года на поставку дезинфицирующих средств – Микробак форте (или эквивалент) в количестве 126 канистр ёмкостью 5 литров и Деохлор (или эквивалент) в количестве 130 банок по 300 штук таблеток в каждой, размещённое на сайте www.gz.amurobl.ru, направил заявку на участие в запросе котировок. ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» в котировочной заявке был предложен эквивалент Микробак форте - Экомин в количестве 12 канистр емкостью 5 литров каждая и 3 флакона ёмкостью 1 литр; эквивалент Деохлор – Хлор-Актив в количестве 107 банок по 300 штук таблеток в каждой с приложением расчёта количества эквивалентного препарата.
15.12.2009г. на официальном сайте www.gz.amurobl.ru было опубликовано извещение о результатах запроса котировок, в котором было указано, что заявка ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» отклонена по причине несоответствия бланка-заказа, предлагаемого Поставщиком бланку-заказа заказчика.
По существу жалобы ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» просит рассмотреть законность отклонения котировочной заявки по причине несоответствия бланка-заказа, предлагаемого поставщиком бланку-заказа заказчика.
Представители заказчика ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» по поводу отклонения котировочной заявки ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» пояснили следующее.
15.12.2009г. ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку дезинфицирующих средств на 4 квартал 2009г. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок комиссией принято решение котировочную заявку ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» отклонить по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок - ст. 47, п. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (бланк заказ, предлагаемый Поставщиком не соответствует Бланку-Заказу Заказчика).
Кроме того, как пояснил представитель заказчика, формулировка «бланк заказ, предлагаемый Поставщиком не соответствует Бланку-Заказу Заказчика» является ошибочной, так как бланк заказа не является составной частью котировочной заявки. Применяя, вышеуказанную формулировку, Заказчик имел в виду отклонение котировочной заявки по причине несоответствия количества предложенного ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» товара, требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Также представители ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» сообщили, что государственный контракт на поставку дезинфицирующих средств в настоящее время заключен, но его исполнение приостановлено на период рассмотрения данной жалобы по существу.
На основании изложенного, представители заказчика просят признать жалобу ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» необоснованной.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные материалы жалобы ООО «Медицинский центр «ИНМЕД», проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
02.12.2009 на официальном сайте Амурской области www.gz.amurobl.ru ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» размещено извещение № 21037 на поставку дезинфицирующих средств – Микробак форте (или эквивалент) в количестве 126 канистр ёмкостью 5 литров и Деохлор (или эквивалент) в количестве 130 банок по 300 штук таблеток в каждой. Срок окончания приема заявок - 14.12.2009 в 17:00 часов. Дата рассмотрения котировочных заявок: 15.12.2009г. Проект государственного контракта на официальном сайте размещен.
15.12.2009г. котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла на основании полученных результатов решение отклонить котировочную заявку ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок ст. 47, п. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (бланк-заказ, предлагаемый Поставщиком не соответствует Бланку-Заказу Заказчика).
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. В извещении № 21037 от 02.12.2009г. на поставку дезинфицирующих средств не указано, что поставщиком наряду с заявкой подается и бланк-заказ поставщика в строгом соответствии с формой бланка-заказа заказчика, либо бланк-заказ является неотъемлемой частью котировочной заявки, которая подается в строгом соответствии с установленной заказчиком формой. Котировочная заявка ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» подана в соответствии с установленной формой заказчика и содержит указание торгового наименования поставляемого товара, способа его применения, формы выпуска, единицы измерения, количество, цену за единицу, стоимость).
Учитывая изложенное, исследовав представленные извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения котировочных заявок, котировочные заявки участников, бланк-заказ заказчика, Комиссия Амурского УФАС России пришла к выводу о том, что отклонение котировочной заявки ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (бланк-заказ, предлагаемый Поставщиком не соответствует Бланку-Заказу Заказчика) является необоснованным. В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, отклонение котировочных заявок осуществляется только по следующим основаниям – несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложение в котировочных заявках цены товаров, работ, услуг превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» подана котировочная заявка соответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок в части оформления и внешнего вида документов.
Рассмотрев жалобу ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» на действияобластного государственного учреждения здравоохранения «Амурская областная клиническая больница», объявленного извещением от 02.12.2009 на официальном сайте Амурской области www.gz.amurobl.ru за № 21037, руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла,
Решение:
1.Признать жалобу ООО «Медицинский центр «ИНМЕД» на действия областного государственного учреждения здравоохранения «Амурская областная клиническая больница» обоснованной в части причины отклонения котировочной заявки ООО «Медицинский центр «ИНМЕД».
2.Признать котировочную комиссию заказчика областного государственного учреждения здравоохранения «Амурская областная клиническая больница» нарушившей требования ч. 3 ст.47 Закона о размещении заказов;
3.Выдать котировочной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
<...>
Члены Комиссии:
<...>