Приложение к Постановлению от 03.03.2010 г № 84 Методика
Методика распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2010 год
1. Настоящая Методика определяет порядок распределения дотации
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
(далее - дотация), объем которой утвержден Законом Амурской области
от 18 декабря 2009 г. N 281-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год".
В целях применения настоящей Методики к первоочередным расходным
обязательствам органов местного самоуправления относятся расходные
обязательства по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда
работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств
районного (городского) бюджета и бюджетов поселений; по оплате коммунальных
услуг, услуг связи и приобретению котельно-печного топлива муниципальных
учреждений, финансируемых за счет средств районного (городского) бюджета
и бюджетов поселений.
2. Распределение дотации осуществляется по следующей формуле:
Д = (Дох + H - V ) x K / БО x Д / SUM (Дох + H ) x K / БО ) + Расх ,
i i i дсбалi i фi i i i фi i
где:
Д - объем дотаций муниципальному району, городскому округу;
i
Дох - объем средств, необходимых для компенсации налоговых доходов,
i
учтенных при распределении финансовой помощи муниципальным образованиям,
выпадающих в бюджете муниципального образования в 2010 году по причинам,
не зависящим от деятельности органов местного самоуправления;
Н - недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальных
i
районов, городских округов для финансового обеспечения первоочередных
расходных обязательств муниципальных образований;
K - показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
i
бюджета муниципального района (городского округа);
БО - уровень фактической бюджетной обеспеченности муниципального
фi
района (городского округа), сложившийся по итогам исполнения бюджетов
муниципальных районов (городских округов) за отчетный период;
Д - общий объем распределяемой дотации между бюджетами муниципальных
районов (городских округов);
Расх - объем средств, необходимых бюджету муниципального района
i
(городского округа) в 2010 году для осуществления расходных обязательств,
возникших в связи с принятием нормативных правовых актов Российской
Федерации и области, исполнение которых требует увеличения (привело
к увеличению) расходной части местных бюджетов;
V - объем дотации на поддержку мер по обеспечению
дсбалi
сбалансированности местных бюджетов, предоставленной бюджету i-го
муниципального района (городского округа) в 2010 году.
(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 09.06.2010
N 299)
2.1. Объем средств, необходимых для компенсации налоговых доходов,
учтенных при распределении финансовой помощи муниципальным образованиям,
выпадающих в бюджете муниципального образования в 2010 году по причинам,
не зависящим от деятельности органов местного самоуправления, определяется
по формуле:
Дох = Дох - Дох ,
i ожi мбi
где:
Дох - расчетные ожидаемые доходы бюджета муниципального образования
ожi
по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях;
Дох - объем налоговых доходов, учтенных при распределении финансовой
мбi
помощи местным бюджетам.
Расчетные ожидаемые доходы бюджета муниципального образования
определяются по формуле:
Дох = Дох / УВ ,
ожi n i i
где:
Дох - фактические доходы отчетного периода текущего года бюджета
n i
муниципального образования по видам налогов, учтенных в межбюджетных
отношениях;
УВ - удельный вес доходов отчетного периода прошлого года бюджета
i
муниципального образования в годовом объеме доходов прошлого года по видам
налогов, учтенных в межбюджетных отношениях, который определяется
по формуле:
УВ = Дох / Дох ,
i отп n-1i n-1i
Дох - доходы отчетного периода прошлого года бюджета
отп n-1i
муниципального образования по видам налогов, учтенных в межбюджетных
отношениях;
Дох - доходы прошлого года бюджета муниципального образования
n-1i
по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях.
2.2. Недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальных
районов, городских округов для финансового обеспечения первоочередных
расходных обязательств муниципальных образований определяется по формуле:
Н = SUM (Д + V + V + V + V +
i пр i двыр i свыр i ком i ддовi
+ V - РАСХ ),
мтпервi прi
где:
Д - объем прогнозируемых на 2010 год налоговых и неналоговых
пр i
доходов бюджета i-го муниципального образования;
V - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
двыр i
с учетом объема дотации, заменяемой дополнительными нормативами отчислений
от налога на доходы физических лиц, на 2010 год бюджета i-го муниципального
образования;
V - объем субсидий бюджету i-го городского округа на 2010 год
свыр i
для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;
V - объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального
ком i
образования на 2010 год на оплату коммунальных услуг и приобретение
котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений;
V - объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального
ддовi
образования на 2010 год на доведение финансовой помощи до уровня текущего
года;
V - объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального
мтпервi
образования на 2010 год на обеспечение реализации первоочередных расходных
обязательств органов местного самоуправления;
РАСХ - объем прогнозируемых на 2010 год первоочередных расходов
пр
бюджета i-го муниципального образования.
Недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов
для финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств
определяется как сумма недостатков доходов бюджета муниципального района
и бюджетов поселений, входящих в его состав.
2.3. Показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
бюджета муниципального района (городского округа) определяется на последнюю
отчетную дату, предшествующую дате распределения дотации по формуле:
K = K x K ,
i 1i 2i
где:
K - показатель, отражающий динамику изменения просроченной
1i
кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района
(городского округа) за каждый месяц с начала 2010 года к фактическим
расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований;
K - коэффициент, отражающий долю средневзвешенной задолженности
2i
по социально значимым расходам в объеме указанных расходов.
2.3.1. Показатель, отражающий динамику изменения просроченной
кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района
(городского округа), определяется по формуле:
K = K x K x K x K x ... x K ,
1i 1янвi 1февi 1мартi 1апрi 1декi
где:
K , K , K , K , ..., K =
1янвi 1февi 1мартi 1апрi 1декi
= (З / BP
янв, фев, ..., декi янв, фев, ..., декi);
З - изменение просроченной кредиторской
янв, фев, ..., декi
задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского
округа) за каждый месяц, начиная с 1 января 2010 года;
BP - общий объем фактических расходов
янв, фев, ..., декi
консолидированного бюджета муниципального района (городского округа)
за соответствующий месяц отчетного периода.
При отсутствии просроченной кредиторской задолженности
консолидированного бюджета муниципального района (городского округа)
на отчетную дату показатель изменения кредиторской задолженности
устанавливается равным 1,3.
2.3.2. Коэффициент, отражающий долю средневзвешенной задолженности
по социально значимым расходам в объеме указанных расходов, определяется
как отношение средневзвешенной за отчетный период просроченной кредиторской
задолженности по социально значимым расходным обязательствам (оплате труда,
начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг, потребленных
муниципальными учреждениями) к объему среднемесячных расходов на указанные
цели.
К = 1 - при отсутствии указанной кредиторской задолженности;
3i
К = 0,95, если отношение указанной задолженности к расходам
3i
не превышает 10%;
К = 0,9, если отношение указанной задолженности к расходам находится
3i
в диапазоне от 11 до 20% и т.д.
Увеличение доли средневзвешенной задолженности по социально значимым
расходам в объеме указанных расходов в пределах 10% уменьшает коэффициент
на 5 процентных пунктов.
2.4. Уровень фактической бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа) определяется по формуле:
БО = НД / НД / ИБР + ДВ / (N x ИБР x НД),
фi i i i i i
где:
НД - фактические среднедушевые налоговые доходы консолидированного
i
бюджета муниципального района, городского округа, поступившие за отчетный
период по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях в соответствии
с приложением N 3 к Закону Амурской области от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Амурской области";
НД - фактические среднедушевые налоговые доходы консолидированных
бюджетов муниципальных образований, поступившие за отчетный период по видам
налогов, учтенных в межбюджетных отношениях в соответствии
с приложением N 3 к Закону Амурской области от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Амурской области";
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района, городского
i
округа на 2010 год, определенный при распределении дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
в соответствии с приложением N 3 к Закону Амурской области от 11 ноября
2005 г. N 90-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
ДВ - общий объем полученных муниципальным районом, городским округом
i
за отчетный период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
без учета перечислений в опережающем порядке;
N - численность постоянного населения муниципального района,
i
городского округа на 1 января 2009 года.