Приложение к Постановлению от 24.03.2010 г № 128 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия амурской области на 2009 — 2012 годы»
I.Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы"
Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы" (далее - программа) |
Основание для разработки программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" |
Государственные заказчики программы | Министерство сельского хозяйства области (координатор); |
министерство внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области | |
Основной разработчик программы | Министерство сельского хозяйства области |
Цели программы | Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; |
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; | |
обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и улучшение качества жизни населения | |
Основные задачи программы | Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; |
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства (растениеводство и животноводство); | |
развитие рыбоводства; | |
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; | |
обеспечение продовольственной безопасности области | |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий | Создание общих условий функционирования сельского хозяйства: создание системы государственного консультационно - информационного обеспечения; |
развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства: основные направления развития животноводства, основные направления развития растениеводства; | |
достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства области: повышение доступности кредитов; удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники; возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закуп сельскохозяйственной продукции и дикоросов; | |
возмещение части затрат на потребляемую в производственных целях сельхозтоваропроизводителями и предприятиями агропромышленного комплекса области электрическую и тепловую энергию; | |
промышленная переработка сельскохозяйственной продукции; | |
сохранение и восстановление сельскохозяйственного производства для жителей области, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности; | |
организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса; | |
прикладные научные исследования и разработки; | |
развитие рыбоводства | |
Сроки и этапы реализации программы | 2009 - 2012 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Источники финансирования программы: средства федерального бюджета; |
средства областного бюджета; | |
средства муниципальных бюджетов; | |
средства внебюджетных источников. | |
Объем финансирования за счет средств областного бюджета на период реализации программы составит 3,4 млрд. рублей | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение производства валовой продукции во всех категориях хозяйств в 2,5 раза по отношению к 2006 году (достигнет 28 млрд. рублей); |
увеличение площади пашни в обработке на 67% по отношению к 2006 году (увеличится до 1174,2 тыс. га); | |
увеличение объема производства зерновых культур к 2012 году в 2,6 раза (увеличится до 610,3 тыс. тонн); сои - в 3 раза по отношению к 2006 году (увеличится до 733 тыс. тонн); | |
увеличение поголовья крупного рогатого скота до 127,6 тыс. голов, свиней - до 201,9 тыс. голов, птицы - до 2407,2 тыс. голов; | |
увеличение к 2012 году ежегодного производства молока до 193,0 тыс. тонн; | |
увеличение к 2012 году в личных подсобных хозяйствах численности коров до 43 тыс. голов, производства молока до 124,3 тыс. тонн в год; | |
увеличение к 2012 году ежегодного производства рыбы до 100 тонн |
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
В системе народного хозяйства агропромышленный комплекс является наиболее ресурсоемким, низкодоходным и в то же время жизненно важным, так как обеспечивает население области продовольствием, а предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности - необходимым сырьем.
В пользовании агропромышленного комплекса области находится 1899,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. 1174,0 тыс. га - пашни, 539,2 тыс. га - сенокосы и пастбища, 179,1 тыс. га - залежи. Однако площадь пашни в обработке составляет всего 702,3 тыс. га, или 59,8% от общей площади пашни.
За последние 7 лет в сельском хозяйстве области наблюдается экономический рост. Объем производства продукции сельского хозяйства в фактических ценах увеличился с 2000 года в два раза и составил в 2006 году 11 млрд. рублей.
В растениеводстве наблюдается увеличение посевных площадей, рост производства продукции. В животноводстве также наметился перелом в сторону стабилизации и роста поголовья животных, увеличения производства животноводческой продукции, снизилась ее убыточность.
Но это коренным образом не меняет ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве области. В земледелии площадь пашни используется лишь на 60%, наибольший удельный вес производства продукции животноводства сохраняется в хозяйствах населения, не остановлено снижение поголовья крупного рогатого скота.
Между тем по мере роста доходов населения области увеличивается спрос на мясомолочную продукцию.
В сложной ситуации оказалась отрасль оленеводства, за счет которой поддерживалось существование населения малых народностей Севера и экономика северных хозяйств.
В период с 1990 по 2000 год поголовье оленей сократилось более чем вдвое. С 2001 года с увеличением государственной поддержки был остановлен спад в данной отрасли, началось восстановление поголовья, но очень низкими темпами.
Из-за тяжелого финансового состояния сельхозпредприятий в течение пятнадцати лет на территории области не осуществлялось строительство новых производственных помещений для содержания животных. Реконструкция и техническое перевооружение велись только на предприятиях птицеводства.
Поэтому особое внимание необходимо уделить поддержке строительства новых и реконструкции имеющихся животноводческих комплексов.
Внедрение современных ресурсосберегающих технологий и использование высокопроизводительной техники в агропромышленном комплексе - это одно из важнейших условий стабилизации и развития сельскохозяйственного производства. Поэтому техническое перевооружение сельскохозяйственного производства предусматривает приобретение высокопроизводительных многооперационных комбинированных машин как отечественного, так и иностранного производства, не имеющих аналогов в России. Обновлению машинно-тракторного парка будет способствовать удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники.
В настоящее время остро стоит проблема повышения активности сельского населения и стимулирования развития малых и средних форм агробизнеса - крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Для сельского населения одним из важнейших источников жизнедеятельности является ведение личного подсобного хозяйства.
Социальная обстановка в сельскохозяйственном производстве и прежде всего низкий уровень заработной платы не позволяют обеспечить стабильный приток в аграрный комплекс профессионально подготовленных, квалифицированных работников.
Одной из существенных проблем, особенно обострившихся в условиях реорганизации предприятий агропромышленного комплекса (далее - АПК), являются низкий профессиональный уровень руководителей и специалистов, их неподготовленность к управлению хозяйством.
При огромных неиспользуемых трудовых ресурсах на селе многие хозяйства испытывают недостаток рабочей силы.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, колеблется от 873 рублей до 6208 рублей.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, узость сферы альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем деревни.
Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:
низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неблагоприятные условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего из-за отсутствия доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам, к рынкам материально-технических и информационных ресурсов;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В целях создания необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства, развития конкурентоспособного сельскохозяйственного сектора экономики области разработана настоящая программа, которая определяет приоритетные направления развития сельского хозяйства области на период до 2012 года.
Программа разработана в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" и Законом Амурской области от 14 марта 2005 г. N 450 "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Амурской области".
III.Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целями программы на 2009 - 2012 годы являются:
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;
обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и улучшение качества жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач:
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства (растениеводство и животноводство);
развитие рыбоводства;
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
обеспечение продовольственной безопасности области.
В результате реализации программы показатели социально-экономического развития сельского хозяйства области значительно улучшатся.
Производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий вырастет по отношению к 2006 году в 2,5 раза и достигнет 28 млрд. рублей.
Площадь пашни в обработке увеличится на 67% и составит 1174,2 тыс. га. Объем производства зерновых культур к 2012 году возрастет в 2,6 раза, сои - в 3 раза по отношению к 2006 году. При этом прогнозируется увеличение производства зерна до 610,3 тыс. тонн и сои до 733 тыс. тонн в год за счет ежегодного увеличения посевных площадей под этими культурами и увеличения производства и реализации сельхозпроизводителям элитных и репродукционных семян.
Увеличение производства продукции растениеводства напрямую зависит от технологического обновления парка сельскохозяйственных машин. Обновлению машинно-тракторного парка будет способствовать удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники. Всего за период реализации программы будет приобретено 1446 тракторов, 880 зерноуборочных комбайнов, 39 кормоуборочных комбайнов.
В 2012 году обновление машинно-тракторного парка с учетом списания техники составит: тракторов - 26%, зерноуборочных комбайнов - 51% к уровню 2006 года.
Кроме того, рост объема производства продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве путем строительства новых животноводческих комплексов (для этого предусматривается возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры по инвестиционным проектам), а также за счет наращивания поголовья животных (крупного рогатого скота - в 1,3 раза по отношению к 2006 году, свиней - в 3,4 раза, птицы - в 1,5 раза соответственно) и создания соответствующей кормовой базы.
Поддержка мероприятий рыбоводства позволит довести к 2012 году ежегодное производство рыбы до 100 тонн. Будет создано маточное поголовье рыбы, адаптированное к условиям области.
Повышение эффективности работы аграрного сектора экономики во многом зависит от обеспечения кадрами новой формации с высоким уровнем общей культуры, профессионализма, экономической и правовой грамотности, способными внедрять новые технологии и организационные структуры производства.
IV.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий на 2009 - 2012 годы приведена в приложении N 1.
1.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Создание системы государственного
консультационно-информационного обеспечения
в сфере сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов, обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения, а также предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности.
Создание системы информационного обеспечения в Амурской области будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008 - 2010 годы)", и предполагает интеграцию в единую систему информационного обеспечения агропромышленного комплекса (далее - ЕСИО АПК) России, представляющую собой совокупность содержащихся в базах данных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления информации о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития и информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку.
В рамках настоящей программы для обеспечения взаимодействия между министерством сельского хозяйства Амурской области и органами управления АПК в 16 муниципальных районах области, значимых для сельского хозяйства, предполагается создание виртуальной частной сети с выходом в Интернет по цифровым каналам связи и к концу 2012 года достигнуть максимальных показателей по использованию возможностей информационно-телекоммуникационной системы АПК, а также продолжить формирование государственных региональных информационных ресурсов АПК и обеспечение к ним доступа органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения на более качественном уровне.
Для достижения поставленных целей необходимо:
произвести оснащение (доукомплектацию) современным сетевым оборудованием органа управления АПК области (включая сервер, хранилище данных и коммутационное оборудование) с целью размещения региональных ресурсов АПК области и обеспечения эксплуатации внедряемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации программных средств, а также обеспечить необходимыми персональными средствами защиты информации (средствами электронной цифровой подписи) и ежегодным оформлением на них сертификатов;
обеспечить в органе управления АПК области передачу дополнительных данных по каналам связи, использование Интернета, электронной почты, видеоконференцсвязи и IP-связи;
осуществлять приобретение и поставку необходимого прикладного и специального программного обеспечения для оснащения органов управления АПК как областного, так и муниципального уровня (включая программное обеспечение, внедряемое Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);
обеспечить органы управления АПК в 16 муниципальных районах области, значимых для сельского хозяйства, современными средствами электронной вычислительной техники с предварительно установленным программным обеспечением комплекса технических средств ЕСИО АПК муниципального уровня, включая поставку сетевого и коммутационного оборудования для создания локальной вычислительной сети; средствами электронной цифровой подписи с ежегодным оформлением сертификатов; оборудованием для организации видеоконференцсвязи и IP-телефонии. Осуществить пуско-наладку данного оборудования, а также организовать обслуживание оборудования и программного обеспечения;
обеспечить в 16 муниципальных районах области передачу данных по каналам связи и доступ в Интернет;
организовать дополнительное обучение по ЕСИО АПК и внедряемым программным средствам специалистов регионального и муниципального уровней.
Реализация мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
2.1.Основные направления развития животноводства
Одной из задач развития животноводства в области является восстановление потенциала сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на молочном и мясном животноводстве, на основе:
роста продуктивности имеющегося скота за счет повышения генетического потенциала и создания гарантированной кормовой базы;
проведения реконструкции и технического перевооружения животноводческих комплексов.
Для создания стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения объема производства высококачественной говядины предусмотрена государственная поддержка мясного скотоводства.
Продолжение строительства животноводческих комплексов, начатого в рамках приоритетного национального проекта по направлению "Ускоренное развитие животноводства", а также реконструкция и строительство новых животноводческих комплексов позволят сельхозтоваропроизводителям увеличить поголовье крупного рогатого скота и производство продукции животноводства. В целях поддержки реконструкции и строительства животноводческих комплексов программой предусмотрено возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры по инвестиционным проектам.
Также программой предусматривается возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям на производство и реализацию молока. Государственная поддержка в виде субсидии из областного бюджета предоставляется сельскохозяйственным организациям всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.
С целью увеличения реализации молока и роста доходов в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ), а также сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности предусматривается осуществлять закуп молока в ЛПХ граждан.
Предприятиям, организациям потребительской кооперации и индивидуальным предпринимателям (предприятиям), осуществляющим сбор молока из ЛПХ граждан для переработки, предусматривается возмещение предприятиям части затрат на сбор молока из личных подсобных хозяйств граждан.
Для содействия в создании условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии на поддержку производства и реализации молока личных подворий граждан.
В области имеется 5 птицефабрик, из них 4 - яичного направления, 1 - бройлерная. В настоящее время птицефабрики области используют птицу кроссов (пород): яичный - "Хайсекс-белый", мясные - "Иза-15" и "Барас-123". В 2006 году доля производства мяса птицы в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в общем производстве мяса птицы составила 95,6%.
Для поддержки и развития птицеводства программой предусмотрена субсидия из областного бюджета для возмещения части затрат на производство и реализацию яиц, которая предоставляется специализированным птицеводческим предприятиям области.
В области основными разводимыми породами являются: в скотоводстве - симментальская, черно-пестрая, голштинская черно-пестрая, красно-пестрая и герефордская породы, в свиноводстве - крупная белая порода, в коневодстве - буденовская, орловская рысистая, русская рысистая породы, русский тяжеловоз.
В целях дальнейшего наращивания генетического потенциала, повышения степени реализации его в товарные стада планируется использовать семя быков-производителей амурского типа скота.
Для этого предусматривается создание специализированной фермы (элевера) по выращиванию и использованию ремонтных бычков, а в дальнейшем - станции искусственного осеменения животных.
Использование семени быков местных стад усилит генетическую приспособляемость и устойчивость к природно-климатическим условиям области, повысит способность передачи хозяйственно-полезных признаков потомству, улучшит экономическую эффективность ведения отрасли животноводства.
Оптимизации воспроизводства стада будет способствовать расширение искусственного осеменения маточного поголовья в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах граждан.
Предусматривается довести объем искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота к 2012 году до 90% в сельхозпредприятиях и до 40% в личных подсобных хозяйствах. Для достижения намеченных показателей предусматривается открыть 45 новых пунктов искусственного осеменения, активно вести работу по возобновлению деятельности ранее закрытых пунктов.
Для стимулирования селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, выращивания племенного молодняка для товарных стад сельскохозяйственным товаропроизводителям предусмотрена поддержка племенного животноводства (развитие племенного животноводства).
Целью осуществления мероприятий по развитию табунного коневодства являются увеличение производства продукции коневодства, эффективное использование кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также занятость населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи роста поголовья мясных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.
Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих ЛПХ) на поддержку табунного коневодства.
Основные территории компактного проживания и хозяйствования коренных малочисленных народов находятся в Тындинском, Зейском, Селемджинском и Мазановском районах. Их население в области представлено главным образом эвенками в количестве 1276 человек. Ведущие отрасли традиционного хозяйствования эвенков - оленеводство, охотничий промысел и национальные ремесла.
Целями осуществления мероприятий по поддержке северного оленеводства являются сохранение и развитие оленеводства, охотничьего промысла и связанного с ним традиционного уклада жизни и занятости представителей коренных малочисленных народов Севера области, эффективное использование кормовых ресурсов пастбищ, увеличение производства продукции оленеводства.
Для достижения поставленных целей будут решены следующие задачи по развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера:
увеличение численности поголовья северных оленей к 2012 году до 8,0 тысячи голов;
проведение племенной работы, создание в каждом хозяйстве племенных групп за счет завоза племенных животных из племхозов России;
осуществление обязательного ветеринарного обслуживания оленьих стад;
улучшение социально-бытовых условий для оленеводов и охотников, повышение их материальной заинтересованности в труде;
развитие охотничьего промысла.
В целях реализации программного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предоставляется государственная поддержка в виде субсидий на поддержку северного оленеводства.
2.2.Основные направления развития растениеводства
Основополагающим мероприятием по развитию растениеводства на период до 2012 года является увеличение посевных площадей на основе ресурсосберегающих технологий, при этом достижение поставленной цели будет решено за счет следующих мероприятий:
увеличение пашни в обработке до 1174,2 тыс. га, или на 471 тыс. га по отношению к 2006 году;
обеспечение обновления машинно-тракторного парка и перехода на ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур;
совершенствование системы семеноводства сельскохозяйственных культур и эффективное использование селекционных достижений.
Стабильность растениеводческой отрасли в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства.
Селекцию полевых культур в области осуществляют государственное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт сои Россельхозакадемии" (далее - ГНУ ВНИИ сои Россельхозакадемии), федеральное государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования ДальГАУ (далее - ФГОУ ВПО ДальГАУ), основной задачей которых является создание новых сортов яровой пшеницы, ячменя, сои, картофеля и гибридов кукурузы, имеющих более высокие по сравнению со стандартом хозяйственно-ценные признаки.
За счет внедрения новых сортов местной селекции, а также создания в других селекцентрах, прошедших госсортоиспытания в области и включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в области, ежегодно будут проводиться сортосмена и сортообновление.
Создание новых сортов и ведение первичного семеноводства производятся в 2 учреждениях-оригинаторах (ГНУ ВНИИ сои Россельхозакадемии, ФГОУ ВПО ДальГАУ), на 7 государственных сортовых участках, в 4 элитопроизводящих и 12 районных семеноводческих хозяйствах.
В целях возмещения затрат на приобретение у российских товаропроизводителей элитных семян сельскохозяйственных культур, в частности зерновых, зернобобовых, кукурузы, сои, картофеля, многолетних трав, сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предусматривается субсидия на поддержку элитного семеноводства.
Также предполагается предоставление субсидий за счет средств областного бюджета:
семеноводческим хозяйствам - на поддержку репродукционного семеноводства;
хозяйствам, занимающимся производством элитных семян, - компенсация части затрат элитхозам на приобретение оригинальных семян.
Целями осуществления мероприятий по поддержке завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, являются повышение объемов производства животноводческой продукции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) семенами сельскохозяйственных культур;
увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.
Субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях.
За период реализации программы планируется осуществление мероприятий по закладке многолетних насаждений с целью создания условий развития садоводства и обеспечения населения плодово-ягодными саженцами. Для этого необходимо ежегодно обновлять площади закладки плодовых насаждений.
Субсидии на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 га, питомников - не менее 3 га, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 га.
Целью осуществления мероприятий по компенсации части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на сельскохозяйственную продукцию.
Для достижения поставленной цели будет решена задача по увеличению удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. За счет средств областного бюджета - для возмещения 10% затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования, для получения аналогичной поддержки из средств федерального бюджета.
Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предусматривается в размере 40% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями (постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы").
Указанные субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, вымерзание, заморозки, градобитие, половодье и переувлажнение почвы).
В целях повышения эффективности производства и снижения себестоимости продукции растениеводства предусматривается предоставление из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии на возмещение части затрат на дизельное топливо, использованное для проведения сезонных сельскохозяйственных работ.
На сегодняшний день в Амурской области предприятия по переработке сои перерабатывают около 140 тыс. тонн сои, имея возможность ежегодно перерабатывать более 200 тыс. тонн.
Для того чтобы сохранить мощности по переработке сои в Амурской области, поддержать амурских производителей сои, предполагается оказать государственную поддержку в виде возмещения части затрат сельхозтоваропроизводителям области на производство и реализацию сои перерабатывающим предприятиям области.
3.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства области
В 2009 - 2012 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости:
сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;
развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
За период реализации настоящей программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10%, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 25%.
3.1.Повышение доступности кредитов (возмещение части затрат на уплату процентных ставок по привлеченным в российских кредитных учреждениях кредитам)
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленной цели будут решаться задачи по привлечению кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.
Государственная поддержка за счет средств областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, по направлениям:
краткосрочные кредиты до 1 года;
инвестиционные кредиты;
кредиты малым формам хозяйствования.
3.1.1.Краткосрочные кредиты до 1 года
Государственная поддержка за счет средств областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами после 1 января 2008 г
организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации после 1 января 2008 г. - на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;
организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации в 2008 году - на закупку отечественной муки для производства хлебобулочных изделий, сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции.
Финансирование мероприятий программы из федерального бюджета будет осуществляться на условиях финансирования расходов за счет средств области в размере 20% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
Осуществление поддержки мероприятий программы за счет средств федерального бюджета на эти цели предполагается предоставлять в размере 80% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). Данная государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
3.1.2.Инвестиционные кредиты
В целях технической и технологической модернизации сельского хозяйства необходимо стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокопроизводительных и технологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
В целях повышения привлекательности проживания и работы в сельской местности необходимо строительство жилья для граждан.
Для решения этих задач предполагается предоставление за счет средств областного и федерального бюджетов субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях.
Финансирование мероприятий программы из федерального бюджета будет осуществляться на условиях финансирования расходов за счет средств области в размере 20% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
Осуществление поддержки мероприятий программы за счет средств федерального бюджета на эти цели предполагается предоставлять в размере 80% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Вышеуказанная государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
Срок предоставления инвестиционных кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства - 10 лет.
На строительство жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, - до 8 лет.
3.1.3.Кредиты малым формам хозяйствования
В целях увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо решение задачи обеспечения доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам.
Государственную поддержку предполагается осуществлять из областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств областного бюджета в размере 5% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат в соответствии с условиями и порядками, утвержденными постановлениями Правительства области.
Указанные субсидии предоставляются из средств федерального бюджета в размере не менее 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат.
Вышеуказанная государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".
3.2.Удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники
Опыт хозяйств, ведущих техническое перевооружение в течение трех последних лет, показал положительные результаты в виде увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, снижения себестоимости продукции, повышения производительности труда, роста эффективности производства.
Сельхозтоваропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям - производителям хлебобулочных изделий программой предусмотрена государственная поддержка из областного бюджета на удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники.
Цель данной поддержки - содействие финансовой устойчивости и модернизации материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей области.
Выделение средств на удешевление техники, предоставление долгосрочного банковского кредита на 5 лет, субсидирование процентной ставки, привлечение к залоговому обеспечению приобретаемой техники позволят хозяйствам увеличить объемы приобретения техники.
3.3.Возмещение части затрат сельскохозяйственным
потребительским кооперативам на закуп
сельскохозяйственной продукции и дикоросов
В области насчитывается 100,5 тыс. личных подсобных хозяйств, удельный вес которых в общем объеме производства продукции сельского хозяйства составляет 58,8%. В них производится 95% картофеля, 88% овощей, 80% молока, 58% мяса, 21% яиц и 99% меда.
Численность крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 1359 единиц, из них товарным производством занимаются 767 хозяйств. Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства области составляет 8%. В них производится 24% зерна, 28% сои, 5% молока, 2% мяса, 7% яиц.
В области создан 21 сельскохозяйственный потребительский кооператив, из них 14 - снабженческо-сбытовых, 3 - по переработке молока и 4 - кредитных. Членами кооперативов являются 257 физических и юридических лиц, в том числе 172 личных подворья, 50 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе являются увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, повышение экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов.
В целях обеспечения доступности рынков сбыта и снабжения, услуг по переработке продукции для малых форм хозяйствования, дальнейшего развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в области предусматривается государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов из средств областного бюджета. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закуп сельскохозяйственной продукции и дикоросов.
Целью предлагаемой государственной поддержки являются улучшение условий хозяйствования и создание стимула для роста объемов производства и закупок излишков мяса, молока, картофеля, овощей в ЛПХ и КФХ, повышение самозанятости и доходности сельского населения, обеспечение бюджетных учреждений качественными продуктами питания, а также предприятий торговли и общественного питания дикоросами.
4.Возмещение части затрат на потребляемую в производственных целях сельхозтоваропроизводителями и предприятиями агропромышленного комплекса области электрическую и тепловую энергию
Планируется предоставлять субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на потребляемую в производственных целях сельхозтоваропроизводителями и предприятиями агропромышленного комплекса области электрическую и тепловую энергию.
5.Промышленная переработка сельскохозяйственной продукции
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности - жизненно важная сфера агропромышленного комплекса и всей экономики области. Обеспечение населения качественными продуктами питания, а предприятий переработки - сельскохозяйственным сырьем местного производства является главной задачей агропромышленного комплекса области. От стабильной работы предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности напрямую зависит продовольственная безопасность.
Располагая достаточным производственным потенциалом, область в значительной степени обеспечивает себя основными продуктами питания. В регионе имеется многоотраслевая пищевая и перерабатывающая промышленность, способная переработать всю производимую сельскохозяйственную продукцию, обеспечить население качественными продуктами питания и осуществлять поставки за пределы области.
Приоритетным направлением государственной агропромышленной политики до 2012 года является не только насыщение продовольственного рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства, но и удовлетворение растущего потребительского спроса.
С целью увеличения объемов производства муки из пшеницы местных товаропроизводителей, обеспечения хлебом населения области и решения продовольственной безопасности области производится компенсация части стоимости сельскохозяйственного сырья, приобретенного для производства муки, и производства муки.
Достижением поставленной цели будет решена задача по увеличению закупа продовольственной пшеницы, произведенной на территории области и реализованной для переработки ее на продовольственные цели. Государственную поддержку предполагается осуществлять в виде субсидий из областного бюджета предприятиям по переработке продовольственной пшеницы, закупаемой от сельхозтоваропроизводителей области. Произведенная мука станет конкурентоспособной как на рынке области, так и на рынке Дальневосточного федерального округа.
С целью предоставления возможности сельскохозяйственным товаропроизводителям наращивать поголовье животных для организованной сдачи на мясоперерабатывающие предприятия по фиксированным ценам, тем самым, обеспечивая доход, а также способствуя обеспечению ветеринарного благополучия в области, осуществляется возмещение части стоимости сельскохозяйственного сырья (мяса), произведенного и приобретенного на территории области в целях переработки.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в виде субсидий из областного бюджета перерабатывающим предприятиям области, занимающимся специализированным забоем скота и переработкой мяса.
С целью сохранения в области высокотехнологичного производства спирта и спиртовых продуктов, увеличения объемов перерабатываемой в области пшеницы и стабилизации ситуации на региональном рынке зерна производится частичное возмещение затрат на производство этилового спирта из сброженных материалов.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в виде субсидирования из областного бюджета спиртопроизводящих предприятий области.
В целях поддержки производства гречихи, картофеля, обеспечения организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся переработкой гречихи, картофеля, конкурентоспособным сырьем из областного бюджета предоставляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей области на производство и реализацию растениеводческой продукции потребителям области. Получателями субсидий являются сельхозтоваропроизводители области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающиеся производством и реализацией потребителям области гречихи и картофеля.
Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции области предполагает использование производственного потенциала предприятий перерабатывающей промышленности на полную мощность. В то же время емкость потребительского рынка области не позволяет потребить весь объем продукции, выпускаемой перерабатывающими предприятиями. В связи с чем возникает необходимость расширения ее рынков сбыта.
Для получения конкурентоспособной по цене амурской продукции на рынках других регионов необходима государственная поддержка перерабатывающих предприятий. В настоящее время оказывается государственная поддержка организациям области, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, в виде субсидии из областного бюджета на возмещение организациям, осуществляющим переработку сельскохозяйственного сырья, части затрат, связанных с реализацией продукции за пределы области.
Поддержка направляется на возмещение части затрат, связанных с созданием запаса продукции в местах реализации (хранение), рекламой продукции, приобретением специализированной техники для перевозки продукции (рефрижераторы, холодильники), транспортировкой продукции в другие регионы.
6.Сохранение и восстановление сельскохозяйственного производства для жителей области, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности
К районам области с особыми климатическими условиями жизнедеятельности относятся Зейский, Магдагачинский, Селемджинский, Сковородинский, Тындинский и Шимановский районы.
Отдаленность данных территорий области от центра, их природно-климатические условия, сложные для проживания, влекут за собой отток населения из этих районов. Следствием этого является снижение производства сельскохозяйственной продукции.
Целью осуществления мероприятий по сохранению и восстановлению сельскохозяйственного производства для жителей области, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности, являются увеличение численности скота, повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции, обеспечение кормами собственного производства.
Для достижения поставленной цели из областного бюджета предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на доставку комбикормов для жителей области, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности.
Кроме того, в рамках создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции в целях увеличения маточного поголовья скота и производства продукции животноводства предполагается осуществлять поддержку производства молока и мяса в личных подворьях граждан, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности.
Для реализации данного программного мероприятия бюджетам муниципальных образований из областного бюджета предполагается предоставлять субсидии на поддержку производства молока и мяса личных подворий граждан, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности.
В настоящее время села, исторически образованные по побережью реки Амур казаками-первопроходцами, сегодня фактически отделены инженерными сооружениями государственной границы с КНР от инфраструктурной системы области, что создает особые социальные условия жизни и ограничения в хозяйственной деятельности местного населения. Проблема усугубляется высокой степенью затратности агропромышленного производства в силу климатических факторов и отдаленности от основных производственных центров области.
Несмотря на это, в данных селах возможно ведение рентабельного агропромышленного производства, специализирующегося на мясном скотоводстве и кормопроизводстве, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур и эффективной динамики продуктивности сельскохозяйственных животных на основе ресурсо- и энергосберегающих технологий и использования районированных для данной зоны сельскохозяйственных культур.
Для компенсации затрат, связанных с восстановлением экономического потенциала приграничных территорий, организациям агропромышленного комплекса планируется осуществлять государственную поддержку развития сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство и лесозаготовку в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур.
Целями поддержки являются:
увеличение производства продукции растениеводства и животноводства для обеспечения потребности населения;
устойчивое развитие села, повышение уровня жизни населения;
повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей села.
7.Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса
Кроме основных мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, существует ряд прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса области, к которым относятся подготовка и повышение квалификации кадрового потенциала, организация трудовых соревнований, выставок, ярмарок, конкурсов, проведение сельской комплексной спартакиады, спартакиады руководящих работников АПК, конно-спортивных мероприятий, телевизионных передач "Сельский час".
В агропромышленном комплексе области по состоянию на 1 января 2007 года работало около 16 тыс. человек, в том числе в сельскохозяйственном производстве - 11771 человек. Численность руководителей и специалистов составляет 1960, незаполненных вакансий - 91, в том числе 48 главных специалистов и 43 специалиста среднего звена. Из 210 руководителей сельскохозяйственных организаций 120 имеют высшее образование, 48 - средне специальное и 42 - не имеют профессионального образования.
Основными задачами по кадровому обеспечению сельского хозяйства области являются:
организация переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленных предприятий области;
увеличение материального стимулирования молодых специалистов для закрепления их в сельских хозяйствах области;
подготовка кадров массовых профессий для агропромышленного комплекса;
обязательная профессиональная переподготовка лиц, выбранных на должности руководителей сельскохозяйственных организаций;
формирование резерва кадров агропромышленного комплекса;
проведение аттестации руководителей сельскохозяйственных организаций.
Работа в сфере кадровой подготовки в агропромышленном комплексе области будет строиться по следующим направлениям:
формирование социального заказа агропромышленного комплекса области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
проведение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ, создание при учебных заведениях области подготовительных отделений дополнительного образования учащихся 11 классов;
совершенствование системы непрерывного профессионального обучения и консультирования, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса области, способной дифференцированно и в короткие сроки осуществлять программно-целевое обучение различных категорий специалистов, руководителей и кадров массовых профессий;
реализация социально-экономических мер, направленных на решение проблем закрепления кадров на селе.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса производятся в ФГОУ ВПО ДальГАУ и трех средних специальных учебных заведениях: Благовещенский сельскохозяйственный техникум, Амурский строительный колледж и Белогорский технологический техникум пищевой промышленности, а также в Амурском филиале Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
Подготовка кадров массовых профессий для агропромышленного комплекса осуществляется в муниципальных учебно-курсовых комбинатах. Также обучением занимаются профессиональные училища министерства образования и науки области. Учебно-курсовые комбинаты ведут подготовку по 12 профессиям и по 8 повышают квалификацию.
С 2009 по 2012 год будет:
подготовлен резерв руководящих кадров агропромышленного комплекса области в количестве 168 человек;
повышена квалификация 1090 руководителям и специалистам агропромышленного комплекса области;
обучено 1800 человек специалистов и рабочих массовых профессий.
В целях стимулирования роста производительности труда, повышения качества сельскохозяйственной продукции и конкурентоспособности на продовольственном рынке ежегодно проводится трудовое соревнование работников агропромышленного комплекса области. В трудовом соревновании принимают участие сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности и видов деятельности (акционерные общества, товарищества, колхозы, госхозы, ассоциации, кооперативы и другие хозяйства), крестьянские (фермерские) хозяйства, животноводческие фермы, коллективы полеводческих подразделений, работники основных профессий сельскохозяйственного производства.
С целью повышения уровня квалификации работников АПК, внедрения в производство новых технологий и техники предусматривается проведение конкурсов профессионального мастерства, семинаров, научно-практических конференций.
Для продвижения сельскохозяйственного сырья и продовольствия амурских товаропроизводителей на рынки области и других субъектов Российской Федерации предусматривается ежегодное проведение сельскохозяйственных выставок-ярмарок "АмурАгроПрод", в целях привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс области - участие в ежегодных выставках "АмурЭкспоФорум".
Для повышения трудовой и социальной активности сельского населения предусматриваются следующие мероприятия: ежегодное проведение сельских комплексных спартакиад, спартакиад руководящих работников АПК, конно-спортивных мероприятий. Все это будет способствовать пропаганде здорового образа жизни населения.
В целях всестороннего информирования населения области о положении дел в сельском хозяйстве предусматривается проведение телевизионных программ "Сельский час".
Проведение вышеперечисленных мероприятий позволит активизировать трудовую и общественную инициативу работников АПК области, стимулировать приток кадров в агропромышленное производство, способствовать увеличению производства сельскохозяйственной продукции и его качества.
7.1.Сохранение традиционного уклада жизни народов Севера
(приобретение оленей для школ северных территорий области)
В целях сохранения культурных традиций и жизненного уклада коренных малочисленных народов Севера области, воспитания подрастающего поколения программой предусмотрено приобретение оленей для школ в северных территориях области с традиционным укладом жизни народов Севера в рамках программного мероприятия по сохранению традиционного уклада жизни народов Севера (приобретение оленей для школ северных территорий области).
8.Прикладные научные исследования и разработки
Целью осуществления мероприятий научного обеспечения агропромышленного комплекса области является совершенствование системы ведения агропромышленного производства для обеспечения его устойчивого роста, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектора.
Для этого необходимо решить следующие задачи:
1) целенаправленная поддержка научных исследований и инновационного развития в агропромышленном комплексе путем проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сельском хозяйстве в следующих направлениях:
создание научной продукции, использование которой обеспечит повышение эффективности производства (новые сорта и гибриды яровой пшеницы и сои с улучшенными хозяйственно полезными качествами, семена сельскохозяйственных культур высших репродукций для обеспечения сортообновления и сортосмены в хозяйствах области, разработка улучшенных технологий получения пищевых продуктов, новые более продуктивные типы молочного и мясного скота, энергосберегающие технологии и другие формы);
разработка технических заданий, документации и изготовление опытных образцов сельскохозяйственных машин, их государственные испытания и хозяйственная проверка в районах области;
2) привлечение научных учреждений области как активных участников реализации программы и полноправных партнеров во взаимоотношениях с предприятиями АПК;
3) оказание методической и практической помощи предприятиям АПК в организации применения в производстве научной продукции.
Продолжительность научно-исследовательских разработок составляет от 3 до 6 лет, и результативность их зависит от гарантированных условий финансирования на весь период выполнения, что может быть обеспечено реализацией соответствующих мероприятий.
Прогнозируемая экономическая эффективность мероприятий по поддержке научного обеспечения агропромышленного комплекса области составляет около 200 млн. рублей. Коэффициент эффективности затрат на мероприятия ожидается на каждый год не менее 5,0.
Устойчивое целевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ позволит повысить эффективность накопленного научного потенциала.
Реализация мероприятия по прикладным научным исследованиям и разработкам осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
9.Возмещение части затрат на закуп
комбикормов для рыбоводства
Рыбохозяйственный фонд области составляют реки Амур, Зея, Селемджа, Томь, Бурея и Архара, естественные озера, малые водохранилища ирригационных систем, кроме того, Зейское водохранилище и Бурейское водохранилище.
В настоящее время на территории области рыбоводческие хозяйства занимаются выращиванием мальков и рыбы до товарного вида для дальнейшей реализации.
Целью осуществления поддержки из областного бюджета по возмещению части затрат на закуп комбикормов для рыбоводства являются дальнейшее развитие этих предприятий и увеличение производства рыбы.
Государственная поддержка осуществляется в виде субсидии из областного бюджета сельхозтоваропроизводителям области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся выращиванием и разведением рыбы на территории области на возмещение части затрат на закуп комбикормов для рыбоводства. Выполнение мероприятий по рыбоводству позволит к 2012 году получать до 100 тонн рыбы ежегодно.
V.Механизм реализации программы
Реализация программы осуществляется государственными заказчиками программы.
Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются ежегодно постановлениями Правительства области.
Реализация мероприятий программы осуществляется на основе заключения государственными заказчиками программы соглашений о реализации мероприятий программы с местными администрациями.
Средства областного бюджета на реализацию мероприятий по поддержке производства и реализации молока личных подворий граждан и по поддержке производства молока и мяса личных подворий граждан, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности, предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий. Правила предоставления субсидий определены в приложениях NN 2 и 3 к программе.
Механизм реализации программы предусматривает использование различных форм и методов государственного регулирования:
на федеральном уровне осуществляется финансирование программ и мероприятий по развитию сельского хозяйства из средств федерального бюджета;
на областном уровне осуществляется финансирование программ и программных мероприятий из средств областного бюджета;
на уровне органов местного самоуправления могут решаться вопросы финансирования программных мероприятий, находящихся в их компетенции, а также предоставления муниципальных гарантий на кредиты, получаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями.