Приложение к Приказу от 29.03.2010 г № 32-ПР Административный регламент
Административный регламент управления государственного регулирования цен и тарифов амурской области предоставления государственной услуги по принятию решений о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков I. общие положения
1.Административный регламент предоставления государственной услуги по принятию решений о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков (далее - административный регламент) управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или при изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, физическими и юридическими лицами при исполнении государственной функции.
2.Предоставление государственной услуги по принятию решений о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков осуществляется Управлением в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации <1>;
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" (далее - Правила) <2>;
постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 "Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области" <3>.
--------------------------------
<1> "Российская газета", N 237, 25 декабря 1993 года.
<2> "Собрание законодательства РФ", 2006, N 37, ст. 3876; 2007, N 30, ст. 3940; 2008, N 2, ст. 84; N 3, ст. 182; N 27, ст. 3285; 2009, N 12, ст. 1441; N 20, ст. 2475; N 25, ст. 3073; N 41, ст. 4771; N 43, ст. 5066.
<3> "Амурская правда", N 242, 27 декабря 2008 года.
3.Государственная услуга осуществляется Управлением.
При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с ФСТ России.
4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие решения (приказа) Управления о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
5.Получателями государственной услуги являются хозяйствующие субъекты - гарантирующие поставщики, осуществляющие регулируемую деятельность - сбыт электрической энергии потребителям.
6.Исполнение государственной услуги по принятию решений о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков бесплатно для заявителей.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о предоставлении
государственной услуги
7.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается:
непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;
с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
8.Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:
принятие решения о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков;
принятие решения об отказе в смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем:
решения (приказа (выписки из приказа) и/или протокола заседания (выписки из протокола)) о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков (далее - Решение);
уведомления об отказе в смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
9.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.
10.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).
11.Для получения государственной услуги заявителями представляются:
1) письменное заявление (обращение) о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков;
2) для организаций, не включенных в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности (далее - Реестр):
- заявление по форме согласно приложению N 4 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530);
- анкета гарантирующего поставщика в соответствии с приложением N 8 к Административному регламенту исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по формированию и ведению Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности (утв. приказом ФСТ России от 24 ноября 2008 г. N 423-э);
- надлежащим образом заверенная копия акта взаиморасчетов с организациями - продавцами электроэнергии и сетевыми организациями либо соглашение об урегулировании задолженности, либо решение суда - в отношении организаций, которым статус присваивается в соответствии с пп.пп. "б", "в" п. 36 Правил;
- документы, подтверждающие отсутствие связи с единой энергетической системой России или функционирование в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем в случае, если статус гарантирующего поставщика присвоен в соответствии с пп. "г" п. 36 Правил;
- копия свидетельства о включении организации в реестр субъектов оптового рынка (при наличии);
- нотариально заверенная копия устава юридического лица;
- надлежащим образом заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- надлежащим образом заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- надлежащим образом заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- иные документы, подтверждающие присвоение организации статуса гарантирующего поставщика (согласование границ зоны деятельности);
3) для организаций, включенных в Реестр:
- заявление по форме согласно приложению N 4 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530);
- письменное согласие гарантирующих поставщиков в случае изменения их границ зон деятельности;
- надлежащим образом заверенные копии документов, на основании которых было осуществлено преобразование гарантирующего поставщика (либо принято решение о переименовании, смене организационно-правовой формы);
- анкета гарантирующего поставщика в соответствии с приложением N 8 к Административному регламенту исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по формированию и ведению Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности (утв. приказом ФСТ России от 24 ноября 2008 г. N 423-э);
- надлежащим образом заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- надлежащим образом заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- надлежащим образом заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- нотариально заверенная копия устава юридического лица (с изменениями);
- надлежащим образом заверенные копии договоров о передаче прав и обязанностей гарантирующего поставщика другой организации на период до смены гарантирующего поставщика по результатам конкурса, в случае если организация лишается статуса гарантирующего поставщика на основании п. 42 Правил;
- реестр потребителей, передаваемых гарантирующему поставщику, в случае если организация лишается статуса гарантирующего поставщика на основании п. 42 Правил;
- надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих принятие решения о реорганизации организации, в случае если организация лишается статуса гарантирующего поставщика на основании п. 42 Правил;
- документы, подтверждающие принятие решения о смене собственника генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства, в случае если организация лишается статуса гарантирующего поставщика на основании пп. "г" п. 36 Правил;
- надлежащим образом заверенная копия договора о передаче объектов электросетевого хозяйства или генерирующих объектов, в случае если организация лишается статуса гарантирующего поставщика на основании пп. "г" п. 36 Правил;
- надлежащим образом заверенная копия акта приема-передачи генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства, технологически не связанных с единой энергетической системой России, в случае если организация лишается статуса гарантирующего поставщика на основании пп. "г" п. 36 Правил;
- надлежащим образом заверенные копии актов взаиморасчетов с организациями - продавцами электроэнергии и сетевыми организациями;
- надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу решения суда, подтверждающая неурегулированную задолженность гарантирующего поставщика перед организациями, осуществляющими поставку электрической энергии или оказание услуг по передаче электрической энергии за 2 и более расчетных периода, в случае если организация лишается статуса гарантирующего поставщика на основании п. 40 Правил;
- иные документы, подтверждающие лишение организации статуса гарантирующего поставщика (отмены согласования границ зоны деятельности).
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
12.Заявление (обращение) о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков составляется в 3 (трех) экземплярах, подписывается руководителем заявителя и заверяется печатью заявителя.
Документы представляются в 3 (трех) экземплярах в подлиннике или в форме копии, заверенной заявителем или нотариусом.
Обязательства Управления в отношении графика (режима)
работы с заявителями
13.Управление осуществляет прием заявителей по вопросу о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 9.00 - 18.00 |
| Вторник | 9.00 - 18.00 |
| Среда | 9.00 - 18.00 |
| Четверг | 9.00 - 18.00 |
| Пятница | 9.00 - 18.00 |
| Суббота | Выходной |
| Воскресенье | Выходной |
14.Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.
Общий срок предоставления государственной услуги
15.Общий срок Решения по результатам рассмотрения заявления (обращения) по вопросу о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков составляет не позднее 30 дней с даты принятия заявления (обращения).
Исчисление сроков исполнения административных процедур, связанных с принятием решения о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, может быть приостановлено на время, необходимое обратившемуся заявителю для ответа на письменный запрос Управления о представлении дополнительной информации или документов, необходимых для принятия обоснованного решения. Приостановление срока в таком случае действует с даты соответствующего письменного запроса Управления.
Сроки ожидания при предоставлении государственной услуги
16.Подача документов по вопросу о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков производится без ожидания в очереди.
17.Прием заявителя должностным лицом или специалистом для получения консультации производится без ожидания в очереди по предварительной записи.
Условия и сроки приема и консультирования заявителей
18.График приема должностными лицами Управления граждан и организаций устанавливается согласно пункту 11 настоящего административного регламента по предварительной записи.
19.Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для принятия решения о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, комплектности (достаточности) представленных документов;
времени приема и выдачи документов;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
20.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный, звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
21.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
22.Заявители, представившие в Управление документы по вопросу о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, в обязательном порядке информируются специалистами:
о принятии Решения;
о приостановлении принятия Решения;
об отказе в принятии Решения.
Перечень оснований для приостановления или отказа
в предоставлении государственной услуги
23.До принятия Решения по вопросу о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков проводится проверка достоверности заявленных сведений и прилагаемых документов, а также их соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом. Представленные сведения и документы считаются достоверными, пока не будет доказано обратное.
Принятие Решения приостанавливается на основании:
приказа руководителя Управления при появлении сомнений в наличии оснований для принятия Решения, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в принятии решения о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков должно быть отказано;
письменного заявления заявителя о приостановлении принятия Решения.
Принятие Решения возобновляется:
при устранении заявителем сомнений в наличии оснований для принятия Решения, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;
на основании письменного заявления заявителя о возобновлении действий по смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
24.В принятии Решения отказывается, если:
заявление о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков подписано неуполномоченным лицом;
заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 9 административного регламента;
представленные заявителем документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Требования к размещению и оформлению помещений Управления,
к оформлению входа в здание
25.Выбор здания (строения), в котором планируется расположение Управления, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
26.Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
Требования к парковочным местам
27.Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Требования к присутственным местам
28.У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.
Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
29.Присутственные места оборудуются:
системой кондиционирования воздуха,
противопожарной системой и средствами пожаротушения,
системой охраны.
30.Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Возможность предварительной записи заявителей
31.Заявителям должна быть предоставлена возможность предварительной записи для представления документов по вопросу смены организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей либо по телефону.
32.При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книги записи заявителей. Заявителю сообщаются время представления документов и кабинет приема документов, в который следует обратиться.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
33.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов по вопросу смены организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков;
2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства;
3) извещение заявителя об отказе в принятии Решения;
4) принятие Решения;
5) доведение Решения до заявителя;
6) направление сведений в ФСТ России о включении (исключении) организации в Реестр, внесение изменений в Реестр.
Прием и регистрация документов
34.Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное заявление (обращение) заявителя в Управление с комплектом документов, необходимых для принятия решения о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
35.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения) и оставляет представленные материалы для дальнейшей проверки.
Проставление штампа Управления на копии заявления (обращения) с присвоением регистрационного индекса является подтверждением обращения заявителя за государственной услугой.
36.После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет пакет документов, представленный заявителем, руководителю Управления для определения специалиста, ответственного за проверку указанных документов.
После определения руководителем Управления специалиста, ответственного за проверку документов, пакет документов, представленный заявителем, направляется последнему для рассмотрения.
Проверка документов на соответствие требованиям действующего
законодательства и извещение заявителя об отказе
в принятии Решения
37.Специалист, ответственный за проверку документов, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению:
- документы в установленных законодательством случаях должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
38.При установлении факта отсутствия необходимых документов либо их части, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства специалист, ответственный за проверку документов, подготавливает мотивированное извещение об отказе в принятии Решения с указанием оснований для отказа. Решение об отказе может приниматься единолично руководителем Управления (лицом, исполняющим обязанности руководителя) либо правлением.
Извещение об отказе в принятии Решения направляется заявителю.
Специалист, ответственный за проверку документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия Решения, разъясняет заявителю содержание выявленных в представленных документах недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Максимальный срок выполнения действия составляет две недели со дня регистрации документов, представленных заявителем.
39.Решение о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков принимается на заседании правления Управления.
40.Заседание правления Управления является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.
41.Открывая заседание, председательствующий на основании явочного листа извещает членов правления о правомочности заседания, оглашает повестку дня, представляет уполномоченных специалистов Управления и представителей организации-заявителя.
42.Члены правления Управления обсуждают проект решения по рассматриваемому вопросу, подготовленный уполномоченным специалистом Управления в результате изучения материалов и консультаций с представителями регулируемой организации и экспертами.
43.Проводится голосование членов правления Управления о принятии проекта решения за основу, об изменении или уточнении каждого пункта проекта решения. После этого проект решения ставится на голосование в целом.
44.Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.
Доведение Решения до заявителя
45.Специалист, ответственный за проверку документов, сопроводительным письмом доводит до заявителя решение правления Управления по вопросу о смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней со дня принятия Решения.
IV.Контроль за предоставлением государственной услуги
46.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления.
47.Специалисты Управления, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильностью внесения записи в книгу учета входящих документов.
48.Специалисты Управления, ответственные за проведение экспертизы документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество экспертизы документов.
49.Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.
50.Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
51.Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Управления, его должностных лиц, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления
государственной услуги
52.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
53.Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов Управления;
по электронной почте Управления.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействие);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.