Приложение к Приказу от 29.03.2010 г № 32-ПР Административный регламент
Административный регламент управления государственного регулирования цен и тарифов амурской области исполнения государственной функции по отмене решений органов местного самоуправления
I.Общие положения
1.Административный регламент управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области исполнения государственной функции по отмене решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательству Российской Федерации в области электроэнергетики (далее - административный регламент), разработан в целях неукоснительного соблюдения законодательства в области электроэнергетики и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении контрольных функций управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее - Управление) в данной сфере деятельности.
2.Государственная функция по отмене решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательству Российской Федерации в области электроэнергетики, осуществляется Управлением.
3.При предоставлении государственной функции по отмене решений органов местного самоуправления Управление руководствуется следующими правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. N 123 "Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию";
приказом Федеральной службы по тарифам от 11 октября 2004 г. N 111-к "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов, связанных с отменой решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, и перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления об отмене";
постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 "Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области";
иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Амурской области, регламентирующими правоотношения в сфере установления тарифов.
4.Заявителем при обращении в Управление являются заинтересованные физические и юридические лица.
Управление по результатам контрольных мероприятий может рассмотреть вопрос об отмене решения по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики.
5.Исполнение государственной функции по отмене решений органов местного самоуправления для заявителей оказывается бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления государственной функции
Порядок информирования о предоставлении
государственной функции
6.Информация о порядке предоставления государственной функции по отмене решений органов местного самоуправления выдается:
непосредственно в Управлении по адресу: 675000, г. Благовещенск, ул. Зейская, 206, 4 этаж;
с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
7.Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие приказа Управления об отмене (в части или в целом) решения органа местного самоуправления либо об отсутствии оснований для отмены решения органа местного самоуправления.
8.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресе, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном сайте Правительства Амурской области: http://www.amurobl.ru.
9.Информация о процедуре предоставления государственной функции по отмене решений органов местного самоуправления сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций).
10.Основанием для рассмотрения вопроса об отмене решения является заявление заинтересованного лица.
Для рассмотрения вопроса об отмене решения заявителем подается следующий перечень документов:
- заявление об отмене решения;
- копия решения органа местного самоуправления, об отмене которого просит заявитель;
- иные документы, представляемые заявителем по своему усмотрению.
В случае если представляемые документы содержат информацию, составляющую коммерческую тайну, они должны иметь соответствующий гриф.
В заявлении рекомендуется указывать:
- орган, принявший решение;
- полномочия органа, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые, по мнению заявителя, превышены;
- положения законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики, которые были нарушены регулирующим органом (в отношении решений органов местного самоуправления);
- требование заявителя об отмене полностью или в части решения регулирующего органа.
11.Заявитель извещается о принятии заявления к рассмотрению в течение 10 дней со дня его поступления.
Обязательства Управления в отношении графика (режима)
работы с заявителями
12.Управление осуществляет прием заявлений по отмене решений органов местного самоуправления в соответствии со следующим графиком:
| Понедельник | 9.00 - 18.00 |
| Вторник | 9.00 - 18.00 |
| Среда | 9.00 - 18.00 |
| Четверг | 9.00 - 18.00 |
| Пятница | 9.00 - 18.00 |
| Суббота | Выходной |
| Воскресенье | Выходной |
13.Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00.
Общий срок предоставления государственной функции
14.Общий срок предоставления государственной функции составляет 30 дней с даты принятия заявления к рассмотрению.
Сроки ожидания при предоставлении государственной функции
15.Подача заявления об отмене решения органа местного самоуправления производится без ожидания в очереди.
16.Прием заявителя должностным лицом или специалистом для получения консультации производится без ожидания в очереди по предварительной записи.
Условия, сроки приема и консультирования заявителей
17.График приема должностными лицами Управления заявителей устанавливается согласно пункту 12 административного регламента по предварительной записи.
18.Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной функции.
19.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
20.Информирование о ходе предоставления государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной услуги
21.Рассмотрение вопроса об отмене решения может быть однократно приостановлено на основании решения Управления в следующих случаях:
получение мотивированного ходатайства одной из сторон о приостановлении рассмотрения вопроса об отмене решения;
необходимость получения дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению вопроса об отмене решения других лиц;
необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.
Срок приостановления рассмотрения вопроса об отмене решения не может превышать 60 дней.
Причина приостановления рассмотрения вопроса об отмене решения и основания его возобновления указываются в решении о приостановлении рассмотрения вопроса об отмене решения.
Требования к размещению и оформлению помещений
Управления, к оформлению входа в здание
22.Выбор здания (строения), в котором планируется расположение Управления, должен осуществляться с учетом пешеходной доступности (желательно не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
23.Центральный вход в здание Управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
Требования к парковочным местам
24.Территория, прилегающая к месторасположению Управления, по возможности оборудуется местами для парковки автотранспортных средств.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Требования к присутственным местам
25.У входа в каждый из кабинетов Управления размещается табличка с фамилией, именем, отчеством государственного гражданского служащего Управления.
Помещения Управления должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
26.Присутственные места оборудуются:
системой кондиционирования воздуха,
противопожарной системой и средствами пожаротушения,
системой охраны.
27.Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
30.Предоставление государственной функции по отмене решений органов местного самоуправления включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявлений об отмене решений;
2) проверка решений органов местного самоуправления на соответствие требованиям действующего законодательства;
3) принятие решения.
Прием и регистрация документов
31.Основанием для начала предоставления государственной функции является письменное обращение заявителя в Управление с перечнем документов, подтверждающих факты нарушений законодательства в области электроэнергетики.
32.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует (с присвоением регистрационного индекса, указанием даты получения).
33.После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление и документы, представленные заявителем, руководителю Управления. Руководитель Управления направляет данные документы начальнику отдела правовой и кадровой работы для проверки, рассмотрения документов и подготовки проекта решения.
Проверка решений органов местного самоуправления
на соответствие требованиям действующего законодательства
в области электроэнергетики
34.Уполномоченный специалист отдела правовой и кадровой работы проверяет перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления об отмене в соответствии порядком рассмотрения вопросов, связанных с отменой решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, и перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления об отмене, утв. приказом Федеральной службы по тарифам от 11 октября 2004 г. N 111-к.
В случае несоблюдения заявителем установленных требований заявление к рассмотрению не принимается и подлежит возврату в течение 10 дней с момента поступления с указанием причин возврата.
В случае соблюдения заявителем установленных требований решение органа местного самоуправления проверяется на соответствие действующему законодательству в области электроэнергетики.
Принятие решения
35.По итогам рассмотрения вопроса об отмене решения принимается одно из следующих решений:
приказ об отмене (в части или в целом) решения органа местного самоуправления;
извещение об отсутствии оснований для отмены решения органа местного самоуправления.
36.Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об отмене решения должно содержать основание и дату отмены решения, а также рекомендации, касающиеся порядка и срока принятия органами, решения которых отменяются, новых решений в соответствии с полномочиями последних.
Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляется заявителю в 3-дневный срок со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
IV.Контроль за предоставлением государственной функции по отмене решения органа местного самоуправления
37.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по отмене решений органов местного самоуправления, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления.
38.Специалисты Управления, ответственные за прием документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильностью внесения записи в книгу учета входящих документов.
39.Специалисты Управления, ответственные за проверку документов на соответствие действующему законодательству, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качества проверки.
40.Текущий внутренний контроль осуществляется путем проведения начальником отдела правовой и кадровой работы проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.
41.Плановый внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений и подготовку ответов на обращения заявителей специалистами Управления.
42.Внеплановый внутренний и внешний контроль проводится по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Управления, его должностных лиц, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления
государственной функции по установлению
предельных индексов организаций
коммунального комплекса
43.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
44.Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, его должностных лиц в судебном порядке.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов Управления;
по электронной почте Управления.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.