Постановление от 01.04.2010 г № 1311
Об утверждении муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске в 2010 — 2011 годах»
В ГОРОДЕ БЛАГОВЕЩЕНСКЕ В 2010 - 2011 ГОДАХ"
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения сохранности, повышения эффективности эксплуатации многоквартирных домов, а также создания благоприятных условий для проживания граждан постановляю:
1.Утвердить муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске в 2010 - 2011 годах" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска Ф.П.Бельчикова.
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
В ГОРОДЕ БЛАГОВЕЩЕНСКЕ В 2010 - 2011 ГОДАХ"
1.ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ГОРОДЕ
БЛАГОВЕЩЕНСКЕ В 2010 ГОДУ"
| Наименование программы | Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске в 2010 - 2011 годах" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) |
| Основной разработчик Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска |
| Исполнитель-координатор и исполнители Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска; - управляющие организации; товарищества собственников жилья; - жилищные кооперативы; - жилищно-строительные кооперативы; - иные специализированные потребительские кооперативы; - собственники помещений в многоквартирных домах |
| Цели Программы | Обеспечение сохранности многоквартирных домов; - улучшение жилищных условий граждан; - повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов |
| Задачи Программы | Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к финансированию работ по капитальному ремонту; - организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств областного бюджета и средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - создание условий для формирования эффективных механизмов управления многоквартирными домами |
| Срок реализации Программы | 2010 - 2011 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 151233403,0 руб., в том числе за счет средств: - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 133969975,0 руб.; - областного бюджета - 8779067,0 руб.; - собственников помещений в многоквартирных домах - 8484361,0 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности (целевой индикатор) | Проведение капитального ремонта 108852,16 кв. м общей площади многоквартирных домов; - улучшение эксплуатационных показателей 22 многоквартирных домов (обеспечение сохранности жилых домов) |
| Система организации контроля исполнения Программы | Администрация города Благовещенска осуществляет общее руководство реализацией Программы; управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска осуществляет оперативный контроль за реализацией Программы и целевым использованием средств |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска.
Большинство многоквартирных домов городского округа возведено до 1995 года.
Свыше 56 процентов от общего числа многоквартирных домов имеют физический износ в пределах от 31 до 50 процентов и требуют проведения выборочного или комплексного капитального ремонта.
Значительный износ и низкие потребительские качества жилья, высокая аварийность его инженерной инфраструктуры ведут к существенным потерям, низкой ресурсной эффективности жилищного и коммунального секторов. Для улучшения технического состояния многоквартирных домов необходимо рациональное сочетание масштабов поддержки бюджетов всех уровней и участия собственников при финансировании капитального ремонта жилых домов.
Актуальность и важность перечисленных проблем требуют принятия мер по стимулированию их решения программным методом.
Необходимость разработки и реализации программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов обусловлена следующими основными факторами:
масштабностью и социальной значимостью проблемы,
неудовлетворительным состоянием жилищного фонда и его прогрессирующим износом.
Реализация Программы позволит:
- привлечь средства государственной корпорации - фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средства областного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
- использовать для капитального ремонта многоквартирных домов доступные средства управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах;
- оказать существенное положительное влияние на социальное благополучие общества;
- повысить ответственность собственников за состояние общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с действующим законодательством собственники помещений в многоквартирных домах несут ответственность по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. Однако в связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо оказание государственной поддержки для его проведения.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются обеспечение сохранности многоквартирных домов, повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов, повышение уровня энергосбережения в жилищном фонде, улучшение жилищных условий граждан.
Кроме того, данная Программа преследует своей целью структурные преобразования в системе управления отраслью, основывающиеся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- привлечение собственников жилых помещений в многоквартирных домах к финансированию работ по капитальному ремонту, привлечение средств Фонда и областного бюджета;
- организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств Фонда и областного бюджета;
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
- создание условий для формирования эффективных механизмов управления многоквартирными домами.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы и совершенствования механизмов управления многоквартирными домами.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Срок реализации настоящей Программы составляет два года.
Программа будет осуществляться в один этап, который включает в себя комплекс организационных, финансово-инвестиционных и ремонтно-строительных мероприятий, нацеленных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Общий объем финансирования Программы составляет 151233403,0 руб.
Финансовые показатели Программы представлены в таблице.
Таблица 1
| Источники и направление расходов | Объем финансирования, руб. |
| Средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | 133969975,0 |
| Областной бюджет | 8779067,0 |
| Средства собственников помещений в многоквартирном доме | 8484361,0 |
| Итого | 151233403,0 |
Объем долевого финансирования собственников помещений многоквартирных домов составляет 5,6% от общего объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта.
Финансирование программных мероприятий может корректироваться в течение срока реализации Программы.
6.КРИТЕРИИ ОТБОРА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ПРОГРАММУ
Многоквартирные дома включены в программу в соответствии с установленными Законом условиями предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств Фонда и средств областного бюджета, в которых:
собственники помещений приняли и реализовали в установленном Законом порядке решение о выборе способа управления в форме создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, либо управления управляющей организацией;
общим собранием членов товариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного и иного специализированного потребительского кооператива, либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной Программе капитального ремонта;
общим собранием членов товариществ собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативом либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного и иного специализированного потребительского кооператива, либо собственников помещений в многоквартирном доме, в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Приоритетное право на участие в Программе предоставлено многоквартирным домам:
- с наибольшим сроком службы после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
- эксплуатация которых без проведения выборочного капитального ремонта приведет к ограничению работоспособности несущих конструкций зданий;
- требующим комплексный капитальный ремонт;
- с долей софинансирования собственников более 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта в соответствии с Законом.
Перечень и реестр многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета, приведен в приложении N 1 и приложении N 3 (не приводится) к настоящей Программе. Перечень и реестр многоквартирных домов могут корректироваться в течение срока реализации Программы.
7.УСЛОВИЯ ВКЛЮЧЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА В ПРОГРАММУ
Отбор многоквартирных домов для включения в Программу осуществлялся на основе заявок товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо управляющих организаций, выбранных собственниками помещений в многоквартирных домах.
В Программу включены многоквартирные дома, в которых выполнены следующие условия:
собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и реализован выбранный способ управления многоквартирным домом (зарегистрировано товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо выбрана управляющая организация и заключен договор управления многоквартирным домом);
общим собранием членов товариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, приняты решения:
об участии в муниципальной программе согласно части 4 статьи 15 Федерального закона;
о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме согласно пункту 2 части 6 статьи 20 Закона.
Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 2 статьи 44 и частью 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты решения:
о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
о видах работ по капитальному ремонту в соответствии с частью 3 статьи 15 Закона и объемах планируемых работ;
о стоимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома, включая разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов;
о долевом финансировании капитального ремонта собственниками помещений в многоквартирном доме.
8.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний вид жилых домов, повышается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит экономить средства собственников жилых помещений на оплату коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта крыши, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечит экономию топливно-энергетических ресурсов.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- проведение капитального ремонта 128442,41 кв. м общей площади многоквартирных домов;
- улучшение эксплуатационных показателей жилых домов (обеспечение сохранности жилых домов) в количестве 28.
Реализация Программы также позволит:
снизить износ многоквартирных домов;
создать условия для нормального функционирования многоквартирных домов;
повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и снизить их себестоимость;
повысить комфортность проживания граждан;
стимулировать процесс создания объединений собственников жилья в городе Благовещенске.
9.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Исполнитель - координатор программы осуществляет общее руководство и оперативный контроль за реализацией Программы.
Информацию о ходе реализации Программы управление жилищно-коммунального хозяйства представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска.
Ответственность за целевое использование средств возложена на:
- управляющие организации,
- товарищества собственников жилья,
- жилищные кооперативы,
- жилищно-строительные кооперативы,
- иные специализированные потребительские кооперативы.
Приложения
2010-04-01 Приложение к Постановлению от 01 апреля 2010 года № 1311