Приложение к Решению от 13.05.2010 г № 129 Регламент

Регламент тындинской городской думы

Настоящий Регламент Тындинской городской Думы (далее - Регламент) определяет порядок организации и деятельности Тындинской городской Думы и процедуру принятия решений по вопросам, относящимся к ее компетенции.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Тындинской городской Думы
1.Тындинская городская Дума (далее - городская Дума) является представительным органом муниципального образования г. Тынды, входит в структуру органов местного самоуправления, состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 4 года.
Под "установленным числом депутатов городской Думы" понимается их число, определенное Уставом г. Тынды, - 20 депутатов.
Под числом "избранных депутатов" городской Думы понимается число фактически избранных депутатов, за исключением тех депутатов, чьи полномочия прекращены в установленном законодательством порядке.
Деятельность городской Думы основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности в обсуждении и решении вопросов местного значения муниципального образования г. Тынды, учета мнения населения г. Тынды.
Городская Дума обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и вправе от имени всего населения г. Тынды в соответствии со своей компетенцией принимать решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования г. Тынды, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.
2.В своей деятельности городская Дума руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;
законами Амурской области;
иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Амурской области;
Уставом г. Тынды;
настоящим Регламентом;
решениями городской Думы.
3.Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь гербовую печать, штампы, бланки с соответствующей символикой, расчетный счет.
4.Городская Дума вправе иметь официальное печатное издание, выступать учредителем и соучредителем средств массовой информации.
5.Юридический и почтовый адрес городской Думы:
676282, Российская Федерация, Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, 29.
Статья 2.Полномочия городской Думы
1.Полномочия городской Думы определяются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, Уставом г. Тынды, настоящим Регламентом.
2.В соответствии со статьей 30 Устава г. Тынды к исключительной компетенции городской Думы относятся следующие полномочия:
1) принятие Устава г. Тынды, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
3.Городская Дума вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее 2/3 от установленного в статье 31 Устава г. Тынды числа депутатов городской Думы.
Статья 3.Обеспечение деятельности городской Думы
1.Финансовое обеспечение деятельности городской Думы гарантируется закреплением ее расходов отдельной строкой в бюджете муниципального образования г. Тынды в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 4.Структура и организационные основы городской Думы
1.В структуру городской Думы входят:
председатель городской Думы;
заместитель председателя городской Думы;
постоянные комиссии городской Думы;
аппарат городской Думы.
Структура городской Думы утверждается решением городской Думы, проект которого вносится на рассмотрение председателем городской Думы.
2.Первое заседание вновь избранной городской Думы созывает глава муниципального образования - мэр г. Тынды не позднее 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.
Первое заседание городской Думы очередного созыва до избрания председателя городской Думы открывает и ведет старейший по возрасту депутат городской Думы.
3.Формы деятельности городской Думы:
очередные и внеочередные заседания городской Думы;
заседания постоянных комиссий;
депутатские слушания;
депутатский час.
4.Полномочия городской Думы в соответствии с Уставом г. Тынды прекращаются с момента начала работы (открытия первого заседания) городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий городской Думы.
Глава 2.Органы городской Думы
Статья 5.Председатель городской Думы
1.В соответствии с Уставом г. Тынды председатель городской Думы избирается на первом заседании городской Думы из числа депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы тайным голосованием и исполняет свои обязанности до момента начала работы городской Думы нового созыва.
2.Председатель городской Думы исполняет обязанности на постоянной оплачиваемой основе.
3.На председателя городской Думы распространяются гарантии, установленные законом Амурской области и Уставом г. Тынды.
4.Кандидатуры на должность председателя городской Думы вправе выдвигать депутатские группы и фракции, непосредственно депутаты, в том числе и путем самовыдвижения. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам, кандидаты выступают перед депутатами и отвечают на их вопросы. Каждый депутат вправе высказаться "за" или "против" обсуждаемой кандидатуры.
5.В бюллетень для тайного голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
6.Бюллетень тайного голосования утверждается большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
7.Каждый депутат может голосовать только за одного кандидата, воздержаться от голосования либо голосовать против всех кандидатов.
8.Если по результатам голосования ни один из выдвинутых кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре. Если во втором туре ни один из двух кандидатов не набрал необходимого числа голосов, процедура избрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. Повторное выдвижение кандидатур, не набравших необходимого числа голосов при первом голосовании, не исключается.
9.Результаты тайного голосования об избрании председателя городской Думы оформляются решением городской Думы.
10.Председатель городской Думы приступает к исполнению обязанностей с момента принятия решения городской Думы об избрании председателя городской Думы.
11.Председатель городской Думы согласно Уставу г. Тынды:
1) председательствует на заседаниях городской Думы, созывает очередные и внеочередные заседания, доводит до сведения депутатов, должностных лиц местного самоуправления и размещает на официальном сайте администрации г. Тынды в сети Интернет дату, время, место проведения, проект повестки заседания городской Думы;
2) представляет городскую Думу в отношениях с населением, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях и других организациях;
3) организует работу городской Думы;
4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы;
6) формирует и подписывает проект повестки дня заседания городской Думы;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;
8) открывает и закрывает расчетные счета городской Думы в банках, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете г. Тынды на подготовку и проведение заседаний городской Думы, работу аппарата, его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы в пределах сметы;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема на работу и увольнения работников аппарата городской Думы;
10) организует прием граждан, рассматривает обращения и заявления граждан и принимает по ним решения;
11) направляет принятые городской Думой решения нормативного характера главе муниципального образования - мэру г. Тынды для подписания и опубликования;
12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает протоколы заседаний, решения городской Думы, не имеющие нормативного характера, выдает доверенности от имени городской Думы для представления интересов Думы в судебных и иных органах;
13) без доверенности выступает от имени городской Думы во всех организациях и судах, заключает и подписывает гражданско-правовые и иные договоры;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Регламентом и решениями городской Думы.
12.Полномочия председателя городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае его отставки по собственному желанию. Председатель городской Думы вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в городскую Думу письменное заявление об освобождении от должности с указанием мотивов отставки. Решение об отставке принимается городской Думой большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы на ближайшем заседании городской Думы. Если городская Дума не принимает решения об отставке председателя городской Думы по собственному желанию, он вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания городской Думы.
13.Председатель городской Думы может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов городской Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы.
14.Предложение об освобождении от должности председателя городской Думы должно быть подтверждено заключением временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.
Городская Дума обсуждает предложение об освобождении от должности председателя городской Думы на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса об освобождении от должности председателя городской Думы заседание ведет заместитель председателя городской Думы.
Решение городской Думы об освобождении председателя городской Думы от должности по инициативе группы депутатов принимается городской Думой тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
15.Выборы нового председателя городской Думы производятся в течение месяца со дня освобождения от должности бывшего председателя городской Думы.
16.В случае временного отсутствия председателя городской Думы его функции исполняет заместитель председателя городской Думы.
Статья 6.Заместитель председателя городской Думы
1.Заместитель председателя городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы тайным голосованием.
2.Кандидатуры на должность заместителя председателя городской Думы вправе выдвигать депутатские группы и фракции, непосредственно депутаты, в том числе и путем самовыдвижения. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатурам, кандидаты выступают перед депутатами и отвечают на их вопросы. Каждый депутат вправе высказаться за или против обсуждаемой кандидатуры.
3.В бюллетень для тайного голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
4.Бюллетень тайного голосования утверждается большинством голосов депутатов городской Думы, принимающих участие в заседании.
5.Каждый депутат может голосовать только за одного кандидата, воздержаться от голосования либо голосовать против всех кандидатов.
6.Если по результатам голосования ни один из выдвинутых кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре. Если во втором туре ни один из двух кандидатов не набрал необходимого числа голосов, процедура избрания повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. Повторное выдвижение кандидатур, не набравших необходимого числа голосов при первом голосовании, не исключается.
7.Результаты голосования оформляются решением городской Думы об избрании заместителя председателя городской Думы, в котором указывается на постоянной (оплачиваемой) основе или без освобождения от основной производственной или служебной деятельности исполняет обязанности заместитель председателя городской Думы.
8.Заместитель председателя городской Думы приступает к исполнению обязанностей с момента принятия решения городской Думы об избрании заместителя председателя городской Думы.
9.На заместителя председателя городской Думы, исполняющего обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, распространяются гарантии, установленные законом Амурской области и Уставом г. Тынды.
10.Заместитель председателя городской Думы выполняет поручения председателя городской Думы, осуществляет функции председателя городской Думы в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий.
11.Заместитель председателя городской Думы вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в городскую Думу письменное заявление об освобождении от должности с указанием мотивов отставки. Решение об отставке принимается городской Думой большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы на ближайшем заседании городской Думы. Если городская Дума не принимает решения об отставке заместителя председателя городской Думы по собственному желанию, он вправе прекратить исполнение своих обязанностей по истечении двух недель со дня заседания городской Думы.
12.Заместитель председателя городской Думы освобождается от должности по собственной инициативе, инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы тайным голосованием и считается освобожденным, если за это решение проголосовало не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
13.В случае временного отсутствия заместителя председателя городской Думы его функции исполняет один из председателей постоянных депутатских комиссий на основании распоряжения председателя городской Думы.
Статья 7.Постоянные комиссии Тындинской городской Думы
1.Городская Дума из числа депутатов городской Думы на срок своих полномочий избирает постоянные комиссии городской Думы (далее - постоянные комиссии).
2.Депутат городской Думы обязан состоять в постоянной комиссии. Депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий.
В состав постоянной комиссии не может быть избран председатель городской Думы.
3.Постоянные комиссии образуются решением городской Думы.
4.Численный состав постоянных комиссий определяется городской Думой при их формировании и должен быть не менее трех депутатов в каждой комиссии.
Персональный состав каждой постоянной комиссии формируется на основе волеизъявления депутатов, которое оформляется письменным заявлением на имя председателя городской Думы.
5.Вопросы ведения постоянных комиссий, их права и обязанности, порядок работы определяются положением "О постоянных комиссиях Тындинской городской Думы", утвержденным решением городской Думы.
6.Решение о формировании постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
7.В течение срока полномочий городской Думы решением городской Думы, которое принимается большинством голосов от установленного числа депутатов, могут вноситься изменения в количественный и персональный состав постоянных комиссий, а также упраздняться и образовываться новые комиссии.
8.Постоянные комиссии большинством голосов избирают из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии.
9.Решения постоянных комиссий об избрании председателей комиссий подлежат утверждению решением городской Думы, которое принимается большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы и в котором указывается на постоянной (оплачиваемой) основе или без освобождения от основной производственной или служебной деятельности исполняет обязанности председатель каждой постоянной комиссии.
Председатель постоянной комиссии приступает к исполнению своих обязанностей с момента принятия этого решения.
10.Председатель постоянной комиссии:
1) представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями, населением городского округа;
2) подписывает проект повестки заседания комиссии, организует подготовку вопросов, включенных в проект повестки, и подготовку заседаний (созывает заседание комиссии, информирует депутатов о дате и времени заседания, а также о вопросах, рассматриваемых на заседании, приглашает представителей субъектов права на правотворческую инициативу по вопросам, рассматриваемым на заседании);
3) председательствует на заседаниях комиссии, организует ведение протокола заседания;
4) подписывает протокол заседания и заключения комиссии по рассмотренным вопросам;
5) представляет председателю городской Думы письменную информацию о готовности рассмотренных комиссией вопросов к внесению на заседание городской Думы;
6) систематически информирует членов комиссии о ходе исполнения вступивших в силу решений городской Думы, контроль исполнения которых возложен на комиссию;
7) обеспечивает учет общественного мнения и гласность в работе комиссии.
11.В случае временного отсутствия председателя постоянной комиссии его функции исполняет заместитель председателя постоянной комиссии.
12.Полномочия председателя постоянной комиссии могут быть прекращены досрочно по собственному желанию при направлении в городскую Думу письменного заявления об освобождении от должности с указанием мотивов отставки. Решение об освобождении от должности принимается городской Думой большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы на ближайшем заседании городской Думы. Если городская Дума не принимает решения об освобождении от должности по собственному желанию, председатель постоянной комиссии вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания городской Думы.
13.Председатель постоянной комиссии может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Решение комиссии об освобождении председателя постоянной комиссии от должности подлежит утверждению решением городской Думы, которое принимается большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
14.Депутат городской Думы может быть выведен из состава постоянной комиссии по личному заявлению.
Письменное заявление о выведении из состава постоянной комиссии с указанием мотивов направляется депутатом председателю городской Думы для рассмотрения на ближайшем заседании городской Думы. Решение городской Думы о выведении из состава постоянной комиссии по личному заявлению принимается большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
15.Депутат городской Думы может быть выведен из состава постоянной комиссии за систематическое (более трех раз подряд) неучастие в заседаниях постоянной комиссии без уважительных причин и регулярное, без уважительных причин неисполнение поручений председателя комиссии.
Прекращение членства депутата в составе постоянной комиссии оформляется решением городской Думы.
Статья 8.Заседание постоянной комиссии городской Думы
1.Основной формой работы постоянной комиссии является заседание.
2.Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание правомочно, если на нем присутствуют более половины членов постоянной комиссии.
3.Решение постоянной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае если при голосовании голоса членов постоянной комиссии разделились поровну, решение считается не принятым, что отражается в заключении постоянной комиссии.
Члены постоянной комиссии, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на заседании городской Думы.
4.Заседание постоянной комиссии проводится открыто, гласно.
5.В заседании постоянной комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты городской Думы, не входящие в состав данной комиссии.
6.На заседание постоянной комиссии приглашаются представители субъекта права на правотворческую инициативу, внесшего проект решения в городскую Думу, представители организаций, которым направлялся проект решения для подготовки отзывов, предложений, замечаний, заключений.
Иные лица вправе присутствовать на заседании постоянной комиссии, заявив председателю комиссии о своем желании присутствовать на заседании до его открытия.
Статья 9.Временные депутатские комиссии городской Думы
1.Для подготовки к внесению на рассмотрение городской Думой отдельных проектов решений могут быть образованы временные депутатские комиссии из числа депутатов.
2.Решением городской Думы должны быть определены состав, задачи, полномочия и срок действия временной депутатской комиссии.
3.Временные депутатские комиссии образуются и работают в порядке, предусмотренном для постоянных депутатских комиссий.
Статья 10.Депутат городской Думы
1.Депутат городской Думы осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, Уставом г. Тынды и настоящим Регламентом.
2.Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Уставом г. Тынды депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной (оплачиваемой) основе осуществляют свои полномочия председатель городской Думы и один депутат.
2.Депутат городской Думы вправе иметь до трех помощников, работающих на общественных началах.
Решением городской Думы утверждается положение "О помощнике депутата Тындинской городской Думы".
Статья 11.Аппарат городской Думы
1.Аппарат городской Думы состоит из специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, и осуществляет организационное, информационное, правовое и техническое обеспечение работы городской Думы и делопроизводство.
2.Назначение на муниципальные должности муниципальной службы и освобождение оформляются распоряжением председателя городской Думы.
3.Деятельность аппарата городской Думы регулируется положением "Об аппарате Тындинской городской Думы".
Статья 12.Рабочие группы
1.Для подготовки проектов решений городской Думы по отдельным вопросам, а также на любом этапе их рассмотрения по инициативе председателя городской Думы, депутатских комиссий городской Думы, главы муниципального образования - мэра г. Тынды из числа депутатов городской Думы, специалистов аппарата городской Думы, представителей администрации г. Тынды и ее структурных подразделений (по согласованию), работников ревизионной комиссии (по согласованию), представителей иных организаций (по согласованию) решением городской Думы могут быть образованы рабочие группы.
2.Цель образования рабочей группы, количественный и персональный состав, руководитель рабочей группы, какие материалы, в какой форме, к какому времени и кому должна представить рабочая группа определяются в решении городской Думы об образовании рабочей группы.
Статья 13.Согласительные комиссии
1.Для преодоления разногласий по рассматриваемому проекту решения городской Думы, возникших после голосования за принятие проекта решения "за основу", в целях рассмотрения только тех положений, по которым возникли разногласия, по инициативе председателя городской Думы, депутатских комиссий, из числа депутатов городской Думы и представителей администрации города Тынды (по согласованию) на паритетных началах по количественному составу и сопредседателям решением городской Думы на срок не более одного месяца может быть образована согласительная комиссия.
2.В случае образования согласительной комиссии рассмотрение проекта решения городской Думы, по которому возникли разногласия, приостанавливается на время работы комиссии. Городская Дума возобновляет рассмотрение проекта решения городской Думы после представления согласительной комиссией своего заключения.
3.При необходимости для представления сведений, информации и заключений, проведения консультаций по направлениям своей деятельности в состав согласительной комиссии с правом совещательного голоса могут быть включены по согласованию представители ревизионной комиссии, представители субъектов права на правотворческую инициативу, представители научных учреждений, эксперты и другие специалисты.
4.В решении городской Думы об образовании согласительной комиссии определяются цель образования согласительной комиссии, количественный и персональный состав, сопредседатели согласительной комиссии, к какому времени должна представить согласительная комиссия в городскую Думу заключение согласительной комиссии.
5.Заседание согласительной комиссии правомочно, если на нем присутствует равное количество представителей городской Думы и представителей администрации г. Тынды.
6.Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов членов согласительной комиссии, имеющих право решающего голоса, и оформляется заключением, подписываемым сопредседателями согласительной комиссии. Члены комиссии, в том числе имеющие право совещательного голоса, не согласные с принятым решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к заключению согласительной комиссии.
Статья 14.Депутатские объединения
1.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой, депутаты Думы могут образовывать депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2.Депутатскими объединениями являются депутатские фракции и депутатские группы.
3.Депутатские объединения обладают равными правами, предусмотренными настоящим Регламентом.
4.Депутатское объединение, сформированное из депутатов городской Думы - членов политической партии, а также из депутатов городской Думы, не являющихся членами указанных политических партий и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией.
5.Депутаты городской Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы.
6.Регистрации подлежат депутатские объединения численностью не менее 4 депутатов городской Думы.
7.Депутаты городской Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.
8.Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. Депутатские объединения могут разрабатывать и принимать положение о депутатском объединении, которое является внутренним документом депутатского объединения и организует взаимоотношения депутатов внутри него. Положение о депутатском объединении не может противоречить настоящему Регламенту.
9.Депутатские объединения информируют председателя городской Думы о своих решениях.
10.Решение о создании депутатской фракции, депутатской группы принимается на организационном собрании депутатской фракции или группы и оформляется протоколом. В протоколе указываются:
- наименование депутатской фракции, группы;
- цели и задачи создания;
- численность, фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов депутатов, вошедших в депутатскую фракцию, группу;
- фамилия, имя, отчество руководителя депутатской фракции, группы.
11.Для регистрации депутатской фракции, депутатской группы на имя председателя городской Думы направляются следующие документы:
а) уведомление руководителя о создании депутатской фракции, депутатской группы;
б) выписка из протокола организационного собрания депутатской фракции, группы, включающего решение о целях образования объединения, о его официальном названии, списочном составе, руководителе депутатского объединения;
в) письменные заявления депутатов о вхождении в депутатскую фракцию, группу.
12.Председатель городской Думы обязан проинформировать депутатов на ближайшем заседании Думы о создании депутатской фракции, группы, о чем в протоколе заседания делается запись.
Для информации о целях и задачах вновь образованной депутатской фракции, группы по решению депутатов Думы ее представителю на этом же заседании может быть предоставлено время для выступления.
13.Депутат городской Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Депутат входит в состав депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному заявлению.
Депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения, а также в случае подачи им письменного заявления:
а) о выходе из депутатского объединения;
б) о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение;
в) о вхождении во вновь образуемое депутатское объединение.
14.Если число членов депутатского объединения становится менее 4, то по истечении месяца со дня установления этого факта деятельность соответствующего депутатского объединения считается прекращенной. Председатель городской Думы обязан проинформировать депутатов на заседании городской Думы о прекращении деятельности депутатского объединения, о чем в протоколе заседания делается запись.
Глава 3.Общий порядок работы городской Думы
Статья 15.Планирование работы городской Думы
1.Городская Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, утверждаемым решением городской Думы и определяющим приоритетные направления ее деятельности.
2.Проект годового плана работы городской Думы разрабатывается на основе предложений депутатских комиссий, главы муниципального образования - мэра г. Тынды, депутатских объединений.
3.Проект годового плана рассматривается городской Думой на одном из последних в текущем году заседаний городской Думы, утверждается решением городской Думы.
4.Организация выполнения годового плана работы городской Думы возлагается на председателя городской Думы, который информирует депутатов городской Думы о ходе его выполнения в порядке, установленном решением городской Думы об утверждении годового плана. Информация о ходе выполнения годового плана может быть представлена в устной форме на заседании городской Думы или в форме письменного отчета.
5.Постоянные депутатские комиссии городской Думы согласно утвержденному годовому плану работы городской Думы осуществляют планирование своей работы.
Статья 16.Субъекты права на правотворческую инициативу
1.Городская Дума по вопросам своей компетенции принимает решения - нормативные и иные правовые акты.
2.Решения городской Думы нормативного характера (решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования г. Тынды) принимаются по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом г. Тынды.
3.По вопросам организации деятельности городской Думы городская Дума может принимать решения ненормативного характера.
4.Право внести на рассмотрение городской Думой проект решения городской Думы принадлежит депутатам городской Думы, главе муниципального образования - мэру г. Тынды, Тындинскому городскому прокурору, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, а также иным субъектам правотворческой инициативы.
5.Другие инициаторы принятия городской Думой решения по вопросам, находящимся в компетенции городской Думы, вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу.
Статья 17.Реализация права на правотворческую инициативу
1.Право на правотворческую инициативу реализуется путем внесения в городскую Думу:
- проектов решений городской Думы;
- проектов решений городской Думы о внесении изменений и дополнений в действующие решения городской Думы, об отмене действующих решений полностью или частично;
- поправок к проектам решений, рассматриваемым в городской Думе.
Если в городскую Думу вносится проект решения о реализации права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Амурской области, то одновременно с проектом решения в городскую Думу должен быть представлен проект закона Амурской области и иные документы, необходимые для реализации права законодательной инициативы в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области.
2.Правотворческая инициатива главы муниципального образования - мэра г. Тынды реализуется посредством внесения в городскую Думу проекта решения городской Думы на основании постановления мэра г. Тынды либо поправок к проекту решения, рассматриваемому в городской Думе, с сопроводительным письмом за подписью мэра г. Тынды.
Нормативные правовые акты Тындинской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Тындинской городской Думы только по инициативе главы муниципального образования - мэра г. Тынды или при наличии его заключения.
3.Правотворческая инициатива депутата (депутатов) городской Думы реализуется посредством внесения в городскую Думу проекта решения городской Думы либо поправок к проекту решения с сопроводительным письмом, скрепленных его (их) личной подписью (личными подписями).
4.Правотворческая инициатива Тындинского городского прокурора реализуется по вопросам компетенции прокуратуры посредством внесения в городскую Думу проекта решения либо поправок к проекту решения с оформлением сопроводительных документов в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
5.Правотворческая инициатива органов территориального общественного самоуправления реализуется посредством направления в городскую Думу проекта решения городской Думы либо поправок к проектам решений городской Думы с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа территориального общественного самоуправления.
К указанным документам прилагаются протокол заседания коллегиального органа территориального общественного самоуправления (выписка из протокола), копия решения (выписки из решения) органа территориального общественного самоуправления о реализации права правотворческой инициативы, одобрении проекта решения городской Думы (поправок к проекту решения), устав территориального общественного самоуправления.
6.Правотворческая инициатива граждан реализуется посредством направления в городскую Думу проекта решения по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом в порядке, установленном соответствующим решением городской Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей г. Тынды, обладающих активным избирательным правом.
7.Сбор подписей в поддержку проекта решения осуществляется инициативной группой граждан. Подписи собираются на подписных листах, где указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или иного удостоверения личности, адрес места жительства гражданина.
Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей (реализация права правотворческой инициативы граждан посредством внесения в городскую Думу г. Тынды проекта решения).
Лица, собирающие подписи, обязаны по требованию гражданина представить для ознакомления полный текст проекта решения городской Думы (в том числе проект нормативного правового акта), который предполагается внести в порядке реализации права правотворческой инициативы.
Статья 18.Требования к вносимому проекту решения городской Думы
1.Вносимый в городскую Думу проект решения по форме и по содержанию должен соответствовать требованиям законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Проект решения городской Думы должен вноситься с соблюдением порядка и условий, предусмотренных регламентом работы администрации г. Тынды, настоящим Регламентом, Положением о муниципальных правовых актах г. Тынды.
2.Проект решения должен быть выполнен в соответствии с правилами юридической техники. Предмет регулирования, заявленный в названии проекта, должен соответствовать его содержанию.
3.По структуре проект решения подразделяется на две части: констатирующую (обосновывающую) и постановляющую.
Констатирующая (обосновывающая) часть проекта решения содержит ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми принимается акт, краткую характеристику положения дел по существу рассматриваемого вопроса, а также мотивы и цели принятия данного решения.
Постановляющая часть проекта решения содержит реальные, конкретные, обеспеченные, исходя из существа вопроса, материально-технической базой и финансированием предложения; конкретные мероприятия или объемы работ; сроки исполнения и исполнителей.
В случае предполагаемой отмены нормативных правовых актов, ранее принятых по рассматриваемому вопросу, в проекте решения указываются конкретный нормативный правовой акт либо его отдельные пункты, подлежащие отмене.
4.Решения об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств местного бюджета, об утверждении бюджета города и отчета о его исполнении, об утверждении планов, программ развития города и отчетов об их исполнении, об утверждении структуры администрации г. Тынды, генерального плана г. Тынды и иной градостроительной документации о градостроительном планировании развития городского округа и иные решения городской Думы в случаях, установленных Уставом г. Тынды и нормативными правовыми актами городской Думы, вносятся на рассмотрение городской Думы и принимаются городской Думой по представлению главы муниципального образования - мэра г. Тынды.
Статья 19.Внесение проекта решения на рассмотрение городской Думы
1.Проекты решений с приложением необходимых материалов и документов представляются в городскую Думу не позднее чем за 15 дней до заседания городской Думы и подлежат обязательной регистрации.
Как исключение при мотивированном обосновании инициатором - субъектом права на правотворческую инициативу необходимости рассмотрения вопроса на очередном заседании проект решения городской Думы о принятии нормативного правового акта может быть внесен позднее чем за 15 дней, но не позднее чем за 10 дней.
Рассмотрение проекта решения городской Думы о принятии нормативного правового акта, внесенного позднее чем за 10 дней до назначенного дня проведения очередного заседания Думы, включается в проект повестки дня следующего очередного заседания городской Думы либо по инициативе субъекта права на правотворческую инициативу может быть внесено на внеочередное заседание городской Думы.
2.Процедура внесения в городскую Думу проекта решения городской Думы об утверждении городского бюджета на очередной финансовый год, а также проекта решения городской Думы об исполнении городского бюджета устанавливается положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Тынде", утвержденным решением городской Думы.
3.В случае несоответствия проекта решения предъявляемым требованиям статьей 18 настоящего Регламента он возвращается органу или лицу, внесшему его в городскую Думу, для доработки. Если проект решения внесен гражданами в порядке реализации права правотворческой инициативы, органами территориального общественного самоуправления, депутатами городской Думы, Тындинским городским прокурором, он возвращается с письменным обоснованием причин его возврата.
4.Субъект права правотворческой инициативы вправе отозвать внесенный им проект решения:
- до утверждения проекта повестки заседания городской Думы;
- после утверждения повестки заседания городской Думы - по заявлению об отзыве проекта решения с письменным изложением мотивов отзыва. Окончательное решение по заявлению об отзыве проекта решения принимает городская Дума.
Статья 20.Порядок работы над внесенным в городскую Думу проектом решения до рассмотрения его на заседании городской Думы
Работа над проектом решения городской Думы осуществляется в следующем порядке:
регистрация вносимого проекта решения и прилагаемых к нему материалов организационно-правовым отделом аппарата городской Думы;
определение председателем городской Думы постоянной депутатской комиссии, ответственной за подготовку вопроса к рассмотрению на заседании городской Думы и подготовку заключения по проекту решения;
подготовка организационно-правовым отделом аппарата городской Думы заключения на проект нормативного правового акта;
получение заключения ревизионной комиссии города Тынды на проект городского бюджета на очередной финансовый год с обоснованием его доходных и расходных статей, дефицита городского бюджета, заключения на проект решения о внесении изменений и дополнений в городской бюджет, заключения на проект решения, предусматривающего расходы за счет средств городского бюджета или влияющего на формирование и исполнение городского бюджета, заключения о внешней проверке отчета об исполнении городского бюджета, заключения на проект решения, касающегося управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, заключения на проект решения об утверждении муниципальной целевой программы;
направление Тындинскому городскому прокурору проекта решения, устанавливающего правила, обязательные для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования г. Тынды, для изучения и проведения антикоррупционной экспертизы не позднее чем за 10 дней до дня очередного заседания Тындинской городской Думы;
рассмотрение проекта решения и прилагаемых материалов на заседаниях постоянной депутатской комиссии, подготовка заключения комиссии и таблицы поправок;
представление председателем постоянной депутатской комиссии председателю городской Думы письменной информации о готовности вопроса по проекту решения к внесению на заседание городской Думы.
Статья 21.Работа с проектом решения городской Думы в постоянной комиссии
1.Внесенные проекты решений городской Думы за 7 дней до заседания постоянной комиссии направляются депутатам - членам этой комиссии.
2.Постоянная комиссия, назначенная председателем городской Думы ответственной за подготовку вопроса к рассмотрению на очередном заседании, не позднее чем за 3 дня до назначенного дня очередного заседания городской Думы, готовит заключение по проекту решения и таблицу поправок к нему.
3.Все отзывы, предложения, замечания, заключения, поступившие в постоянную комиссию, учитываются при подготовке заключения комиссии по проекту решения городской Думы и таблицы поправок к нему.
4.Депутаты городской Думы, не являющиеся членами постоянной комиссии, назначенной председателем городской Думы ответственной за подготовку вопроса к рассмотрению городской Думой, представители субъекта права на правотворческую инициативу, внесшего проект решения городской Думы, представители организаций, которым направлялся проект решения для подготовки отзывов, предложений, замечаний, заключений, могут быть приглашены на заседание постоянной комиссии (приглашенные на заседание комиссии) и участвовать в заседании комиссии с правом совещательного голоса. На заседании вправе присутствовать иные лица (присутствующие на заседании комиссии).
7.Приглашенные на заседание постоянной комиссии вправе вносить предложения по поправкам в проект решения городской Думы либо в виде изменения редакции норм, либо в виде дополнения конкретными нормами, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, абзацев, подпунктов, пунктов, частей или статей.
8.Постоянная комиссия изучает, обобщает и анализирует предложенные поправки, соглашается с ними либо мотивированно отклоняет. По результатам работы над проектом решения городской Думы постоянная комиссия готовит заключение, которое принимается большинством голосов членов комиссии и в котором формулируются рекомендации депутатам городской Думы:
- о принятии проекта решения в предложенной редакции;
- о принятии решения с учетом поправок, внесенных субъектом права правотворческой инициативы или его представителем;
- о направлении проекта решения с учетом замечаний, предложений, поправок на доработку;
- об отклонении проекта решения.
10.В течение 5 дней до назначенного дня очередного заседания городской Думы председателю городской Думы, а также непосредственно на заседании городской Думы председательствующему на заседании депутаты, другие субъекты права на правотворческую инициативу вправе внести в письменной форме свои предложения по поправкам в проект решения городской Думы.