Приложение к Постановлению от 14.05.2010 г № 174 Административный регламент
Административный регламент предоставления управлением лесного хозяйства амурской области государственной функции по заключению с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в пределах земель лесного фонда
I.Общие положения
1.1.Административный регламент управления лесного хозяйства области по исполнению государственной функции по заключению с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых управлением лесного хозяйства области (далее - управление), а также порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами при исполнении указанной государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции по заключению с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 8 декабря 2006 г. N 277);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. N 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 июля 2007 г. N 27, ст. 3293);
Законом Амурской области от 30 марта 2007 г. N 318-ОЗ "О ставках платы за использование лесов в Амурской области" ("Вестник администрации Амурской области" от 1 апреля 2007 г. N 3);
Законом Амурской области от 11 марта 2010 г. N 317-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" ("Амурская правда" от 13 марта 2010 г. N 42).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется управлением с участием его подведомственных государственных учреждений - лесничеств (далее - лесничество), действующих на основании доверенности управления.
1.4.Результатами исполнения государственной функции являются:
заключение с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, или возврат заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд гражданам (отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд).
1.5.Заявителями при предоставлении государственной функции являются физические лица.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:
по письменному обращению;
непосредственно в управлении и в лесничествах, исполняющих государственную функцию;
по телефонам для справок;
по электронной почте;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах управления и лесничеств, интернет-адресах и адресах электронной почты приводятся в приложении к настоящему Административному регламенту и размещаются:
на официальном сайте управления (www.amurleshoz.ru);
на информационных стендах в управлении и лесничествах.
2.1.3.Сведения о режиме работы управления и лесничеств размещаются:
на официальном сайте управления (www.amurleshoz.ru);
на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагаются управление или лесничества.
График работы управления:
с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00, обед - с 13.00 до 14.00.
График работы лесничеств:
с понедельника по пятницу - с 8.00 до 17.00, обед - с 12.00 до 13.00.
2.1.4.Информирование получателей государственной услуги о порядке ее оказания осуществляется сотрудником управления при личном обращении, по телефону, письменно или по электронной почте.
2.1.5.Время ожидания в очереди для получения от сотрудника управления информации о процедуре предоставления государственной функции при личном обращении заявителей не должно превышать 30 минут.
2.1.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники управления подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 3 минут. При невозможности сотрудника управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Письменные обращения заявителей о порядке предоставления государственной функции рассматриваются сотрудниками управления (с учетом времени подготовки ответа заявителю) в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.
2.1.8.Информирование заявителей о порядке предоставления государственной функции по электронной почте по возможности осуществляется в режиме реального времени или не позднее 30 дней с момента получения сообщения.
2.1.9.Заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона или посредством личного посещения управления в любое время с момента приема документов.
2.1.10.Для получения сведений о ходе исполнения государственной функции заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные при подаче документов. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) исполнения государственной функции находится представленный им пакет документов.
2.1.11.Заявители в обязательном порядке информируются:
о приостановлении исполнения государственной функции;
об отказе в исполнении государственной функции;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.1.12.Информация об исполнении государственной функции или об отказе в исполнении государственной функции направляется заявителю письмом по адресу, указанному заявителем.
2.1.13.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении о государственной регистрации прав телефону или электронной почте.
2.1.14.Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции представляется бесплатно.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Срок рассмотрения заявлений граждан о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не должен превышать пятнадцати календарных дней с даты его получения.
2.2.2.Срок информирования в письменной форме граждан о принятом решении по подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не должен превышать пятнадцати дней после принятия решения.
2.3.Основания для отказа в исполнении государственной функции
Заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - заявление) возвращается заявителю в случаях:
превышения заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным Законом Амурской области от 11 марта 2010 г. N 317-ОЗ;
отсутствия в указанном заявителем лесничестве (лесопарке) лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции
2.4.1.Прием заявителей в управлении и лесничествах ведется без предварительной записи.
2.4.2.Места ожидания предоставления государственной функции оборудуются стульями.
2.4.3.Места для заполнения необходимых документов оборудуются столами, стульями, обеспечиваются бланками заявлений и платежных документов и письменными принадлежностями.
2.4.4.На столах для заполнения документов или рядом с ними размещаются образцы заполнения заявлений.
2.4.5.В здании управления и лесничеств предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.4.6.Помещения управления и лесничеств оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.4.7.Вход и выход из здания управления и лесничеств оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.5.Перечень документов и требования, предъявляемые к ним
2.5.1.Заинтересованное лицо или его представитель, действующий по доверенности, для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд представляет заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
2.5.2.В заявлении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд указываются следующие сведения:
фамилия, имя, отчество;
данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
место проживания;
наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;
испрашиваемый объем древесины (в кубических метрах) в пределах установленных нормативов и ее качественные показатели.
Гражданин вправе в заявлении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений указать цель приобретения древесины.
В соответствии с заявленными целями использования древесины гражданин вправе приложить к заявлению о заключении договора купли-продажи лесных насаждений следующие документы (часть документов):
копии правоустанавливающих документов на земельный участок, если целью использования древесины является строительство жилого дома и (или) хозяйственных построек;
копии правоустанавливающих и (или) иных документов на жилой дом и (или) хозяйственные постройки, если целью использования древесины является ремонт жилого дома и (или) хозяйственных построек;
копию разрешения на строительство, если целью использования древесины является строительство жилого дома и (или) хозяйственных построек, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется;
справку о факте стихийного бедствия, если древесина требуется в связи с имевшим место стихийным бедствием.
2.5.3.Заявление о предоставлении государственной функции составляется в единственном подлинном экземпляре и подписывается заявителем. Заявление может быть заполнено от руки синими либо черными чернилами, напечатано машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств.
2.5.4.Заявитель при подаче заявления представляет документ, удостоверяющий личность, в подлиннике.
2.5.5.Документы, необходимые для получения государственной функции, должны быть представлены в надлежащем виде и заверены в установленном порядке.
2.5.6.Тексты документов должны быть написаны разборчиво, шариковой ручкой.
2.5.7.Фамилия, имя и отчество физического лица, адрес места жительства должны быть написаны полностью.
2.5.8.В документах не должно содержаться исправлений.
2.5.9.Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.5.10.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции по заключению с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
Исполнение государственной функции по заключению с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, возврат заявления;
рассмотрение заявления и принятие решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
информирование граждан о принятом решении о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений;
отвод и таксация лесосек;
заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
3.2.Принятие решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является обращение гражданина, заинтересованного в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - заявитель), в лесничество с заявлением в адрес управления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, оформленным в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом Амурской области от 11 марта 2010 г. N 317-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" (далее - Закон).
3.3.Прием заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, возврат заявления
3.3.1.Поступившее в лесничество заявление регистрируется должностным лицом в журнале регистрации документов в день его поступления в соответствии с правилами ведения делопроизводства, принятыми в лесничестве. Руководителем лесничества данное заявление в тот же день направляется специалисту для рассмотрения вопросов лесопользования на территории лесничества.
3.3.2.В случае если при приеме заявления специалистом выявлено его несоответствие требованиям, установленным статьей 5 Закона, заявление возвращается для его доработки непосредственно заявителю с разъяснением причин или направляется в виде почтового отправления с сопроводительным письмом о его несоответствии установленным требованиям.
3.4.Рассмотрение заявления и принятие решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
3.4.1.Специалист лесничества в течение 1 дня рассматривает заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и устанавливает следующее:
наличие лесных насаждений в лесничестве, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
соответствие заявленных к заготовке объемов древесины нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, устанавливаемым законодательством Амурской области.
3.4.2.Руководитель лесничества в течение 1 дня рассматривает вышеуказанные документы и подписывает сопроводительное письмо на имя начальника управления. Специалист лесничества направляет заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в адрес управления.
3.4.3.Поступившая в управление документация регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства и в тот же день направляется в отдел лесопользования и государственной экспертизы ответственному за подготовку приказа о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
3.4.4.Специалист отдела лесопользования и государственной экспертизы управления рассматривает заявления граждан в течение 5 дней с момента поступления, по результатам рассмотрения выносится решение о подготовке проекта договора купли-продажи либо о возвращении заявления гражданину с указанием причины (отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд).
3.4.5.В случае если имеются основания для возврата заявления, указанные в разделе 2.3, специалист отдела лесопользования и государственной экспертизы управления в течение 5 рабочих дней возвращает заявителю поданное заявление с указанием соответствующих причин невозможности заключения с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
3.4.6.Срок выполнения административной процедуры по принятию решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или возврату заявления не должен превышать 15 календарных дней с даты получения заявления гражданина.
3.5.Информирование граждан о принятом решении о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений
Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является принятие управлением решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
О принятом решении о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд управление информирует граждан в письменной форме через подведомственные ему учреждения лесничества в течение 15 дней после принятия решения.
3.6.Отвод и таксация лесных насаждений
В течение 10 дней после информирования гражданина о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд лесничество в соответствии с решением управления обеспечивает отвод и таксацию лесосек.
Гражданин вправе присутствовать при определении места нахождения лесного участка.
3.7.Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
3.7.1.Юридическими фактами для начала исполнения административной процедуры являются заявление гражданина о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, принятое решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений и выбор лесного участка для заготовки древесины.
3.7.2.Подготовка и заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд осуществляются по форме примерного договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. N 406.
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
3.7.3.После заключения договора купли-продажи лесных насаждений сторонами один экземпляр договора передается гражданину, который обязан хранить его до окончания срока вывозки древесины, другой экземпляр остается в отделе лесопользования и государственной экспертизы управления.
3.7.4.Срок выполнения административной процедуры по заключению договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать 5 дней после выбора лесного участка для заготовки древесины.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции настоящего Административного регламента, осуществляется начальником управления или заместителем начальника управления, а также иными уполномоченными должностными лицами управления по поручению начальника управления.
4.2.Текущий контроль за надлежащим исполнением требований настоящего Административного регламента ответственными должностными лицами управления и лесничеств осуществляется соответственно руководителями структурных подразделений управления, уполномоченными на осуществление государственной функции, их заместителями и руководителями лесничеств.
4.3.Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения сотрудниками управления и лесничеств положений настоящего Административного регламента и документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения сотрудниками управления и лесничеств положений настоящего Административного регламента, осуществляемых по обращениям граждан.
4.4.Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается начальником управления.
4.5.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий и решений
5.1.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц управления и лесничеств начальнику управления.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Начальник управления по предварительной записи проводит личный прием заявителей.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте управления и информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.4.При обращении заявителей в письменной форме срок его рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срок может быть продлен по решению начальника управления в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.7.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц, а также решения начальника управления по поданному обращению в судебном порядке.
5.8.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов (59-39-41, 44-97-06, 51-40-94);
по электронной почте управления (deples@yandex.ru).
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.9.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции, начальник управления (руководитель лесничества) принимает меры по привлечению виновных должностных лиц к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, а также восстановлению нарушенных прав граждан.