Приложение к Решению от 08.07.2010 г № 50 Устав

Устав муниципального образования "Город свободный"

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Свободный", определяет наименование муниципального образования, его территориальное устройство и официальные символы; вопросы местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения и осуществлении местного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; экономическую и финансовую основы местного самоуправления; иные вопросы осуществления местного самоуправления.
Устав обязателен для исполнения на всей территории муниципального образования "Город Свободный" действующими на территории города государственными органами и их должностными лицами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, должностными лицами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, предпринимателями без образования юридического лица, а также физическими лицами, независимо от места постоянного проживания.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Официальное наименование и статус
1.Официальное наименование муниципального образования - "Город Свободный" (далее - город Свободный либо город).
2.Город Свободный основан в 1912 году как город Алексеевск, переименован в город Свободный в 1917 году. Город Свободный входит в состав Амурской области Российской Федерации. 12 августа является Днем города и отмечается ежегодно в этот день либо в первый последующий за этим числом выходной день.
3.Город Свободный является городским поселением, наделенным Законом Амурской области от 30 декабря 2004 г. N 402-ОЗ статусом городского округа.
4.В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "город" и "городской округ" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.
Статья 2.Границы и состав территории городского округа
1.Территория городского округа находится в пределах границ, утвержденных Законом Амурской области от 30 декабря 2004 г. N 402-ОЗ.
2.Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города Свободного, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города.
3.Территория городского округа может быть разграничена на микрорайоны правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов.
Статья 3.Изменение границ городского округа
Изменение границ городского округа осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города Свободного, администрации города Свободного, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива Свободненского городского Совета народных депутатов об изменении границ городского округа оформляется постановлением Свободненского городского Совета народных депутатов, инициатива главы города Свободного об изменении границ городского округа оформляется распоряжением главы города Свободного, инициатива администрации города Свободного оформляется распоряжением администрации города Свободного.
Статья 4.Официальные символы города
1.Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг.
2.Официальные символы города, в том числе их описание, и порядок официального использования официальных символов города устанавливаются нормативными правовыми актами Свободненского городского Совета народных депутатов.
Статья 5.Перечень вопросов местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
26) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Статья 6.Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Свободненский городской Совет народных депутатов, администрация города Свободного вправе принимать решения о привлечении граждан, проживающих на территории города, к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 24 части 1 статьи 5 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Свободного.
Порядок организации социально значимых работ определяется нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
2.Органы местного самоуправления города имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае социальной важности для жителей города реализации данных государственных полномочий после принятия Свободненским городским Советом народных депутатов решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для осуществления данных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Свободненским городским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления города вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Решение об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан принимает Свободненский городской Совет народных депутатов.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1) на участие в местном референдуме;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) принимать участие в решении вопросов местного значения, в том числе путем участия в публичных слушаниях;
5) правотворческой инициативы;
6) на создание территориального общественного самоуправления;
7) на проведение собраний, конференций граждан;
8) обращаться в органы местного самоуправления города и к должностным лицам местного самоуправления.
5.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории города, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.
6.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории города.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Свободненским городским Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Свободненского городского Совета народных депутатов и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
3.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию города Свободного, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей. Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения предоставляются в избирательную комиссию города Свободного.
5.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, и документы, подтверждающие полномочия инициативной группы.
6.Избирательная комиссия города Свободного (далее также - избирательная комиссия города) согласно федеральному закону в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава - о направлении их в Свободненский городской Совет народных депутатов, уполномоченный в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.Свободненский городской Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона. Проверка осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в Свободненский городской Совет народных депутатов субъектами права на правотворческую инициативу.
8.Свободненский городской Совет народных депутатов не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе администрацию города Свободного.
9.Если Свободненский городской Совет народных депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум отвечает (отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия города осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Свободненским городским Советом народных депутатов соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям федерального закона.
10.Если Свободненский городской Совет народных депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум не отвечает (не отвечают) требованиям федерального закона, избирательная комиссия города отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
11.В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума в соответствии с федеральным законом выдается решение избирательной комиссии города, в котором указываются основания отказа.
12.Регистрация избирательной комиссией города инициативной группы по проведению местного референдума и выдача ей регистрационного свидетельства являются основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до дня, на который назначается местный референдум по вопросу (вопросам), предлагаемым данной инициативной группой, но не более чем в течение 90 дней со дня назначения местного референдума по данному вопросу (вопросам).
13.Подписные листы и два экземпляра протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию города с одновременным извещением об этом Свободненского городского Совета народных депутатов.
14.Проверка подписных листов осуществляется избирательной комиссией города в соответствии с правилами, установленными законом.
15.При установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона и настоящего Устава избирательная комиссия города согласно федеральному закону в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и двух экземпляров протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Свободненский городской Совет народных депутатов.
16.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Свободненским городским Советом народных депутатов и главой администрации города Свободного, оформляется правовыми актами Свободненского городского Совета народных депутатов и главы администрации города Свободного.
17.Свободненский городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Свободненский городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
18.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
19.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Свободненским городским Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или на муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
20.Решение о назначении местного референдума, решение о перенесении голосования на местном референдуме на более поздний срок в соответствии с частью 20 настоящей статьи подлежат официальному опубликованию не позднее чем через пять дней после дня его принятия.
21.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
22.Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
23.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.
24.В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.
25.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения, принятого на местном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальными выборами на территории городского округа являются выборы депутатов Свободненского городского Совета народных депутатов и выборы главы города Свободного. Свободненский городской Совет народных депутатов, глава города Свободного избираются по мажоритарной системе.
Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Порядок голосования на муниципальных выборах, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Амурской области.
3.Муниципальные выборы назначает Свободненский городской Совет народных депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
При назначении досрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Днем голосования на выборах главы города Свободного является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий ранее избранного главы города Свободного. Днем голосования на выборах депутатов Свободненского городского Совета народных депутатов является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий ранее избранного Свободненского городского Совета народных депутатов.
5.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Свободненского городского Совета народных депутатов, или досрочного прекращения полномочий главы города Свободного досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города Свободного, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа
1.Голосование по отзыву депутата Свободненского городского Совета народных депутатов (далее также - депутат), главы города Свободного проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата, главы города Свободного могут служить:
1) конкретные противоправные решения депутата, главы города Свободного в случае их подтверждения в судебном порядке;
2) конкретные противоправные действия (бездействие) депутата, главы города Свободного в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура инициирования отзыва депутата, главы города Свободного включает следующие этапы:
направление документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва, в избирательную комиссию города;
регистрация избирательной комиссией города инициативной группы, образованной гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями;
сбор подписей в поддержку требования инициативной группы и направление их в избирательную комиссию города;
проверка избирательной комиссией города подлинности подписей в подписных листах;
направление подписных листов в Свободненский городской Совет народных депутатов;
принятие решения Свободненского городского Совета народных депутатов по вопросу голосования об отзыве депутата, главы города.
4.Для выдвижения инициативы проведения отзыва депутата и сбора подписей жителей соответствующего избирательного округа, обладающих избирательным правом, может быть образована инициативная группа в составе не менее 5 человек.
Для выдвижения инициативы проведения отзыва главы города Свободного и сбора подписей жителей городского округа, обладающих избирательным правом, может быть образована инициативная группа в составе не менее 10 человек.
5.Условием назначения отзыва депутата, главы города Свободного является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.
6.Подписные листы представляются инициативной группой в избирательную комиссию города с одновременным извещением Свободненского городского Совета народных депутатов. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией города в течение 15 дней со дня представления подписных листов. По результатам проверки подписных листов избирательная комиссия города направляет заключение в Свободненский городской Совет народных депутатов.
Свободненский городской Совет народных депутатов обязан назначить голосование по отзыву в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. При этом тридцатидневный срок исчисляется со дня извещения Свободненского городского Совета народных депутатов о представлении подписных листов. Голосование по отзыву организуется избирательной комиссией города.
7.Для обеспечения защиты прав отзываемого лица ему гарантируются:
заблаговременное уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса на всех его этапах при инициировании и осуществлении процедуры отзыва;
право его присутствия на заседаниях соответствующих органов местного самоуправления, муниципальных органов на всех этапах процедуры отзыва;
возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
8.Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, по которому депутат был избран.
Голосование по отзыву главы города Свободного проводится на всей территории города.
Голосование по отзыву депутата, главы города Свободного проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области для проведения местного референдума.
9.Депутат, глава города Свободного считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, города соответственно.
Итоги голосования по отзыву депутата, главы города Свободного и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
В случае отзыва депутата, главы города Свободного проводятся соответственно досрочные муниципальные выборы депутата по соответствующему избирательному округу, главы города Свободного в порядке, установленном законом Амурской области.
10.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании городского округа, проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.
11.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается Свободненским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.
Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
Минимальная численность инициативной группы граждан от числа жителей муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Свободненским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправления считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Свободного.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности их органами определяется нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Свободненским городским Советом народных депутатов, главой города Свободного могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города Свободного.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Свободненского городского Совета народных депутатов, назначаются Свободненским городским Советом народных депутатов, а по инициативе главы города Свободного - главой города Свободного.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, которое осуществляет орган, принявший решение о назначении публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан
1.На части территории города для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города Свободного, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Свободненского городского Совета народных депутатов, главы города Свободного, назначается соответственно Свободненским городским Советом народных депутатов, главой города Свободного.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается постановлением Свободненского городского Совета народных депутатов, принимаемым большинством голосов от установленной численности депутатов. Инициатива населения о созыве собрания должна быть оформлена в виде подписных листов. Минимальная численность граждан, выступающих с инициативой о созыве собрания граждан, форма подписного листа определяются нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении.
4.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию, которое осуществляет инициатор собрания граждан либо орган, принявший решение о назначении собрания граждан.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей города, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан (собрания делегатов) осуществляют полномочия собрания граждан в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов, в соответствии с настоящим Уставом.
2.Конференция граждан (собрание делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления проводится в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию, которое осуществляет инициатор конференции граждан (собрания делегатов) либо орган, принявший решение о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Свободненского городского Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом. Решение о назначении опроса граждан принимается Свободненским городским Советом народных депутатов.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III.Структура органов местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления и срок их полномочий
Статья 19.Структура органов местного самоуправления города
1.Структуру органов местного самоуправления города Свободного составляют:
представительный орган муниципального образования "Город Свободный" - Свободненский городской Совет народных депутатов;
высшее должностное лицо муниципального образования "Город Свободный" - глава муниципального образования "Город Свободный";
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Свободный" - администрация муниципального образования "Город Свободный";
контрольный орган муниципального образования "Город Свободный" - ревизионная комиссия муниципального образования "Город Свободный".
2.Администрация муниципального образования "Город Свободный" является правопреемником по всем правам и обязательствам администрации города Свободного.
Статья 20.Структура и срок полномочий Свободненского городского Совета народных депутатов
1.Свободненский городской Совет народных депутатов (далее - Свободненский городской Совет) - выборный орган местного самоуправления, представляющий интересы населения и принимающий от его имени решения, действующие на территории муниципального образования, в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Срок полномочий Свободненского городского Совета - 5 лет.
2.Свободненский городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Вновь избранный Свободненский городской Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня его избрания в правомочном составе.
4.В структуру Свободненского городского Совета входят:
председатель Свободненского городского Совета народных депутатов, избираемый из числа депутатов;
заместитель председателя Свободненского городского Совета народных депутатов, избираемый из числа депутатов;
постоянные комиссии Свободненского городского Совета;
депутатские группы и фракции Свободненского городского Совета;
аппарат Свободненского городского Совета.
5.Обеспечивает работу Свободненского городского Совета аппарат Свободненского городского Совета.
Работники аппарата Свободненского городского Совета являются муниципальными служащими, работающими на основании трудового договора, заключаемого с ними председателем Свободненского городского Совета.
Деятельность аппарата Свободненского городского Совета регулируется Положением об аппарате Свободненского городского Совета. Положение об аппарате Свободненского городского Совета и смета расходов аппарата Свободненского городского Совета утверждаются постановлением Свободненского городского Совета по представлению председателя Свободненского городского Совета. Штатное расписание аппарата Свободненского городского Совета утверждается постановлением председателя Свободненского городского Совета.
Статья 21.Порядок выборов депутатов
1.Свободненский городской Совет состоит из депутатов Свободненского городского Совета народных депутатов (далее также - депутат), избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.
Численность депутатов Свободненского городского Совета народных депутатов - 25 депутатов.
2.Депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Свободного и обладающими в соответствии с федеральными законами, законами области правом избирать в органы местного самоуправления города Свободного.
3.Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.
4.Дата проведения выборов депутатов назначается Свободненским городским Советом. Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов, установления их результатов осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами области.
5.Депутаты избираются на срок полномочий Свободненского городского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Свободненского городского Совета нового созыва.
Статья 22.Порядок выборов и вступления в должность, срок полномочий главы города Свободного
1.Глава города Свободного избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Свободного и обладающими в соответствии с федеральными законами, законами области правом избирать в органы местного самоуправления города Свободного, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий - 5 лет.
2.Главой города Свободного может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
3.Дата проведения выборов главы города Свободного назначается Свободненским городским Советом. Порядок назначения, подготовки и проведения выборов главы города Свободного, установления их результатов осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами области.
4.Полномочия главы города Свободного начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Свободного. Вступление в должность главы города Свободного осуществляется в течение тридцати дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы города Свободного. День вступления в должность главы города Свободного определяет избирательная комиссия города по согласованию со вновь избранным главой города Свободного.
5.Днем вступления главы города Свободного в должность считается день принятия им присяги. Основанием для вступления в должность главы города Свободного является решение избирательной комиссии города о регистрации вновь избранного главы города Свободного.
Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии депутатов Свободненского городского Совета, членов избирательной комиссии города, приглашенных представителей органов государственной власти области, Почетных граждан города, представителей общественности.
Вновь избранный глава города Свободного принимает присягу следующего содержания: "Вступая в должность главы муниципального образования "Город Свободный", клянусь честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Амурской области, Устав муниципального образования "Город Свободный", уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования "Город Свободный".".
Статья 23.Структура и порядок формирования администрации города Свободного
1.Структура администрации города Свободного утверждается Свободненским городским Советом по представлению главы города Свободного. В структуру администрации города Свободного входят первые заместители главы администрации города, заместители главы администрации города, иные должностные лица администрации города Свободного, отраслевые (функциональные) органы администрации города Свободного.
2.Администрация города Свободного формируется главой города Свободного.
Статья 24.Структура и порядок формирования ревизионной комиссии города Свободного
1.В структуру ревизионной комиссии города Свободного входят:
председатель ревизионной комиссии города Свободного;
специалисты ревизионной комиссии города Свободного.
2.Ревизионная комиссия города Свободного формируется Свободненским городским Советом. Срок полномочий ревизионной комиссии города Свободного - 4 года.
3.Порядок назначения на должность председателя ревизионной комиссии города Свободного определяется нормативным правовым актом Свободненского городского Совета.
4.Иные вопросы формирования и работы ревизионной комиссии города Свободного устанавливаются нормативным правовым актом Свободненского городского Совета в соответствии с настоящим Уставом.